De stem van de basis: Versterking van decentralisatie en het versterken van het gemeentelijk niveau.

Ondanks de opmerkelijke resultaten en de hulp aan duizenden huishoudens bij het verbeteren van hun levensomstandigheden, heeft de implementatie van het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding in de provincie Nghe An ook te maken gehad met talrijke moeilijkheden en uitdagingen. De meest prominente hiervan zijn het feit dat sommige ondersteuningsmodellen niet aansluiten bij de realiteit en het potentiële risico op hernieuwde armoede.

Tijdens een recente evaluatiebijeenkomst van de Provinciale Volksraad over de uitvoering van het programma, gaven veel lokale overheden aan dat het nodig is de decentralisatie te versterken en gemeenten daadwerkelijke autonomie te verlenen om de doelstellingen voor armoedebestrijding op een duurzame manier te realiseren.

Ervoor zorgen dat beleidsmaatregelen de beoogde doelgroepen en begunstigden bereiken .

Door middel van vel surveys en samenwerking met leiders van de gemeenten Quỳ Hợp, Châu Lộc, Châu Hồng, Tam Hợp, Mường Ham, Mường Chọng en Minh Hợp, heeft het monitoringsteam van de Provinciale Volksraad van Nghe An vastgesteld dat, dankzij de vastberaden en verantwoordelijke betrokkenheid van het gehele politieke systeem, de inspanningen om armoede te bestrijden aanzienlijke vooruitgang hebben geboekt. Zelfs tijdens het proces van herstructurering van de bestuurlijke eenheden en de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel, toonden de lokale overheden een hoge mate van initiatief door snel stuurgroepen voor het programma op te richten. Dit is een fundamentele stap die helpt om middelen te bundelen, gedetailleerd te plannen en activiteiten systematisch te coördineren, waardoor het staatsbeleid en de richtlijnen de juiste doelgroepen en doelstellingen bereiken.

Voordat het monitoringsteam met lokale leiders ging samenwerken, voerde het een veldonderzoek uit naar de productiemodellen van de bevolking. Foto: Nguyen Van

De resultaten van deze inspanningen worden duidelijk aangetoond door de daling van het armoedepercentage. Zo zag de gemeente Chau Loc, een gebied met een voorheen zeer hoog armoedepercentage, dit dalen van 32,07% in 2021 naar slechts 19,55% in 2024. Ook de gemeente Quy Hop zag haar armoedepercentage dalen van 8,5% naar 5,2%, terwijl andere gemeenten in het hoogland, zoals Muong Ham en Muong Chong, relatief positieve resultaten boekten.

Het meest opvallend is de zichtbare transformatie in het uiterlijk van elk dorp. De levensomstandigheden van de mensen zijn aanzienlijk verbeterd doordat ze betere toegang hebben tot basisvoorzieningen. De voorheen modderige zandwegen zijn vervangen door een systeem van stevige betonnen wegen die afgelegen dorpen met het centrum verbinden. Kinderen gaan naar modernere scholen en mensen hebben gemakkelijker toegang tot gezondheidszorg , wat bijdraagt ​​aan een algehele verbetering van hun levenskwaliteit.

We moeten meer vertrouwen stellen in en meer bevoegdheden geven aan lokale overheden.

Tijdens de monitoringsessie erkenden de afgevaardigden niet alleen de behaalde resultaten, maar gaven ze ook openlijk toe dat er nog steeds problemen zijn die moeten worden aangepakt en opgelost in de armoedebestrijding in het gebied; met name de duurzaamheid, aangezien het risico op terugval in armoede in de regio's altijd aanwezig blijft. Slechts één ernstig ziek familielid, een natuurramp of het verlies van hun belangrijkste bron van inkomsten kan veel huishoudens direct weer in armoede storten. Het feit dat tientallen huishoudens elk jaar terugvallen in armoede in de gemeenten Tam Hop, Chau Loc, Minh Hop, enz., is een waarschuwingssignaal dat de resultaten op het gebied van armoedebestrijding nog steeds zeer kwetsbaar zijn.

Overzicht van de monitoringsessie. Foto: Nguyen Van

De hoofdoorzaak van deze situatie is de aanhoudende kloof tussen beleid en praktijk. Veel modellen en projecten, die op een rigide, top-down manier zijn geïmplementeerd, zijn niet effectief gebleken. Het verhaal van het project voor de distributie van Lai Sind-koeien is een treffend voorbeeld. Leiders van de gemeenten Muong Chong en Chau Loc wezen erop dat dit ras ongeschikt is voor het steile terrein en het gebrek aan weidegrond in bergachtige gebieden. Bovendien maakt de distributie in kleine aantallen (één koe per huishouden) de verzorging en de fokkerij moeilijk; de nakomelingen zijn klein en onderontwikkeld, waardoor mensen gedwongen worden ze te verkopen in plaats van hun kuddes uit te breiden om een ​​duurzaam inkomen te genereren.

Gezien deze moeilijkheden hebben lokale overheden gesuggereerd dat de bevoegde autoriteiten hen meer vertrouwen en bevoegdheden zouden moeten geven. Niemand kent de bodemgesteldheid, de productiemethoden en de aspiraties van de bevolking beter dan de lokale leiders en ambtenaren. Het verlenen van autonomie stelt lokale overheden in staat om flexibel de meest geschikte economische ontwikkelingsmodellen te kiezen. Bovendien zal een duidelijke taakverdeling binnen één instantie en de integratie van gerichte programma's bijdragen aan een efficiëntere werking van het systeem, waardoor overlappingen en verspilling van middelen worden voorkomen.

Ter afsluiting van de monitoringsessie erkende Nguyen Nhu Khoi, vicevoorzitter van de Provinciale Volksraad van Nghe An, de inspanningen van de lokale overheden en aanvaardde hij de waardevolle aanbevelingen. Hij sprak tevens de hoop uit dat de gemeenten in de toekomst hun leiderschapsrol zouden blijven vervullen, de verantwoordelijkheid van hun leiders zouden benadrukken en de algemene ontwikkelingsrichting nauwlettend zouden volgen om investeringen te richten op belangrijke gebieden, zodat elke cent van het staatskapitaal effectief wordt besteed, wat tastbare voordelen oplevert en een beter, duurzamer leven voor de bevolking mogelijk maakt.

Bron: https://daibieunhandan.vn/tieng-noi-co-so-tang-cuong-phan-cap-tao-chu-dong-cho-cap-xa-10390501.html