Wijziging van de PPP-investeringswet zal knelpunten voor BT-projecten wegnemen

De afdeling Planning en Investeringen van Ho Chi Minhstad is van mening dat de voorgestelde wijzigingen in het wetsontwerp inzake PPP-investeringen, indien goedgekeurd, veel obstakels voor BT-projecten zullen wegnemen.

Op 11 september hield het ministerie van Planning en Investeringen in de middag een conferentie in Ho Chi Minhstad om commentaar te verzamelen op het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Planningswet, de Investeringswet, de Investeringswet in het kader van het publiek-private samenwerkingsmodel (PPS) en de Aanbestedingswet.

De inhoud die de meeste aandacht van de gemeenten heeft gekregen, is om in het ontwerp de voortdurende toepassing van BT-contracten met contante betalingen en betalingen in het kader van grondfondsen op te nemen met het oog op alomvattende innovatie in de uitvoering en betalingsmethoden voor investeerders om de grootste tekortkomingen en moeilijkheden bij de uitvoering van dit type contract te overwinnen, zoals: de totale investering moet nauwkeurig worden bepaald, waarbij opgeblazen projectwaarden moeten worden vermeden; de aanbesteding moet zo worden georganiseerd dat investeerders worden geselecteerd; het betalingsmechanisme voor investeerders moet specifiek en transparant worden vastgesteld vanaf het stadium van het opzetten van het project.

Vertegenwoordiger van het Ministerie van Planning en Investeringen presenteerde nieuwe punten over investeringen in het kader van BT-contracten in het ontwerp van wijzigingen in de Wet op PPP-investeringen - Foto: Le Toan

Het ontwerp verduidelijkt ook de procedures voor het gebruik van publiek investeringskapitaal om investeerders te betalen in geval van compensatie of vroegtijdige beëindiging van contracten. Het voegt ook bronnen van betalingskapitaal toe om risico's te delen met PPP-projectondernemingen, waaronder: reserves voor publieke investeringsplannen op de middellange termijn en op jaarbasis; en verhoogt de jaarlijkse inkomsten uit de staatsbegroting voor ontwikkelingsinvesteringsuitgaven.

Het ontwerp bevat ook regelgeving om de problemen en obstakels voor overgangsprojecten in de BOT- en BT-sector volledig op te lossen. Het maakt met name de toepassing van de PPP-wet mogelijk in gevallen waarin contracten worden ondertekend voordat de PPP-wet in werking treedt en er geen regelgeving is om problemen op te lossen die zich tijdens de projectuitvoering voordoen.

Tegelijkertijd wordt in het ontwerp specifiek vastgelegd hoe moet worden omgegaan met BT-projectcontracten waarvan de inhoud niet in overeenstemming is met de wettelijke bepalingen op het moment van ondertekening van het contract op basis van de conclusies van de staatsinspectie- en auditinstanties. Dit om de definitieve afhandeling van overgangs-BT-projecten te waarborgen en bij te dragen aan het wegwerken van de achterstand op het gebied van landbronnen bij deze projecten.

De heer Quach Ngoc Tuan, adjunct-directeur van de afdeling Planning en Investeringen van Ho Chi Minhstad, is het volledig eens met de regels die in het ontwerp zijn vastgelegd. Hij is van mening dat als het door de Nationale Assemblee wordt goedgekeurd, veel obstakels die men tegenkomt bij de uitvoering van BT-projecten, zullen worden weggenomen.

Want in werkelijkheid heeft Ho Chi Minhstad veel BT-projecten die al jaren vastlopen en nog niet zijn opgelost. Een daarvan is het project om overstromingen door getijden in Ho Chi Minhstad en omgeving aan te pakken, rekening houdend met klimaatverandering, fase I, met een investering van bijna 10.000 miljard VND.

Dit project zit vast in de betalingen voor het grondfonds aan investeerders, waardoor de bouw van het project vanaf 2020 tot nu toe stil ligt. De betalingen aan investeerders om het project af te ronden, zijn nog steeds niet verwerkt.

Het project om getijdenoverstromingen in het gebied van Ho Chi Minhstad op te lossen, houdt rekening met klimaatveranderingsfactoren. De bouw van fase I is sinds 2020 tot nu toe stopgezet vanwege onbetaald BT-grondfonds - Foto: TN

Daarnaast heeft Ho Chi Minhstad ook 2,7 kilometer van de Belt Road 2 geïnvesteerd in de vorm van BT, die sinds 2027 overbelast is en de investeerder nog niet heeft uitbetaald.

Ook het Phan Dinh Phung Stadionproject ondervond moeilijkheden bij het uitbetalen van grondgelden aan investeerders. Onlangs besloot het Volkscomité van Ho Chi Minhstad de BT-investeringsvorm te beëindigen en over te stappen op een publieke investeringsvorm.

Gezien de moeilijkheden waarmee Ho Chi Minhstad kampt, stelde de heer Quach Ngoc Tuan voor om bij BT-contracten die per stuk worden betaald, te bepalen dat de investeerder alleen kan worden geselecteerd als er een grondfonds is. Zo wordt voorkomen dat de investeerder wordt geselecteerd, maar er geen grond is om te betalen.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de tijd te specificeren voor het bepalen van de grondprijs als publiek bezit om BT-projecten te bekostigen. Indien dit niet duidelijk wordt gespecificeerd, zullen investeerders en autoriteiten verschillende standpunten hebben, wat kan leiden tot mislukte uitvoering.

Daarnaast adviseerde de heer Tuan dat, indien tijdens de uitvoering van het BT-project een stijging van de projectkosten optreedt die niet de schuld is van de investeerder, duidelijk moet worden vastgelegd hoe deze extra kosten moeten worden betaald, welk type activa moet worden betaald en wanneer de betaling moet plaatsvinden.

Bron: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-ppp-se-thao-go-diem-nghen-cho-du-an-bt-d224694.html