Veel obstakels wegnemen

Decreet 10/2023/ND-CP, uitgevaardigd door de regering op 3 april 2023 en van kracht vanaf 20 mei 2023, wijzigt, vult aan en trekt diverse artikelen van enkele decreten over grond in, waarmee enkele problemen bij de implementatie van de Grondwet op lokaal niveau worden opgelost. Zo bepaalt de huidige grondwet bijvoorbeeld dat indien grond gedurende 12 opeenvolgende maanden niet in gebruik wordt genomen of de voortgang van het grondgebruik 24 maanden achterloopt op het schema dat in het investeringsproject is vastgelegd, de investeerder een verlenging van 24 maanden krijgt. Indien de investeerder na deze verlengingsperiode de grond nog steeds niet in gebruik heeft genomen, zal de staat de grond terugvorderen zonder compensatie voor de grond en de daaraan verbonden activa, behalve in geval van overmacht. Overmachtsgevallen worden vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 15 van Decreet nr. 43/2014/ND-CP.

De recente Covid-19-pandemie heeft echter de hele samenleving getroffen en vormt, zoals bepaald, een geval van overmacht. Het wettelijke kader hiervoor is echter onvolledig, wat de implementatie bemoeilijkt. Daarom is in het decreet een bepaling opgenomen dat de periode die wordt beïnvloed door overmacht niet wordt meegerekend in de verlengingsperiode van 24 maanden zoals bepaald in punt i, lid 1, artikel 64 van de Landwet.

Dankzij de bepalingen van decreet 10/2023/ND-CP zijn veel obstakels in het lokale grondbeheer weggenomen.

Wat betreft landaanwinning in geval van beëindiging van investeringsprojecten zoals bepaald in de investeringswet, verwijzen de bepalingen in punt b, lid 1 en punt b, lid 2 van artikel 15b van decreet nr. 43/2014/ND-CP naar overmacht zoals bepaald in punt I, lid 1, artikel 64 van de Landwet. Tijdens de implementatie ontstond echter een misverstand: indien de investeerder na afloop van de verlengingsperiode van 24 maanden voor de voortgang van het landgebruik de landgebruiksrechten niet overdraagt of de wettelijk eigendom zijnde activa die aan het land verbonden zijn niet aan een andere investeerder verkoopt, kan de staat een nieuwe verlenging van 24 maanden verlenen zoals bepaald in punt I, lid 1, artikel 64. Het decreet bevat reeds bepalingen over landaanwinning in geval van beëindiging van investeringsprojecten zoals bepaald in de investeringswet.

Daarnaast heeft het decreet diverse specifieke bepalingen gewijzigd en aangevuld met betrekking tot de certificering van eigendomsrechten voor bouwwerken die bestemd zijn voor toeristische accommodatie, in overeenstemming met de wet op het toerisme op commerciële en dienstverlenende grond; bepalingen betreffende het elektronisch ontvangen van aanvragen en het elektronisch terugsturen van de resultaten van administratieve procedures; bepalingen betreffende de voorwaarden en criteria voor het toestaan van de omzetting van grondgebruik van rijstteeltgrond, beschermd bosgebied en bosgebied met speciale bestemming naar andere doeleinden voor investeringsprojecten; bepalingen betreffende de procedures voor grondtoewijzing en -verhuur in de gevallen zoals bepaald in artikel 29, lid 3, van de Investeringswet; bepalingen betreffende de bevoegdheid om beslissingen over grondtoewijzing en -verhuur aan te passen voor grond die reeds door de premier is toegewezen of verhuurd vóór de inwerkingtreding van de Grondwet; bepalingen betreffende de termijn voor het nemen van beslissingen tot goedkeuring van specifieke grondprijzen...

Volgens mevrouw Doan Thi Thanh My, directeur van het Kadaster, hebben het Kadaster, de Dienst Ruimtelijke Ordening en Ontwikkeling en de Dienst Kadaster en Gegevensbeheer direct na de publicatie van Decreet 10/2023/ND-CP het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu verzocht om Officiële Brief nr. 3382/BTNMT-DD te sturen naar de Volkscomités van provincies en steden met betrekking tot de implementatie van de regelgeving inzake grondbezit. In deze brief verzocht het Ministerie de Volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden zich te richten op het beoordelen en uitvaardigen van documenten binnen hun bevoegdheid om de implementatie van Decreet nr. 10/2023/ND-CP te organiseren; en om de middelen en voorwaarden met betrekking tot de infrastructuur voor landinformatietechnologie te versterken om de ontvangst van aanvragen en de levering van resultaten voor administratieve procedures in een elektronische omgeving te organiseren, waardoor efficiëntie en gebruiksgemak voor burgers en bedrijven worden gewaarborgd. Regelgeving betreffende de procedures voor grondterugvordering in gevallen waarin investeringsprojecten hun activiteiten staken, zoals bepaald in de investeringswet; Regelgeving betreffende de voorwaarden en criteria voor het toestaan van de omzetting van landgebruik van rijstteeltgrond, beschermd bosgebied en bosgebied met speciale bestemming naar andere doeleinden voor investeringsprojecten; regelgeving betreffende de termijn voor het nemen van besluiten tot goedkeuring van specifieke grondprijzen…

Naast het geven van richtlijnen voor enkele bepalingen van decreet 10/2023/ND-CP, verzocht de officiële brief ook dat, indien zich tijdens het implementatieproces moeilijkheden of obstakels voordoen, de Volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden deze onmiddellijk moeten melden, oplossingen moeten voorstellen en deze moeten doorsturen naar het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu voor verzameling en rapportage aan de regering en de premier.

Daarnaast heeft de Landdienst, in opdracht van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, in samenwerking met relevante eenheden en de Volkscomités van de provincies conferenties georganiseerd om decreet nr. 10/2023/ND-CP te verspreiden en trainingen te geven in verschillende plaatsen, zoals Bac Giang, Quang Tri, Ho Chi Minh-stad, Da Nang, Ba Ria - Vung Tau, Kien Giang, Hai Phong, enz.

Om uitvoering te geven aan de voorschriften in Decreet nr. 10/2023/ND-CP en Officiële Brief nr. 3382/BTNMT-DD van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, hebben veel gemeenten in het hele land conferenties georganiseerd om het decreet te implementeren en documenten verspreid onder departementen, agentschappen en gemeenten met het verzoek om de wettelijke documenten op het gebied van grondbezit in hun gebied te herzien. Het doel hiervan is om de provinciale/gemeentelijke volkscommissies te adviseren over wijzigingen, aanvullingen en vervangingen om naleving van de regelgeving en de feitelijke situatie in de betreffende gemeente te waarborgen.

Als gevolg hiervan hebben sommige gemeenten snel documenten uitgegeven waarmee enkele tekortkomingen bij de verlening van bestemmingsvergunningen voor appartementencomplexen en grondveilingen zijn verholpen, waardoor gunstige voorwaarden zijn gecreëerd voor mensen om online een vergunning te verkrijgen...

Bron