Ho Chi Minh-stad betreedt een nieuwe ontwikkelingsfase met de ambitie om een internationaal financieel centrum, een innovatiehub, een toonaangevende motor van de digitale economie en een concurrerende metropool in Azië te worden. De stad wordt echter steeds vaker geconfronteerd met een paradox: het tempo van de stedelijke ontwikkeling overtreft het aanpassingsvermogen van het huidige bestuursmodel.
Daarom gaat de ontwikkeling van een speciale stadsplanningswet voor Ho Chi Minh-stad niet alleen over "het toekennen van meer bevoegdheden", maar vooral over het vinden van een nieuw "besturingssysteem" voor het bestuur van een megastad in het digitale tijdperk.
Ho Chi Minh-stad is al jaren de meest dynamische stad van het land. De stad breidt haar ontwikkelingsruimte continu uit, trekt grote investeringsstromen aan en stimuleert de digitale economie, innovatie, logistiek, handel en financiële dienstverlening. Projecten zoals de metro, TOD (Transit-Oriented Development), het internationale financiële centrum en de Eastern Creative City tonen de ambitie om een nieuw ontwikkelingsniveau te bereiken. Dit proces heeft echter steeds vaker te maken met "institutionele vertragingen". Een groot infrastructuurproject kan jaren duren, alleen al om de noodzakelijke procedures af te ronden. Een planningsproject moet door talloze goedkeuringslagen. Een beslissing die snel moet inspelen op de stedelijke realiteit wordt vertraagd door een vergunningsprocedure op meerdere niveaus. Verspreide gegevens, verspreide verantwoordelijkheden en verspreide bevoegdheden zorgen ervoor dat veel ontwikkelingskansen worden vertraagd of gemist.
Het probleem waar Ho Chi Minh-stad vandaag de dag mee kampt, is niet simpelweg een gebrek aan ontwikkelingsmiddelen. De stad heeft een markt, bedrijven en een enorme maatschappelijke creativiteit. Wat vaak ontbreekt, is het vermogen om de complexiteit van moderne ontwikkeling aan te kunnen.
De metropool van de 21e eeuw is niet langer slechts een gewone administratieve eenheid. Het is een plek waar kapitaal in realtime stroomt; data een strategische hulpbron wordt; transport, energie, logistiek en kunstmatige intelligentie (AI) met elkaar verbonden zijn en complexe ecosystemen vormen; en de snelheid van besluitvorming een concurrentievoordeel wordt. Wanneer steden veranderen in het tempo van het digitale tijdperk, maar bestuursmodellen nog steeds functioneren volgens traditionele administratieve logica, kunnen instellingen gemakkelijk een knelpunt vormen voor ontwikkeling.
Een opvallend punt in recente discussies over de Wet op de Stedenbouw is de fundamentele verschuiving in aanpak: het ontwerpen van een bestuursmodel dat is afgestemd op de aard van een moderne metropool. De overkoepelende gedachte van het wetsontwerp is om de macht daadwerkelijk te decentraliseren naar Ho Chi Minh-stad; haar proactieve rol in planning, investeringen, financiering, grondbeheer en infrastructuurontwikkeling te vergroten; en een sterke verschuiving van goedkeuring vooraf naar goedkeuring achteraf, van een systeem van aanvragen en toekennen naar verantwoording. Dit is een zeer belangrijke stap.
In essentie heeft Ho Chi Minh-stad een nieuw 'besturingssysteem' nodig dat realtime dataverbindingen mogelijk maakt; snellere en realistischere besluitvorming; duidelijkere verantwoording bij machtsmisbruik; en een coördinerende rol van de overheid in de ontwikkeling in plaats van louter administratief beheer.
Daarom benadrukken veel experts ook het belang van sandbox-mechanismen (gecontroleerd testen), het beschermen van innovatieve en proactieve medewerkers, en datagestuurde en op KPI's gebaseerde managementmodellen. Innovatie brengt immers altijd risico's met zich mee. Als elke fout als een overtreding wordt gezien, is het erg moeilijk om een creatief en dynamisch managementsysteem te ontwikkelen.
In deze context is modern stedelijk bestuur niet langer slechts een "administratief orgaan". Het moet een data-coördinatiecentrum worden, een platform voor het verbinden van middelen en het brein achter het ecosysteem van stedelijke ontwikkeling; dit is de grootste verandering in de bestuursfilosofie. De betekenis van de Speciale Stedelijke Wet reikt daarom verder dan Ho Chi Minh-stad. Mits goed ontworpen en effectief geïmplementeerd, zou het een belangrijk experiment kunnen worden voor de toekomst van stedelijk bestuur in Vietnam in de 21e eeuw.
Ho Chi Minh-stad zou een voortrekkersrol kunnen spelen in deze denkwijze. Van meer substantiële decentralisatie, beter databeheer en een betere realtime administratie tot het bouwen van een flexibelere en meer verantwoorde administratie: al deze aspecten dienen niet alleen de ontwikkeling van de stad, maar kunnen ook bijdragen aan de vormgeving van het nationale bestuursmodel in het nieuwe tijdperk. En dat is de grootste betekenis van het streven naar een speciale stadsverordening voor Ho Chi Minh-stad.
Bron: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html
Reactie (0)