Door de wet op publiek-private partnerschappen (PPP) aan te passen, worden knelpunten voor BT-projecten weggenomen.

Het Departement voor Planning en Investeringen van Ho Chi Minh-stad is van mening dat de voorgestelde wijzigingen in het wetsontwerp inzake PPP-investeringen, indien goedgekeurd, veel obstakels voor BT-projecten zullen wegnemen.

Op de middag van 11 september organiseerde het Ministerie van Planning en Investeringen in Ho Chi Minh-stad een conferentie om feedback te verzamelen over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, de Investeringswet, de Wet op Investeringen in het kader van Publiek-Private Partnerschappen (PPP) en de Aanbestedingswet.

De inhoud die de meeste aandacht van de lokale overheden kreeg, was de opname in het ontwerp van de bepaling om BT-contracten met contante betaling en betaling in grondfondsen te blijven toepassen, met een algehele hervorming van de implementatie- en betalingsmethoden voor investeerders om de tekortkomingen en obstakels bij de uitvoering van dit type contract te minimaliseren, zoals: het totale investeringsbedrag moet nauwkeurig worden vastgesteld om overschatting van de projectwaarde te voorkomen; investeerders moeten via een aanbesteding worden geselecteerd; en het betalingsmechanisme voor investeerders moet vanaf de projectplanningsfase specifiek en transparant worden vastgelegd.

Vertegenwoordigers van het Ministerie van Planning en Investeringen presenteren de nieuwe punten met betrekking tot investeringen in het kader van BT-contracten in het ontwerp van de wetswijzigingen op PPP-investeringen - Foto: Le Toan

Het ontwerp verduidelijkt ook de procedures voor het gebruik van publieke investeringsgelden om investeerders te compenseren in geval van schadevergoeding of vroegtijdige beëindiging van een contract. Daarnaast worden er nieuwe financieringsbronnen toegevoegd om risico's te delen met bedrijven die deelnemen aan publiek-private partnerschappen (PPP), waaronder: reservefondsen uit de middellange- en jaarlijkse publieke investeringsplannen; en verhoogde jaarlijkse overheidsinkomsten die bestemd zijn voor investeringen in ontwikkeling.

Het ontwerp bevat ook regelgeving die tot doel heeft om moeilijkheden en obstakels voor overgangsprojecten op het gebied van BOT en BT definitief op te lossen. Concreet maakt het de toepassing van de PPP-wet mogelijk in gevallen waarin contracten zijn getekend vóór de inwerkingtreding van de PPP-wet en er geen regelgeving bestaat voor problemen die zich voordoen tijdens de projectuitvoering.

Tegelijkertijd specificeert het ontwerp ook hoe om te gaan met contracten voor BT-projecten waarvan de inhoud niet strookt met de wetgeving op het moment van ondertekening, op basis van de conclusies van overheidsinstanties voor inspectie en controle. Dit om de volledige afwikkeling van BT-projecten in transitie te waarborgen en bij te dragen aan het vrijmaken van de landbronnen die momenteel in deze projecten zijn vastgelegd.

Wat betreft de in het ontwerp uiteengezette regelgeving, is de heer Quach Ngoc Tuan, adjunct-directeur van de afdeling Planning en Investeringen van Ho Chi Minh-stad, het volledig eens met de inhoud ervan en is hij van mening dat, indien goedgekeurd door de Nationale Assemblee , veel obstakels die momenteel de uitvoering van BT-projecten belemmeren, zullen worden weggenomen.

In werkelijkheid kent Ho Chi Minh-stad momenteel veel BT-projecten (Build-Transfer) die al jarenlang stil liggen en nog niet zijn afgerond. Het project ter bestrijding van vloedoverstromingen in Ho Chi Minh-stad, waarbij rekening wordt gehouden met klimaatverandering, fase I, met een investering van bijna 10.000 miljard VND, is daarbij bijzonder opvallend.

Dit project ligt stil vanwege de uitbetaling van de grond aan de investeerder, waardoor de bouw sinds 2020 is stilgelegd. De betalingskwestie is nog steeds niet opgelost, waardoor de investeerder het project niet kan voltooien.

Het project om de overstromingen door getijden in Ho Chi Minh-stad aan te pakken, rekening houdend met klimaatverandering, ligt sinds 2020 stil in fase I vanwege onbetaalde grondgebruiksrechten voor het Build-Transfer (BT)-project. - Foto: TN

Daarnaast beschikt Ho Chi Minh-stad ook over 2,7 km Ringweg 2, geïnvesteerd volgens het BT-model (Build-Transfer), die sinds 2027 overbelast is en nog steeds niet aan de investeerder is terugbetaald.

Ook het Phan Dinh Phung-stadionproject ondervond problemen met de betaling van de grond aan de investeerder. Onlangs heeft het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad besloten om het BT-investeringsmodel (Build-Transfer) te beëindigen en over te stappen op publieke investeringen.

Gezien de problemen waarmee Ho Chi Minh-stad kampt, stelde de heer Quach Ngoc Tuan voor dat bij BT-contracten die in grond worden betaald, wordt vastgelegd dat de selectie van investeerders pas plaatsvindt nadat de grond beschikbaar is. Dit om te voorkomen dat een investeerder wordt geselecteerd terwijl er geen grond beschikbaar is om hem te betalen.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het exacte tijdstip vast te stellen waarop de prijs van grond als publiek goed, bestemd voor de betaling van BT-projecten, wordt bepaald. Zonder duidelijke regelgeving zullen investeerders en de overheid verschillende meningen hebben, wat ertoe kan leiden dat de projecten niet kunnen worden uitgevoerd.

Verder stelde de heer Tuan voor dat, indien de projectkosten bij BT-projecten stijgen door andere oorzaken dan de schuld van de investeerder, duidelijk moet worden vastgelegd hoe deze extra kosten zullen worden betaald, inclusief het type activa dat voor de betaling wordt gebruikt en het tijdstip van betaling.

Bron: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html