De rol van elektriciteit herdefiniëren

Vietnam moet gasgestookte energiecentrales integreren in een nieuwe structuur, te beginnen met het herdefiniëren van de rol van gasgestookte energiecentrales aan de hand van strategische pijlers.

Overschakelen op LNG

Geopolitieke spanningen leiden tot een herstructurering van toeleveringsketens op wereldwijde schaal, waardoor Vietnam een gouden kans krijgt om een dubbelcijferige groei te realiseren en de valkuil van de middeninkomenslanden te ontvluchten. Om deze groeikans te benutten door hoogwaardig kapitaal aan te trekken, moet het nationale energiesysteem van Vietnam voldoen aan zowel groene als kosteneffectieve normen.

Deze context stelt Vietnam echter ook voor een grote uitdaging op het gebied van "energiezekerheid", aangezien onvoorspelbare mondiale schommelingen de import van energie kunnen verstoren, wat kan leiden tot enorme kostenschommelingen. De uitdaging om "de energievoorziening een stap voor te blijven", zoals benadrukt in Resolutie nr. 70-NQ/TW van het Politbureau over het waarborgen van de nationale energiezekerheid, is daarom niet alleen een kwestie van het vergroten van het aanbod of het uitbreiden van het transmissienetwerk. Het is ook een strategische veiligheidskwestie die gericht is op het waarborgen van zelfredzaamheid en het beschermen van de Vietnamese economie tegen de risico's van verstoring als gevolg van afhankelijkheid van externe schommelingen.

Het Nationale Energieontwikkelingsplan VIII, zoals uiteengezet in Besluit 500/QD-TTg van 15 mei 2023 en vervolgens aangepast door Besluit 768/QD-TTg van 15 april 2025, dient als strategisch kader voor Vietnam om de bovengenoemde uitdagingen op een alomvattende manier aan te pakken. Vietnam heeft dan ook duidelijk zijn doelstelling geformuleerd om de elektriciteitsproductie uit kolen geleidelijk te verminderen om te voldoen aan internationale verplichtingen inzake netto-uitstoot en de klimaatverandering te bestrijden, en zo hoogwaardige groene investeringen van over de hele wereld aan te trekken.

Volgens het Achtste Energieontwikkelingsplan is de doelstelling voor gasgestookte elektriciteitsproductie in 2030 33.385 tot 37.454 MW. Hiervan is alleen al de LNG-gestookte elektriciteitsproductie gepland op 22.524 MW.

Aangezien er geen verdere plannen zijn voor de ontwikkeling van kolencentrales, heeft het Vietnamese nationale elektriciteitsnet een basisenergiebron nodig die voldoet aan de criteria van stabiliteit, milieuvriendelijkheid en flexibiliteit. Tussen nu en 2035 wordt gasgestookte elektriciteitsproductie (inclusief binnenlands gas en geïmporteerd LNG) beschouwd als een noodzakelijke overgangsoplossing om de druk van economische groei en de eisen op het gebied van milieubescherming op de korte en middellange termijn in evenwicht te brengen.

Niettemin zullen de totale importbehoeften van LNG voor gasgestookte elektriciteitscentrales in Vietnam blijven toenemen, omdat de bestaande gasreserves van Vietnam sneller slinken dan verwacht en de nationale vraag naar gas toeneemt om de economische groei te ondersteunen (de nationale vraag naar gas zal naar verwachting gemiddeld met 12% per jaar stijgen en tegen het midden van de jaren 2030 zelfs verdrievoudigen).

Het onvermijdelijke gevolg hiervan is dat de veiligheid van het Vietnamese nationale elektriciteitsnet afhankelijk is van geïmporteerd LNG (uit de VS, Australië en het Midden-Oosten) en wereldwijde toeleveringsketens, waardoor de energiezekerheid kwetsbaar is voor geopolitieke schokken, verstoringen van scheepvaartroutes die leiden tot tekorten en hogere kosten, of valutarisico's.

De wereld is getuige van intense geopolitieke concurrentie, waardoor de gasprijzen steeds gevoeliger worden voor mondiale schommelingen.

Ten eerste, toen het conflict tussen Rusland en Oekraïne in 2022 uitbrak, keerde Europa zich af van goedkoop Russisch gas en kocht massaal LNG op de spotmarkt. De concurrentie vanuit Europa dreef de LNG-prijzen op de Aziatische markt naar ongekende recordhoogtes.

Ten tweede hebben de escalerende spanningen in het Midden-Oosten een kritieke kwetsbaarheid in de wereldwijde LNG-toeleveringsketen blootgelegd. Momenteel passeert meer dan 20% van de wereldwijde LNG-transporten de Straat van Hormuz, en een aanzienlijk deel gaat via de Rode Zee. Wanneer er een conflict uitbreekt en Iran de Straat van Hormuz sluit en commerciële schepen aanvalt, worden transporteurs gedwongen om hun routes aan te passen, wat de kosten verhoogt en de aanvoer verstoort.

Volgens internationale praktijk vereisen onafhankelijke energieproducenten (IPP's) en financierende banken dat Vietnam Electricity Group (EVN) een "doorberekeningsmechanisme" accepteert voor het gasprijsrisico bij gasgestookte energieprojecten met een totale investering van miljarden dollars. Dit betekent dat als een oorlog in het Midden-Oosten de LNG-prijzen verdrievoudigt, EVN elektriciteit tegen een navenant hogere prijs zal moeten inkopen.

Het is duidelijk dat afhankelijkheid van LNG de nationale energie-infrastructuur kwetsbaar kan maken voor externe schommelingen en de economie onbedoeld gegijzeld kan houden op het geopolitieke schaakbord van grote spelers.

Oplossingen

Ondanks de inherente risico's van de wereldwijde toeleveringsketen is het voor Vietnam, in ieder geval op de korte en middellange termijn, niet haalbaar om gasgestookte energiebronnen volledig uit de planning te schrappen. Vietnam moet deze energiebron juist integreren in een nieuwe structuur, te beginnen met een herdefiniëring van de rol van gasgestookte energie aan de hand van de volgende strategische pijlers:

De eerste pijler is het bevorderen van een decentraal energieopslagsysteem om gasgestookte elektriciteitscentrales te herpositioneren. Om de afhankelijkheid van gasgestookte centrales te verminderen, moet Vietnam prioriteit geven aan de ontwikkeling van modellen voor hernieuwbare energie in combinatie met batterijopslagsystemen (BESS), microgrid-modellen in industriële zones stimuleren en de voortgang van pompwaterkrachtprojecten versnellen. Dit decentrale energiesysteem zal de druk op het elektriciteitsnet in de belangrijkste afnamecentra helpen verlichten en tegelijkertijd de aantrekkingskracht van particuliere en buitenlandse investeringen in de nationale energie-infrastructuur vergroten.

Wanneer decentrale energiebronnen en opslagsystemen een deel van de vraag naar elektriciteit dekken, hoeven gasgestookte elektriciteitscentrales niet langer continu in bedrijf te zijn. In plaats daarvan kan LNG-energie overgaan in een flexibele back-upfunctie, waarbij het elektriciteitsnet de gasgestookte centrales alleen op maximale capaciteit inzet tijdens perioden van hoge belasting, tekorten aan hernieuwbare energie of wanneer de internationale LNG-prijzen tot een acceptabel niveau dalen.

Op deze manier kan Vietnam de hoeveelheid LNG die het moet importeren beperken en zo het risico van schommelingen in de wereldwijde brandstofprijzen effectief beheersen. Deze verandering in het bedrijfsmodel is echter alleen financieel haalbaar voor investeerders als de prijsmechanismebarrières in de volgende pijlers worden weggenomen.

De tweede pijler is de invoering van een tweeledig elektriciteitstariefsysteem. Om het bovengenoemde flexibele bedrijfsmodel haalbaar te maken, is het essentieel de financiële problemen van gasgestookte elektriciteitsprojecten op te lossen. In de context van toenemende hernieuwbare energiebronnen vertoont het internationaal geaccepteerde "horizontale omschakelingsmechanisme" beperkingen, omdat het systeem hierdoor mogelijk prioriteit geeft aan gasgestookte elektriciteitscentrales met hoge brandstofkosten, wat potentieel kan leiden tot een afname van hernieuwbare energiebronnen met lagere operationele kosten.

De belangrijkste oplossing voor dit knelpunt is de toepassing van een tweeledig elektriciteitsprijsmechanisme. De prijs van elektriciteit van de energiecentrale en de prijs van elektriciteit die EVN aan eindgebruikers verkoopt, zullen bestaan uit twee onafhankelijke componenten: een capaciteitsvergoeding – een vaste betaling om ervoor te zorgen dat de energiecentrale operationeel blijft en elektriciteit kan opwekken; en een energievergoeding – die wordt betaald op basis van de daadwerkelijk opgewekte en aan het net geleverde hoeveelheid elektriciteit.

Door deze twee componenten te scheiden, creëert het mechanisme een harmonieuze balans van voordelen, waarbij investeerders een financieel plan voor projectuitvoering gegarandeerd krijgen, terwijl EVN de inputkosten optimaliseert en risico's als gevolg van prijsschommelingen minimaliseert. De eenheden die verantwoordelijk zijn voor de exploitatie van het Vietnamese systeem kunnen flexibel gasgestookte elektriciteit mobiliseren, maar alleen wanneer het systeem dit daadwerkelijk nodig heeft. Dit garandeert reservecapaciteit voor de netveiligheid zonder het financiële risico van onvoorspelbare prijsschommelingen op de spotmarkt te vergroten.

De derde pijler is de voltooiing van een concurrerende elektriciteitsmarkt en de Direct Power Purchase Agreement (DPPA). Het "enkele-kopers"-model legt een aanzienlijke financiële en operationele druk op EVN. Het wegnemen van technische obstakels voor de implementatie van het DPPA-mechanisme via het nationale net is daarom een dringende noodzaak. Dit mechanisme stelt grote afnemers in staat om rechtstreeks te onderhandelen over en elektriciteit af te nemen van ontwikkelaars van hernieuwbare energie. De toepassing van DPPA helpt niet alleen bij het delen van investeringsrisico's in infrastructuur en het verlichten van de druk op de staatsbegroting, maar voldoet ook aan de groeiende vraag naar schone energie van buitenlandse investeringen om te voldoen aan wereldwijde ESG-normen.

De vierde pijler is het waarborgen van de transparantie en stabiliteit van het wettelijk kader. Het vermogen om grootschalig investeringskapitaal aan te trekken voor energie-infrastructuur en batterij-energieopslagsystemen (BESS) hangt sterk af van de beheersing van beleidsrisico's. Daarom moeten de openstaande kwesties met betrekking tot het feed-in-tariefmechanisme (FiT) uit de vorige periode definitief worden opgelost om het vertrouwen van investeerders te herstellen. Het consequent toepassen van het principe van "niet-retroactiviteit" in de geest van Resolutie 68/NQ-TW zal bijdragen aan de versterking van een stabiel, transparant en voorspelbaar investeringsklimaat, waardoor een gunstige basis wordt gelegd voor het aantrekken van leningen van internationale financiële instellingen.

De vier bovengenoemde oplossingspijlers zijn nauw met elkaar verbonden en moeten synchroon worden geïmplementeerd. Het verbeteren van het prijsmechanisme, het ontwikkelen van een concurrerende markt en het stabiliseren van het juridisch kader zijn voorwaarden voor het bevorderen van de ontwikkeling van technologische oplossingen (zoals batterij-energieopslagsystemen en microgrids). Door deze synchrone integratie kan het Vietnamese energiesysteem de rol van LNG-energie effectief herpositioneren.

Een goed ontworpen energiestructuur zal Vietnam helpen de nationale energiezekerheid te waarborgen en tegelijkertijd de risico's van schommelingen op de internationale markt te minimaliseren.

Bron: https://baodautu.vn/tai-dinh-vi-vai-role-of-electricity-d562320.html