Vóór de laatste cruciale "test"

Zes jaar nadat de Vietnamese visserijsector een "gele kaart"-waarschuwing van de Europese Commissie (EC) ontving vanwege illegale, niet-gemelde en ongereguleerde (IUU) visserij, heeft Vietnam aanzienlijke vooruitgang geboekt, wat door de EC is erkend en gewaardeerd. Er zijn echter nog vier aanbevelingen waaraan de 28 kustprovincies en -steden moeten voldoen vóór de cruciale "evaluatie" in oktober.

Dit omvat onder meer het perfectioneren van het wettelijk kader; het versterken van het beheer van vissersschepen; het controleren van de traceerbaarheid van gevangen vis en schaaldieren; en het aanpakken van vissersschepen die de regelgeving in buitenlandse wateren overtreden. Naast de eerste taak, die al is voltooid, versnellen de lokale overheden hun inspanningen en racen ze tegen de klok, want als de "gele kaart" deze keer niet wordt opgeheven, zal Vietnam nog ongeveer drie jaar moeten wachten op het volgende inspectieteam.

Les 1: Het bewaken van de vloot vanaf de kust tot op open zee

Tijdens de provinciale stuurgroepvergaderingen over de bestrijding van illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde (IUU) visserij, die sinds begin dit jaar plaatsvinden, is de vraag hoe de vloot nauwlettend in de gaten gehouden kan worden een veelbesproken onderwerp onder provinciale leiders, leden van de stuurgroep en relevante departementen en instanties. Dit is tevens een van de vier aanbevelingen waar de Europese Commissie tijdens haar vierde inspectie voor waarschuwde. Als de vloot niet in de gaten gehouden kan worden, hoe kunnen dan de mensen en de visvangst in de gaten gehouden worden?

Het verklaren van oorlog aan schepen met "drie nee's" (geen goederen, geen water, geen riolering ...).

Als een van de provincies met het hoogste aantal "drie-nee"-schepen (zonder registratie, keuring en visvergunning) in het land, met meer dan 2.500, heeft dit de controle op en de bestrijding van overtredingen in de visserij direct belemmerd. Dankzij vele inspanningen heeft Binh Thuan echter een voortrekkersrol gespeeld bij de tijdelijke registratie van een groot aantal "drie-nee"-schepen en is momenteel bezig met de officiële registratie conform Circulaire 06/2024/TT-BNNPTNT (Circulaire 06) van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling. "De voorzitters van de districts- en gemeenteraden zullen verantwoordelijk worden gehouden als het aantal "drie-nee"-vissersschepen na 6 mei blijft toenemen, en het gehele politieke systeem wordt opgeroepen om zich in een piekperiode in te spannen om de registratie van "drie-nee"-schepen vóór 15 september af te ronden." Dit waren de doorslaggevende richtlijnen van vicevoorzitter Nguyen Hong Hai van het Provinciaal Volkscomité tijdens de vergaderingen van het Provinciaal Stuurcomité voor de Bestrijding van Illegale, Gereguleerde en Ongerapporteerde Visserij, die de afgelopen maanden onafgebroken plaatsvonden.

Het is een van de provincies met het hoogste aantal "drie-nee"-schepen (zonder de juiste documentatie, vergunningen en certificaten) in het land.

Sinds 2023 heeft het Provinciaal Volkscomité het Departement van Landbouw en Plattelandsontwikkeling en de Volkscomités van districten en steden opdracht gegeven om het aantal vissersvaartuigen in de provincie te inventariseren, statistieken te verzamelen en hierover te rapporteren. Na elke inventarisatie blijkt echter dat het aantal niet-geregistreerde en niet-geïnspecteerde vissersvaartuigen in de verschillende regio's blijft toenemen, voortdurend fluctueert en de controle en het beheer van de activiteiten van vissersvaartuigen bemoeilijkt. Dit heeft bovendien een aanzienlijke impact op de inspanningen van de provincie om de aanbevelingen van de Europese Commissie inzake de bestrijding van illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde visserij uit te voeren.

Na de controle blijkt dat de gehele provincie 2.531 schepen telt die niet over de juiste documentatie beschikken (3 nee, 0,00% authentiek...).

De heer Huynh Quang Huy, hoofd van de onderafdeling Visserij, legde de redenen uit en zei dat de belangrijkste oorzaken zijn dat mensen de regio verlaten om ver weg te werken, langdurig buiten de provincie op zeevruchten vissen, wat leidt tot het niet tijdig rapporteren ervan; en het kopen, verkopen, weggeven of overdragen van eigendom. Er zijn ook veel gevallen waarin sommige scheepsbouw- en modificatiebedrijven geen bedrijfsvergunningen of de noodzakelijke operationele voorwaarden hebben, en in het geheim nieuwe schepen bouwen of schepen van buiten de provincie kopen om ze te modificeren voor directe visserij of wederverkoop aan anderen. Daardoor beschikken deze vissersschepen niet over de benodigde documenten om registratiebelasting aan te geven volgens de regelgeving en voldoen ze niet aan de eisen voor registratiedossiers van vissersschepen zoals vastgelegd in Circulaire 06.

"De voorzitters van de volkscomités van de districten en steden zullen verantwoordelijk worden gehouden als het verschijnen van 'drie-nee'-vissersschepen na 6 mei aanhoudt."

Nguyen Hong Hai, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité.

Op basis van bovenstaande situatie heeft het Volkscomité van de provincie Binh Thuan het Departement van Landbouw en Plattelandsontwikkeling verzocht de Subafdeling Visserij opdracht te geven de lijst met "3-no" vissersvaartuigen die zijn gemeld, te sturen naar de Volkscomités van de districten en gemeenten waar de vissersvaartuigen zich bevinden, zodat deze kunnen worden gecontroleerd en beheerd. Tegelijkertijd dient de Subafdeling Visserij de registratie te organiseren van nieuw gebouwde, gemodificeerde, gekochte, verkochte of geschonken vissersvaartuigen die nog niet in de provincie zijn geregistreerd, en de gegevens van vissersvaartuigen in de nationale visserijdatabase VNFishbase volledig bij te werken, uiterlijk 15 september. Daarom heeft de Subafdeling Visserij al meer dan twee maanden een werkgroep opgericht om op lokaal niveau samen te werken met de lokale bevolking om vissers te ondersteunen bij het oplossen van problemen en hen aan te moedigen de registratie-, inspectie- en vergunningsprocedures voor de visserij conform de regelgeving uit te voeren. Naast het controleren en ondersteunen van vissers bij het voltooien van hun registratie, hebben de leiders van de provincie Binh Thuan het provinciale grenswachtcommando ook de opdracht gegeven om grenswachtposten/stations in zeehavens te instrueren en te controleren op 100% van de vissersvaartuigen die de havens binnenvaren en verlaten. Ook moeten gevallen van vissersvaartuigen die de "drie essentiële zaken" missen (geen geldige documentatie, geen vergunningen, geen veiligheidscertificaten, enzovoort) als gevolg van illegale bouw of verkoop, streng worden aangepakt.

Inspecteer en controleer 100% van de vissersvaartuigen die de havens binnenvaren en verlaten; treed streng op tegen gevallen van vissersvaartuigen die de "drie essentiële zaken" missen (geen vergunningen, geen deugdelijke documentatie, geen veiligheidscertificaten, geen veiligheidscertificaten, geen veiligheidscertificaten, geen veiligheidscertificaten, geen veiligheidscertificaten, geen veiligheidscertificaten en geen veiligheidscertificaten) als gevolg van illegale bouw of verkoop.

Volgens het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling verloopt de registratie en inspectie van vissersvaartuigen onder Circulaire 06, met duidelijke instructies van het provinciale bestuur, in principe volgens plan. Tot nu toe is een tijdelijke registratie verleend aan 2.499 van de 2.531 vissersvaartuigen met registratienummer "3" (98,7%), en het aantal vissersvaartuigen onder Circulaire 06 dat de noodzakelijke procedures voor herregistratie heeft voltooid, bedraagt ​​meer dan 60% van het totale aantal aangekondigde vissersvaartuigen.

Zo zullen op 15 september 2024 meer dan 2.500 vissersvaartuigen die zonder de juiste documentatie (geen vergunningen, geen licenties, geen registratie, geen verzekering) in de provincie opereren, over wettelijke gegevens beschikken voor beheerdoeleinden. Dit helpt de lokale overheid een van de grootste obstakels bij de aanpak van illegale, ongemelde en ongereguleerde visserij (IUU) te overwinnen en maakt het pad naar het intrekken van de "gele kaart" minder zwaar.

Het identificeren van schepen met een hoog risico

Tijdens een recente online conferentie waarin de werkzaamheden van het Nationale Stuurcomité voor de bestrijding van illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde visserij werden samengevat, verzocht vicepremier Tran Luu Quang de provincie Binh Thuan om binnen twee weken een lijst samen te stellen van vissersschepen die het risico lopen buitenlandse territoriale wateren te schenden, en een plan te ontwikkelen om deze vloot streng te controleren. Indien een schip op deze lijst vervolgens buitenlandse territoriale wateren schendt, zullen de leiders van het provinciale Volkscomité hiervoor verantwoordelijk worden gehouden.

Het offshore-vissersteam van de provincie.

Op basis van die richtlijn en de lessen die zijn geleerd uit eerdere gevallen van vissersschepen die de territoriale wateren van andere landen schenden, heeft het Volkscomité van de provincie Binh Thuan opdracht gegeven tot een onderzoek, het opstellen van een lijst en het ontwikkelen van specifieke oplossingen voor het beheer van deze groep schepen. Met een grote vloot van meer dan 8.450 vissersschepen met een lengte van 6 meter of meer, waaronder ongeveer 1.400 schepen die regelmatig in verre wateren opereren (het gebied rond Truong Sa, DK1 en wateren grenzend aan andere landen), is het voor de lokale overheid moeilijk om deze schepen te beheren, waardoor er een groot risico bestaat op illegale visserij in buitenlandse wateren. Na het onderzoek en de screening heeft het Volkscomité van de provincie de schepen ingedeeld in 6 groepen met een hoog risico op het schenden van de territoriale wateren van andere landen. Hierbij werden 173 vissersschepen geïdentificeerd die een risico lopen op het schenden van de territoriale wateren van andere landen (voornamelijk in Phu Quy met 85 schepen, La Gi met 48 schepen, Phan Thiet met 18 schepen en Tuy Phong met 13 schepen...). Nader onderzoek wees uit dat 86 vissersschepen onder speciaal toezicht staan ​​(12 in Tuy Phong; 13 in Phan Thiet; 2 in Ham Thuan Nam; 22 in La Gi; 1 in Ham Tan; en 36 in Phu Quy). Deze schepen worden nauwlettend in de gaten gehouden via het Vessel Monitoring System (VMS). Een probleem is echter dat veel vissersschepen nog steeds de verbinding met het VMS verliezen en dat de handhaving beperkt blijft.

De gehele provincie telt 86 vissersschepen die onder speciaal toezicht en controle staan.

Volgens de onderafdeling Visserij is sinds het begin van het jaar één vissersschip betrapt op het overschrijden van de zeegrens (en is inmiddels teruggekeerd naar Vietnamese wateren). Daarnaast heeft de provincie 5.338 gevallen geregistreerd van 619 schepen die langer dan 6 uur op zee het contact verloren zonder de wal te waarschuwen, maar slechts één geval is bestraft; en 113 gevallen van 113 vissersschepen die langer dan 10 dagen op zee het contact verloren, maar slechts 14 gevallen zijn bestraft. De heer Le Thanh Binh, adjunct-hoofd van de onderafdeling Visserij, legde uit dat er momenteel sprake is van overlappende decreten en een gebrek aan specifieke richtlijnen, wat leidt tot verwarring onder de lokale overheden en een gebrek aan basis voor het opleggen van sancties op afstand aan overtredende vissersschepen via het monitoringsysteem. Naast de slechte kwaliteit van veel VMS-apparaten en het gebrek aan tijdig onderhoud en reparatie, is het vaststellen of een storing te wijten is aan een defect apparaat of aan een gebruikersfout ook een aanzienlijke uitdaging.

De autoriteiten voeren administratieve inspecties uit op vissersvaartuigen die in bedrijf zijn.

Met betrekking tot deze kwestie heeft vicevoorzitter Nguyen Hong Hai van het Provinciale Volkscomité het Ministerie van Landbouw verzocht om in overleg met de Grenswacht, het Ministerie van Justitie en andere relevante instanties te beoordelen of de afhandeling en sancties in het kader van het "koude sanctie"-mechanisme voldoen aan de wettelijke eisen. Zo ja, dan moet dit mechanisme serieus worden toegepast. In het bijzonder voor vissersschepen die de verbinding met het VMS-systeem verliezen, moet het Centrum voor Visserijmonitoring per geval een duidelijke conclusie formuleren en de oorzaak van de overtreding vaststellen om een ​​grondige afhandeling te garanderen en te voorkomen dat de netwerkprovider, signaalverlies of het opraken van tegoed de schuld krijgen.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Bron: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html