Het ontbreken van sancties om machtsmisbruik door beheersraden van appartementencomplexen aan te pakken.

Volgens de commissie voor wetgeving zijn de regels betreffende de voorwaarden en normen voor leden van besturen van appartementencomplexen te vaag, wat leidt tot machtsmisbruik en winstbejag, terwijl er geen sancties zijn voor overtredingen.

Deze inhoud werd gepresenteerd door de Commissie voor Wetgeving in haar thematisch monitoringsrapport "Uitvoering van beleid en wetgeving inzake het beheer, de exploitatie, de renovatie en de wederopbouw van appartementencomplexen", dat op 22 augustus werd gepubliceerd.

De juridische commissie merkte op dat de Woningwet van 2014 geen voorwaarden en normen vastlegt voor leden van het bestuur van een appartementencomplex, terwijl circulaire nr. 28/2016 van het Ministerie van Bouw betreffende de Regeling voor het Beheer en Gebruik van Appartementencomplexen dit "zeer beknopt en eenvoudig" wel bepaalt. Dientengevolge hoeven leden van het bestuur alleen te voldoen aan de voorwaarden dat zij eigenaar en gebruiker van het appartementencomplex zijn of door de eigenaren gemachtigd zijn om de vergaderingen van het bestuur bij te wonen.

Appartementencomplexen en hoogbouw in het westelijke deel van Hanoi . Foto: Ngoc Thanh

Het beheerscomité is een organisatie die alle bewoners van het appartementencomplex vertegenwoordigt en vele belangrijke taken uitvoert met betrekking tot het gebruik van de bewonersbijdragen (onderhoudsfonds), het beheer en de exploitatie van de technische infrastructuur van het gebouw. ​​In de praktijk zijn de voorwaarden en criteria voor lidmaatschap van het beheerscomité erg eenvoudig, waardoor de meeste bewoners ervoor in aanmerking komen.

Volgens de juridische commissie heeft dit ertoe geleid dat sommige besturen de regelgeving overtreden met betrekking tot het gebruik van middelen voor onderhoud, beheer en exploitatie van appartementencomplexen; een gebrek aan volledig begrip van de woningwetgeving heeft geresulteerd in meningsverschillen en geschillen met investeerders en bewoners in sommige appartementencomplexen.

Er zijn gevallen bekend van bestuursleden die hun macht misbruiken voor persoonlijk gewin, zoals het inhuren van diensten buiten de beheer- en operationele eenheid, het willekeurig gebruiken van onderhoudsgelden en het aanstellen van aannemers voor beveiliging, schoonmaak, onderhoud en instandhouding van het gebouw in ruil voor commissies. "Er zijn ook gevallen bekend van besturen die bewoners aanzetten tot het indienen van klachten, het verzamelen in grote aantallen en het verstoren van de openbare orde en veiligheid", aldus het rapport.

De juridische commissie wees er ook op dat de huidige wetgeving de methoden voor het organiseren van vergaderingen van appartementseigenaren (fysiek, online, enz.) niet specifiek regelt; de sancties voor overtredingen door besturen en leden zijn niet alomvattend, specifiek of effectief.

Daarom stelt de juridische commissie voor dat het ontwerp van de Woningwet (gewijzigd) bepalingen bevat over sancties in gevallen waarin het beheersorgaan of de leden ervan hun bevoegdheden overschrijden of hun macht misbruiken, waardoor bewoners schade ondervinden.

Volgens de Woningwet moet het beheerscomité een vertegenwoordiger van de projectontwikkelaar omvatten als het appartementencomplex in particulier bezit is van de projectontwikkelaar. Sommige projectontwikkelaars maken misbruik van deze regelgeving en laten opzettelijk hun vertegenwoordiging in het beheerscomité achterwege. Zonder de aanwezigheid van een vertegenwoordiger van de projectontwikkelaar worden de uitslagen van de bestuursverkiezingen niet erkend door het lokale Volkscomité.

Daarom stelt de juridische commissie voor de regelgeving te wijzigen, zodat, indien de investeerder geen vertegenwoordiger aanwijst, het beheerscomité alleen vertegenwoordigers van de appartementseigenaren en -gebruikers hoeft te omvatten.

Verwijzend naar het machtsmisbruik, de winstbejag en de belangenbehartiging van groepen in veel appartementencomplexen de laatste tijd, stelde Pham Thanh Tung, hoofd van het bureau van de Vietnamese architectenvereniging, dat dit deels te wijten is aan een gebrek aan kennis, vaardigheden en kwalificaties van bestuursleden. Bestuursleden moeten ervaring en kennis hebben van economie en bouw, en prioriteit moet worden gegeven aan diegenen die de veiligheids- en brandpreventievoorschriften begrijpen.

Om gekwalificeerde personen aan te trekken voor de raad van bestuur, zei de heer Tung dat het belangrijkste een passend, zelfs aantrekkelijk, beloningspakket is om veel mensen aan te moedigen te solliciteren. "Als het maar één of twee miljoen dong is, wil niemand het doen. Maar als de beloning 7-8 miljoen dong bedraagt, zullen er zeker mensen zijn die aan de eisen voldoen om te solliciteren, vooral gezien het toenemende opleidingsniveau en de juridische kennis onder de bevolking tegenwoordig," zei hij.

Volgens de Woningwet van 2014 en Circulaire nr. 02/2016 van het Ministerie van Bouw moeten appartementencomplexen die tussen 1994 en heden zijn gebouwd en 20 of meer appartementen tellen, een beheersraad oprichten. Landelijke statistieken tonen aan dat er in totaal 2.715 appartementencomplexen zijn waarvoor een beheersraad verplicht is, terwijl er in slechts 1.973 (73%) daadwerkelijk een beheersraad is opgericht.

Het beheersorgaan van een appartementencomplex met meerdere eigenaren wordt opgericht en functioneert volgens het model van een raad van bestuur van een coöperatie of naamloze vennootschap. De algemene vergadering van het appartementencomplex beslist over de bestuursvorm die het beste aansluit bij de specifieke omstandigheden van elk gebouw of complex.

Zoon Ha

Bronlink: https://vnexpress.net/thieu-che-tai-xu-ly-ban-quan-tri-chung-cu-lam-quyen-4646277.html