Bevorder decentralisatie en versterk regionale samenwerking om vastgelopen planningsprojecten te verminderen.

Op 28 november, tijdens de 10e zitting van de 14e Nationale Vergadering, werden in de plenaire zaal de volgende onderwerpen besproken: het wetsontwerp inzake ruimtelijke ordening (gewijzigd) en het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet inzake stedelijke en landelijke planning.

Minister van Bouw Tran Hong Minh licht enkele door leden van de Nationale Vergadering aangekaarte kwesties toe en verduidelijkt deze. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Tijdens discussies in de marge van de Nationale Vergadering betoogden verschillende afgevaardigden dat het waarborgen van consistentie tussen planningsniveaus, het resoluut decentraliseren van bevoegdheden naar lokale overheden en het stroomlijnen van administratieve procedures belangrijke oplossingen zijn om het probleem van "stilstaande planning" te overwinnen, sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen en de effectiviteit van het rechtssysteem met betrekking tot planning te vergroten.

Wat betreft oplossingen om consistentie te waarborgen tussen de gewijzigde planningswet en aanverwante wetten, betoogde afgevaardigde Tran Anh Tuan (delegatie van Ho Chi Minh -stad) dat het huidige planningssysteem uit vele verschillende niveaus bestaat, zoals nationale planning, nationale ruimtelijke ordening, maritieme planning, regionale planning, provinciale planning, enzovoort, en dat deze niveaus nauw met elkaar samenhangen.

Volgens de afgevaardigden moeten plannen op lager niveau in overeenstemming zijn met plannen op hoger niveau en daarmee consistent zijn; tegelijkertijd is het noodzakelijk om overlapping van inhoud met eerder uitgevaardigde en uitgevoerde plannen te vermijden. Afgevaardigde Tran Anh Tuan benadrukte dat het beoordelen en vergelijken om consistentie, uniformiteit en samenhang tussen de verschillende planningsniveaus te waarborgen een zeer belangrijke stap is. Dit draagt ​​bij aan een soepeler implementatieproces en verbetert de effectiviteit en efficiëntie van de planningswetgeving.

Met betrekking tot de veelbesproken kwestie van "opgeschorte wetten" en "opgeschorte projecten" in veel gemeenten, stelde afgevaardigde Tran Anh Tuan dat om deze situatie te verhelpen, het planningsproces moet beginnen met een grondige evaluatie en nauwkeurige beoordeling van de praktische behoeften, waarbij ervoor gezorgd moet worden dat deze aansluiten bij de sociaaleconomische ontwikkelingsstrategieën van het land, de regio, de sector en elke gemeente.

De afgevaardigden betoogden dat het noodzakelijk is om ontwikkelingsperspectieven en -richtingen duidelijk te definiëren: welke gebieden zijn stedelijk, welke landelijk en welke gebieden bedienen specifieke industrieën en sectoren; en om verschillende soorten grond duidelijk af te bakenen, zoals productiegrond, stedelijk gebied, landbouwgrond, enzovoort. Zodra deze aspecten zijn verduidelijkt, moeten verouderde en ongeschikte planningselementen resoluut worden aangepast of geschrapt.

Volgens afgevaardigde Tran Anh Tuan zal het aanpassen aan de ontwikkelingsstrategie helpen om verouderde projecten te minimaliseren, het aantal stilgelegde planningsprojecten na elke aanpassing te verminderen en beter te voldoen aan de behoeften en aspiraties van de bevolking.

Tijdens de bespreking van de voorstellen om de gewijzigde planningswet effectiever te maken, middelen vrij te maken en een uniform, gestroomlijnd planningssysteem te creëren, zei afgevaardigde Tran Anh Tuan dat de huidige decentralisatie van de bevoegdheid tot het goedkeuren van plannen naar de lokale overheden passend is. Deze aanpak sluit beter aan bij de praktische ontwikkeling van elke provincie en stad en schept tegelijkertijd de voorwaarden om noodzakelijke aanpassingen sneller en flexibeler door te voeren.

De afgevaardigden merkten ook op dat na de fusie van de bestuurlijke eenheden de grotere ontwikkelingsruimte leidt tot wederzijdse effecten tussen aangrenzende plaatsen op zowel economisch als sociaal gebied. Daarom moeten relevante wettelijke regelingen worden overwogen om de uitvoering van interregionale projecten te ondersteunen; zo zou het bijvoorbeeld mogelijk kunnen zijn om het gezamenlijke budget van provincies en steden te gebruiken voor de uitvoering van deze projecten.

Parlementslid Tran Anh Tuan benadrukte: Als de planningswet duidelijk de decentralisatie van bevoegdheden naar lokale overheden vastlegt, en gerelateerde wetten in dezelfde richting worden aangepast, dan zal het proces van het mobiliseren van middelen en het uitvoeren van planning in de toekomst gemakkelijker verlopen, en zullen de effectiviteit en efficiëntie van het planningsstelsel eveneens worden verbeterd.

Wat betreft de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning, verklaarde afgevaardigde Nguyen Truc Anh (delegatie van Hanoi) dat het belangrijkste kenmerk van deze wet de sterke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden op twee niveaus is, wat in lijn is met het huidige bestuursmodel.

Volgens hem is het decentraliseren van bevoegdheden naar provincies en steden, en vervolgens verder decentraliseren naar het gemeentelijk niveau op het gebied van planning, met name gedetailleerde planning, bestemmingsplannen en subbestemmingsplannen, een belangrijke stap voorwaarts. De afgevaardigde merkte ook op dat dit een geschikte nieuwe aanpak is in de context van de noodzaak om de uitbetaling van publieke investeringen te versnellen, de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen en de administratieve procedures te verminderen; het helpt de twee bestuurslagen bovendien om dichter bij de bevolking te staan ​​en het werk efficiënter uit te voeren.

Parlementslid Nguyen Truc Anh betoogde dat het doel van het wetsontwerp, namelijk het verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures en het verkorten van het planningsproces van drie naar twee bestuurslagen, een verplichte vereiste is volgens Centrale Resolutie 66. Het parlementslid erkende dat een bestuursstructuur met twee niveaus veel voordelen heeft, maar dat een sterke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden nodig is om de effectiviteit ervan te maximaliseren, terwijl tegelijkertijd onnodige procedures tot een minimum worden beperkt.

De afgevaardigden betoogden dat veel administratieve belemmeringen verouderd zijn in de context van de bestaande gecentraliseerde database die procedures omvat variërend van authenticatie, burgerlijke stand en persoonlijke juridische zaken tot geboorte- en overlijdensregistratie. Met gecentraliseerde gegevens kunnen veel tijdrovende procedures worden vereenvoudigd tot één enkele stap, of zelfs worden gedelegeerd naar gemeentelijk niveau of worden gecentraliseerd via notariskantoren.

De afgevaardigden benadrukten dat als decentralisatie wordt bevorderd en procedures worden vereenvoudigd op een manier die nauw aansluit bij de behoeften van de bevolking, en als initiatieven vanuit de basis effectief worden gemobiliseerd, de twee bestuurslagen effectiever en efficiënter zullen functioneren.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm