Het administratieve apparaat stroomlijnen: dichter bij de burgers komen voor een sterkere overheid.

Gemeenten zouden niet langer alleen routinematige administratieve taken moeten uitvoeren, maar moeten de plek worden waar ontwikkelingsbeleid direct wordt geïmplementeerd en problemen op lokaal niveau ontstaan.

Bijna een jaar na de implementatie van de organisatorische herstructurering vertoont de werking van het tweeledige lokale bestuursmodel duidelijke positieve veranderingen, met een gestroomlijnder apparaat, snellere administratieve procedures en een nauwere band met de mensen op lokaal niveau.

Deze eerste resultaten brengen echter ook nieuwe uitdagingen met zich mee op het gebied van personeel, decentralisatie, digitale infrastructuur en de praktische uitvoering. Nieuwe richtlijnen van de centrale overheid tonen bovendien de vastberadenheid om het model te verbeteren, zodat lokale overheden effectiever en efficiënter kunnen werken.

Onlangs heeft de premier richtlijn nr. 18/CT-TTg uitgevaardigd betreffende de verbetering van de kwaliteit van lokale overheidsfunctionarissen en ambtenaren op gemeentelijk niveau om te voldoen aan de eisen van de nieuwe situatie. De strekking van de richtlijn is duidelijk: het ambtenarenbestand op gemeentelijk niveau is fundamenteel versterkt en de werkmethoden veranderen geleidelijk om de burgers en het bedrijfsleven beter van dienst te zijn. De eisen van de nieuwe ontwikkelingsfase zijn echter veel hoger.

Naarmate de functies en verantwoordelijkheden op lokaal niveau zich uitbreiden en de doelstelling van een groei met dubbele cijfers wordt vastgesteld, zal het gemeentelijk niveau niet langer alleen gewone administratieve taken uitvoeren, maar moet het de plek worden waar ontwikkelingsbeleid direct wordt georganiseerd en uitgevoerd en waar opkomende problemen op lokaal niveau worden aangepakt.

Richtlijn nr. 18 vereist daarom een ​​alomvattende evaluatie van de kwaliteit van ambtenaren op gemeentelijk niveau; het toewijzen van "de juiste persoon op de juiste plek, op het juiste moment en op de juiste plaats", waarbij praktische vaardigheden, sterke punten en werkervaring worden bevorderd; het resoluut stroomlijnen van het personeelsbestand voor diegenen met zwakke vaardigheden, een gebrek aan verantwoordelijkheidsgevoel en die niet aan de functie-eisen voldoen; en het prioriteren van getalenteerde, bekwame en ervaren personen met het vermogen om onder druk te presteren en diepgaande expertise op complexe gebieden zoals grondzaken, bouw, klachten en aangiften.

Het is van belang dat de beoordeling van ambtenaren direct gekoppeld is aan de voortgang van het werk en de tevredenheid van burgers en bedrijven.

Diezelfde geest wordt ook benadrukt in veel belangrijke richtlijnen van het Centraal Comité. Voorzitter van de Nationale Vergadering , Tran Thanh Man, benadrukte tijdens een zitting over de algehele herziening van het systeem van juridische documenten dat dit een "totale institutionele inventarisatie" is.

De eisen moeten duidelijk aangeven welke regelgeving de ontwikkeling belemmert, welke overlappend, verouderd of niet langer relevant is, en moeten vage en oppervlakkige rapporten vermijden.

Tijdens de eerste reguliere regeringsvergadering van de 16e zittingsperiode verzocht premier Le Minh Hung ook om voortdurende inspanningen ter bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, in combinatie met inspectie en toezicht, waarbij de resultaten van de hervormingen als criterium worden gebruikt voor de beoordeling van de verantwoordelijkheid van ministeries, sectoren en lokale overheden.

Afhandeling van administratieve procedures voor burgers in het nieuwe openbare administratieve servicecentrum van de gemeente Thất Khê, in de provincie Lạng Sơn. (Foto: Văn Đạt/TTXVN)

De regering heeft acht resoluties uitgevaardigd over het verminderen, decentraliseren en vereenvoudigen van administratieve procedures en bedrijfsvoorwaarden; het afschaffen van 184 administratieve procedures, het decentraliseren van 134 procedures naar lokale overheden en het afschaffen van 890 bedrijfsvoorwaarden.

Deze cijfers tonen aan dat hervormingen op concrete wijze worden doorgevoerd. De overheid erkent echter zelf dat de werking van het tweeledige lokale bestuursstelsel nog steeds tekortkomingen vertoont; de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden zijn niet volledig; en de publicatie van bepaalde richtlijnen verloopt nog steeds traag.

Daarom blijft de resolutie van de regeringsvergadering in april 2026 een voorlopige evaluatie vereisen van de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel gedurende één jaar; met als doel een reductie van 50% in de verwerkingstijd van administratieve procedures en een reductie van 50% in de kosten voor het naleven van administratieve procedures in 2026 ten opzichte van 2024.

De Nationale Vergadering verzocht de regering tevens om de discipline en orde verder aan te scherpen, grondige bezuinigingen door te voeren en verspilling in het beheer van publieke middelen, grond en vertraagde projecten tegen te gaan. Tegelijkertijd gaf zij toestemming voor het gebruik van de middelen die vrijkomen bij de herstructurering van het bestuursapparaat om het budget voor de salarishervorming aan te vullen.

De landelijke invoering van het nieuwe model heeft ook veel belangrijke veranderingen teweeggebracht. Na een jaar van implementatie van het tweeledige lokale bestuurssysteem heeft de provincie Lam Dong het aantal partij- en overheidsinstanties met 66,6% en het aantal regionale overheidsinstanties met 61,9% teruggebracht.

De provincie heeft de organisatorische herstructurering in 124 gemeenten, wijken en speciale zones voltooid en meer dan 730 ambtenaren gemobiliseerd om het lokale bestuur te versterken. Lam Dong benadrukt de noodzaak om een ​​team van ambtenaren met digitale vaardigheden op te bouwen, dat werkt met dataplatformen en voldoet aan de eisen van een tweeledig bestuursstelsel. Tegelijkertijd stelt hij zich ten doel ervoor te zorgen dat alle ambtenaren en overheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau een universitaire opleiding hebben afgerond en vaardig zijn in het gebruik van digitale platforms.

In Thai Nguyen is na de fusie met Bac Kan het aantal bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau met 188 afgenomen; het aantal gespecialiseerde instanties op provinciaal niveau is gehalveerd. Van stedelijke gebieden tot bergachtige streken bevordert het nieuwe model een verandering in het denken over bestuur, waarbij de focus meer op de bevolking komt te liggen.

In de wijk Phan Dinh Phung bijvoorbeeld, telt het gebied na de fusie meer dan 121.000 inwoners, maar het openbare administratieve dienstencentrum heeft slechts 7 medewerkers.

Ondanks de enorme werkdruk heeft de gemeente gekozen voor digitale transformatie om de uitdagingen aan te pakken. Van juli 2025 tot heden heeft de gemeente bijna 25.000 administratieve documenten ontvangen, die grotendeels online zijn verwerkt; het afhandelingspercentage bedraagt ​​97,2%.

Er is een virtueel AI-assistentsysteem geïmplementeerd om bewoners 24/7 te ondersteunen. De aanpak van de wijkfunctionarissen is ook veranderd; zij begeleiden bewoners nu proactief en stellen bewonerstevredenheid voorop.

De praktijk wijst echter ook op aanzienlijke moeilijkheden. De provincie Thai Nguyen heeft erkend dat sommige gebieden nog steeds worstelen met de implementatie van het nieuwe model, dat de taakverdeling niet echt wetenschappelijk is, dat er nog steeds een onevenwichtigheid bestaat in de personeelsbezetting tussen sectoren en dat de capaciteit om informatietechnologie en digitale transformatie op lokaal niveau toe te passen ongelijk is.

Zelfs in Da Nang wordt de verdeling en plaatsing van ambtenaren als onevenwichtig beschouwd; sommige ambtenaren hebben zich nog niet aangepast aan de nieuwe eisen en taken en werken nog steeds volgens oude methoden en gewoonten; de leiderschaps- en managementvaardigheden en professionele kwalificaties van sommige ambtenaren voldoen niet aan de eisen van de nieuwe werkmethoden binnen het systeem en de eisen van de praktijk.

Geconfronteerd met deze realiteit, verschuiven veel gemeenten sterk naar strengere discipline en een verbetering van de kwaliteit van ambtenaren. Da Nang heeft bijvoorbeeld de nadruk gelegd op het voorkomen dat incompetente ambtenaren de ontwikkeling belemmeren; het resoluut vervangen van onverantwoordelijke en ontwijkende ambtenaren; en het aanpakken van de onevenwichtigheid in de personeelsbezetting op verschillende gebieden. De stad heeft ook besloten dat ze jonge, bekwame ambtenaren naar de basis moet sturen en concrete resultaten als basis voor evaluatie moet gebruiken.

Ook op defensiegebied vereist het nieuwe model aanpassingen om de geschiktheid ervan te waarborgen. Het militair commando van de provincie Bac Ninh heeft voorgesteld om de zich voordoende moeilijkheden en obstakels voortdurend te evalueren, teneinde snel oplossingen aan te dragen en ervoor te zorgen dat militaire en defensietaken in overeenstemming met de nieuwe organisatiestructuur worden uitgevoerd.

De realiteit van het afgelopen jaar laat zien dat het stroomlijnen van het administratieve apparaat en het invoeren van een lokaal bestuursstelsel met twee niveaus het juiste beleid is en veel positieve veranderingen teweegbrengt. Naarmate dit systeem echter in werking treedt, wordt de noodzaak om de instellingen te verbeteren, de kwaliteit van ambtenaren te verhogen, de digitale transformatie te versterken en daadwerkelijke decentralisatie te realiseren steeds urgenter.

Nieuwe richtlijnen van de centrale overheid, samen met initiatieven vanuit vele lokale overheden, tonen een duidelijke vastberadenheid om moeilijkheden te blijven overwinnen en het model te perfectioneren.

Naarmate instellingen grondig worden geëvalueerd en functionarissen op de juiste posities worden geplaatst met de juiste bevoegdheden en verantwoordelijkheden, zal het tweeledige model van lokaal bestuur niet alleen een organisatorische verandering zijn, maar ook een drijvende kracht worden voor snelle en duurzame ontwikkeling in de nieuwe fase.

(VNA/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-de-chinh-quyen-manh-hon-post1109586.vnp