Zes jaar nadat de Europese Commissie (EC) de Vietnamese visserij een "gele kaart" had gegeven voor illegale, ongerapporteerde en ongereguleerde (IOO) visserij, heeft Vietnam vooruitgang geboekt, die door de EC is erkend en zeer gewaardeerd. Er zijn echter nog vier aanbevelingen die 28 kustprovincies en -steden moeten voltooien vóór de belangrijke "test" in oktober.
Dat betekent het voltooien van het wettelijk kader; het versterken van het beheer van vissersvaartuigen; het controleren van de traceerbaarheid van geëxploiteerde aquatische producten; en het aanpakken van vissersvaartuigen die zich in buitenlandse wateren schuldig maken aan overtredingen. Naast de eerste inhoud die is voltooid, zijn de gemeenten in een stroomversnelling geraakt en hebben ze haast omdat ze de "gele kaart" deze keer niet kunnen uitwissen. Vietnam zal nog ongeveer 3 jaar moeten wachten op het volgende inspectieteam.
Les 1: De vloot van kust tot zee in de gaten houden
Tijdens de vergaderingen van de Provinciale Stuurgroep voor de Bestrijding van IOO-visserij, die sinds begin dit jaar plaatsvinden, is de kwestie van nauwlettend toezicht op de vloot altijd een veelbesproken onderwerp geweest tussen provinciale leiders, leden van de stuurgroep en relevante departementen en afdelingen. Dit is ook een van de vier aanbevelingen waar de EC tijdens de vierde inspectie voor waarschuwde. Als de vloot niet kan worden gemonitord, hoe kunnen de mensen en de visserijopbrengst dan wel worden gemonitord?
De oorlog verklaren aan de "3 nee"-schepen
Het feit dat Binh Thuan een van de provincies is met het grootste aantal "3 no"-vaartuigen (niet-geregistreerde, niet-geïnspecteerde en niet-gelicentieerde vissersvaartuigen) in het land, met meer dan 2500, heeft geleid tot directe problemen bij de controle en aanpak van overtredingen in de visserij. Dankzij vele inspanningen is Binh Thuan echter een pionier in het voltooien van de tijdelijke registratie van een groot aantal "3 no"-vaartuigen en voert het de officiële registratie uit volgens Circulaire 06/2024/TT-BNNPTNT (Circulaire 06) van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling. "De voorzitters van de volkscomités van districten en steden zullen verantwoordelijk zijn als er na 6 mei nog steeds "3 no"-vissersvaartuigen opduiken en het hele politieke systeem zich moet concentreren op de piekperiode om de registratie van "3 no"-vaartuigen vóór 15 september te voltooien." Dit zijn de drastische instructies van vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité Nguyen Hong Hai tijdens de vergaderingen van het Stuurcomité voor de Bestrijding van IOO-visserij van de provincie, die de afgelopen maanden onafgebroken hebben plaatsgevonden.
Sinds 2023 heeft het Provinciaal Volkscomité het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling en de Volkscomités van districten en steden opdracht gegeven om het aantal vissersvaartuigen in het gebied te controleren, te tellen en te rapporteren. Na elke controle is het aantal niet-geregistreerde en niet-geïnspecteerde vissersvaartuigen echter lokaal toegenomen en voortdurend fluctuerend. Dit veroorzaakt problemen bij het beheer en de monitoring van de activiteiten van de vissersvaartuigen en heeft grote gevolgen voor de inspanningen van de provincie om de aanbevelingen van de EC ter bestrijding van IOO-visserij te implementeren.
De heer Huynh Quang Huy, hoofd van de subafdeling Visserij, lichtte de reden toe en zei dat dit voornamelijk te wijten was aan mensen die de regio verlieten om ver weg te werken en lange tijd buiten de provincie vis en schaal- en schelpdieren te verhandelen. Hierdoor deden ze geen aangifte op tijd; ze kochten, verkochten, schonken en droegen eigendom over. Er waren ook veel gevallen waarin sommige scheepsbouw- en ombouwbedrijven geen bedrijfsvergunning hadden, niet over voldoende operationele omstandigheden beschikten, in het geheim nieuwe schepen bouwden, schepen van buiten de provincie kochten om ze om te bouwen voor directe visserij of door te verkopen aan anderen. Deze vissersvaartuigen beschikten daarom niet over voldoende documenten om aangifte te doen vóór de voorgeschreven registratie en voldeden niet volledig aan de vereisten van het registratiedossier voor vissersvaartuigen volgens circulaire 06.
"De voorzitter van het Volkscomité van districten en steden is verantwoordelijk als er na 6 mei nog steeds "3 nee"-vissersboten zijn."
Vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité Nguyen Hong Hai
Op basis van bovenstaande feiten heeft het Volkscomité van de provincie Binh Thuan het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling verzocht de subafdeling Visserij te instrueren de lijst met "3 nee"-vissersvaartuigen die is aangekondigd aan de Volkscomités op districts- en gemeentelijk niveau met vissersvaartuigen te sturen voor monitoring en beheer. Tegelijkertijd moet de registratie worden georganiseerd van nieuw gebouwde, omgebouwde, gekochte en verkochte, geschonken vissersvaartuigen die nog niet in de provincie zijn geregistreerd, en moeten de gegevens over vissersvaartuigen in de nationale visserijdatabase VNFishbase volledig worden bijgewerkt, hetgeen uiterlijk 15 september moet zijn afgerond. Daarom heeft de subafdeling Visserij al meer dan twee maanden een werkgroep opgericht die op lokaal niveau samenwerkt met de lokale overheden om vissers te ondersteunen bij het oplossen van problemen, en vissers te mobiliseren om registratieprocedures, inspecties en de afgifte van visvergunningen uit te voeren in overeenstemming met de regelgeving. Parallel aan het controleren en ondersteunen van vissers bij het voltooien van de registratie, hebben de leiders van de provincie Binh Thuan het provinciale grenswachtcommando ook opdracht gegeven om de grenscontroleposten/stations in zeehavens opdracht te geven om 100% van de vissersvaartuigen die de havens binnenkomen en verlaten te inspecteren en te controleren. Ook moeten gevallen van "3 nee"-vissersvaartuigen die voortkomen uit illegale bouw en handel, strikt worden aangepakt.
Volgens het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling is de implementatie van de registratie en inspectie van vissersvaartuigen volgens circulaire 06, onder sterke leiding van de provinciale leiders, grotendeels in lijn met de vastgestelde voortgang. Tot nu toe zijn 2.499/2.531 "3 no"-vissersvaartuigen tijdelijk geregistreerd (98,7%) en het aantal vissersvaartuigen dat volgens circulaire 06 de herregistratieprocedure heeft voltooid, bedraagt meer dan 60% van het totale aantal aangekondigde vissersvaartuigen.
Op 15 september 2024 zullen meer dan 2.500 "3 no"-vissersvaartuigen in de provincie over wettelijke gegevens voor beheer beschikken. Dit zal de regio helpen een van de grootste obstakels bij het bestrijden van IUU op te lossen en de weg naar het opheffen van de "gele kaart" zal minder hobbelig zijn.
"Roll call" van hoog-risicovloot
Tijdens de recente online conferentie van het Nationaal Stuurcomité ter Bestrijding van IOO-visserij verzocht vicepremier Tran Luu Quang de provincie Binh Thuan om binnen twee weken een lijst op te stellen van vissersvaartuigen die het risico lopen buitenlandse wateren te schenden en een plan te ontwikkelen om deze vloot strikt te beheren. Mocht een van de vaartuigen op deze lijst later buitenlandse wateren schenden, dan moet de leider van het provinciaal Volkscomité verantwoordelijkheid nemen.
Op basis van die richtlijn en de lessen die zijn geleerd uit eerdere incidenten waarbij vissersvaartuigen buitenlandse wateren schonden, heeft het Volkscomité van de provincie Binh Thuan opdracht gegeven om deze groep vaartuigen te herzien, in kaart te brengen en specifieke oplossingen te ontwikkelen om deze groep vaartuigen te beheren. Met een sterke vloot van meer dan 8.450 vissersvaartuigen met een lengte van 6 meter of meer, waarvan ongeveer 1.400 regelmatig in afgelegen wateren opereren (Truong Sa-gebied, DK1, wateren grenzend aan andere landen), is het voor de gemeenten zeer moeilijk om de regels te beheren, waardoor er een hoog risico bestaat op illegale visserij in buitenlandse wateren. Na beoordeling en screening heeft het Provinciaal Volkscomité de vaartuigen met een hoog risico op overtreding van buitenlandse wateren ingedeeld in 6 groepen. Daarbij werden 173 vissersvaartuigen geïdentificeerd die het risico liepen buitenlandse wateren te schenden (de meeste zijn Phu Quy 85 vaartuigen, La Gi 48 vaartuigen, Phan Thiet 18 vaartuigen, Tuy Phong 13 vaartuigen...). Kijken we naar een andere laag, dan staan er 86 vissersvaartuigen onder speciale monitoring en bewaking (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi stad 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Via het Visserijvaartuig Monitoring Systeem (VMS) wordt deze groep vaartuigen nauwlettend gevolgd. De huidige situatie is echter zo dat er nog steeds veel vissersvaartuigen zijn die de verbinding met het VMS verliezen en de straffen hiervoor zeer beperkt zijn.
Volgens het Ministerie van Visserij is er sinds begin dit jaar één vissersvaartuig gedetecteerd dat de maritieme grens overstak (terugkerende naar Vietnamese wateren). Daarnaast telt de hele provincie 5.338 van de 619 vaartuigen die op zee langer dan 6 uur de verbinding hebben verloren zonder zich aan land te melden, maar slechts één geval heeft een boete gekregen; 113 van de 113 vissersvaartuigen hebben op zee langer dan 10 dagen de verbinding verloren, maar slechts 14 gevallen hebben een boete gekregen. De heer Le Thanh Binh, adjunct-hoofd van het Ministerie van Visserij, legde uit waarom vaartuigen die de verbinding met het VMS hebben verloren, niet volgens het mechanisme van "koude boetes" kunnen worden afgehandeld. Hij zei dat er momenteel overlappingen zijn tussen de besluiten en dat er geen specifieke instructies zijn, waardoor de regio's in de war zijn en geen basis hebben om "koude boetes" op te leggen aan vissersvaartuigen die het monitoringsysteem overtreden. Naast de slechte kwaliteit van veel VMS-apparaten, het laattijdige onderhoud en de reparaties, is het op het moment dat er een probleem optreedt, ook lastig vast te stellen of het probleem door het apparaat of door de gebruiker wordt veroorzaakt.
In verband met deze kwestie verzocht Nguyen Hong Hai, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, het Ministerie van Landbouw om samen te werken met de grenswacht, het Ministerie van Justitie en relevante sectoren om te beoordelen of de afhandeling en bestraffing volgens het mechanisme van de "koude boete" de wettelijke voorwaarden waarborgt, en zo ja, of dit mechanisme serieus moet worden geïmplementeerd. Met name voor vissersvaartuigen die de VMS-verbinding verliezen, moet het Monitoringcentrum voor Visserijvaartuigen een duidelijke conclusie voor elk geval hebben, de oorzaak van de overtreding grondig afhandelen en voorkomen dat de netwerkbeheerder de schuld krijgt, het signaal verloren gaat of de batterij leeg raakt.
MINH VAN, FOTO: N. LAN
Bron: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
Reactie (0)