De eindeloze strijd

Het is inmiddels meer dan zes jaar geleden dat de Europese Commissie (EC) Vietnam officieel een "gele kaart" gaf voor de exploitatie van visproducten, vanwege schending van de IUU-principes. Dit programma is bedoeld om "illegale, niet-gemelde en ongereguleerde visserij" te bestrijden. In deze periode heeft de landbouwsector veel positieve veranderingen doorgemaakt. De bestrijding van IUU-visserij is echter een langetermijnproject en niet slechts een kwestie van reageren op de aanstaande inspectie van de EC.

In mei 2017 bracht een delegatie van de Europese Commissie een bezoek aan Vietnam om de naleving van de EG-regelgeving inzake illegale, ongemelde en ongereguleerde (IUU) visserij te inspecteren. Na de inspectie bracht de delegatie vijf aanbevelingen uit, waarin Vietnam werd verplicht om zijn beheerssysteem vóór 30 september 2017 te voltooien; zijn vloot te beheren in overeenstemming met de beschikbare middelen; zijn systeem voor inspectie en monitoring van vissersschepen op zee en in havens te verbeteren; de herkomst van grondstoffen voor visproducten te verifiëren en te certificeren; en te voorkomen dat Vietnamese vissersschepen zich bezighouden met illegale visserij in buitenlandse wateren.

Boten in Binh Thuan (foto: N. Lan)

De aanbevelingen konden destijds echter niet worden doorgevoerd. Zelfs nu, na 7 jaar en 4 inspecties door de Europese Commissie, is Vietnam er nog steeds niet in geslaagd de "gele kaart" te laten verwijderen (de inspecties vonden plaats in mei 2018, november 2019, oktober 2022 en oktober 2023). De Europese Commissie zal naar verwachting in oktober aanstaande een vijfde inspectie uitvoeren.

Van de vijf aanbevelingen van de Europese Commissie heeft Vietnam het institutionele beheerkader al voltooid. Wat de andere kwesties betreft, is het volgens mij het belangrijkst om het bewustzijn van scheepseigenaren en kapiteins te vergroten door middel van voorlichting en communicatie, aangezien hun beslissingen op zee bepalend zijn voor het al dan niet voorkomen van illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde visserij.

Versterk de propaganda en de administratieve inspecties van vissersschepen en vissers die op zee actief zijn.

Tijdens de vergadering van het stuurcomité voor illegale, ongemelde en ongereguleerde visserij (IUU) van de provincie Binh Thuan op 9 september werd gemeld dat de operationele diensten en lokale autoriteiten sinds begin dit jaar tot nu toe administratieve sancties hebben opgelegd in 372 gevallen, met een totale boete van bijna 3 miljard VND. Hiervan legde de provinciale grenswacht sancties op in 258 gevallen (965,55 miljoen VND); gespecialiseerde instanties (subafdeling Visserij, inspectie van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling) legden sancties op in 75 gevallen (bijna 1,2 miljard VND). De lokale autoriteiten legden in 39 gevallen boetes op ter waarde van 792,5 miljoen VND (waaronder 2 gevallen van 188 miljoen VND opgelegd door het Provinciaal Volkscomité; 18 gevallen van 415,5 miljoen VND opgelegd door het district Tuy Phong; 3 gevallen van 75 miljoen VND opgelegd door de stad Phan Thiet; 10 gevallen van 77,5 miljoen VND opgelegd door de gemeente La Gi; en 6 gevallen van 36,5 miljoen VND opgelegd door het district Phu Quy). Hieruit blijkt dat de hoogte van de boetes voor illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde visserij (IUU) jaarlijks toeneemt, wat betekent dat het aantal overtredingen in de loop der tijd ook geleidelijk stijgt. Dit gedrag vloeit voornamelijk voort uit het bewustzijn en de acties van scheepseigenaren en kapiteins.

De hoogte van de boetes voor overtredingen van de IUU-wetgeving neemt elk jaar toe.

Zo zijn er bijvoorbeeld tot op heden nog steeds 228 schepen met een lengte van 12 meter of meer die niet geregistreerd zijn of geen visvergunning hebben gekregen volgens Circulaire 06. Deze groep schepen vormt een groot risico op het schenden van buitenlandse territoriale wateren. Daarnaast zijn er nog steeds 1.431 geregistreerde vissersschepen die geen vergunning hebben of waarvan de vergunning is verlopen. Dit betreft onder andere 326 schepen in Tuy Phong; 3 in Bac Binh; 1 in Ham Thuan Bac; 435 in Phan Thiet; 21 in Ham Thuan Nam; 406 in La Gi; 5 in Ham Tan; en 234 in Phu Quy.

Bovendien is er nog onvoldoende aandacht besteed aan de volgende problemen: schepen die niet aanmeren in de daarvoor bestemde vissershavens om de vis te lossen; eigenaren en kapiteins van schepen die geen vislogboeken bijhouden en de verkoop van vis rapporteren; en het voortbestaan ​​van niet-geregistreerde vissersschepen, of schepen zonder of met een verlopen visvergunning. Hoewel er pogingen zijn gedaan om de in- en uitvaart van vissersschepen te controleren en de aangevoerde vangsten te monitoren, zijn de statistische gegevens nog niet betrouwbaar. Momenteel wordt slechts 28.332 ton van de totale vangst van de provincie (156.430 ton) gemonitord (slechts 18,1%).

Ondanks pogingen om de vrachtaanlandingen te monitoren, zijn de statistische gegevens nog niet betrouwbaar.

Sinds 2017 heeft iedereen, voorafgaand aan elke inspectie van de Europese Commissie, van centraal tot lokaal niveau, dit aangemerkt als een "gouden kans om de 'gele kaart' te bemachtigen", maar elke keer is die kans gemist. Zal de visserijsector er deze keer in slagen de 'groene kaart' voor illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde visserij terug te winnen? Het antwoord blijft onduidelijk, aangezien het sterk afhangt van alle betrokken partijen, de inspanningen van de relevante autoriteiten en het bewustzijn van vissers, kapiteins en iedereen die direct betrokken is bij de visserij op zee.

Scheepseigenaren en kapiteins moeten zich bewuster worden van de regelgeving met betrekking tot de exploitatie en winning van mariene hulpbronnen en deze correct toepassen. (Foto: N. Lan)

Het moet worden erkend dat de regelgeving van de Europese Commissie ter bestrijding van illegale, ongemelde en ongereguleerde (IUU) visserij zeer positief is. Deze regelgeving beschermt de visbestanden, waarborgt de duurzaamheid van de visserijsector, beschermt het milieu en zorgt uiteindelijk voor het levensonderhoud van de mensen die afhankelijk zijn van de zeevisserij. Daarom benadrukte vicevoorzitter Nguyen Hong Hai van het Provinciaal Volkscomité tijdens de vergadering van het Provinciaal Stuurcomité IUU: "De relevante instanties hebben alle voorwaarden geschapen om informatie te verspreiden, vissers en booteigenaren te ondersteunen en te helpen bij de registratie van '3-no'-schepen. In gevallen van niet-naleving wordt een lijst van vissersschepen opgesteld en in overleg met de wijken en gemeenten naar de bevoegde autoriteiten gestuurd voor monitoring, om te voorkomen dat ze de haven verlaten en om overtreders streng te straffen. Het doel is ervoor te zorgen dat uiterlijk 15 september 100% van de '3-no'-schepen (6-12 meter) geregistreerd zijn."

Ongeacht of de "gele kaart" voor illegale, ongereguleerde en ongerapporteerde visserij (IUU) dit keer wel of niet wordt ingetrokken, moeten scheepseigenaren en kapiteins zich bewuster worden van de regelgeving en zich houden aan de voorschriften voor de visserij en de exploitatie van schaal- en schelpdieren. Dit is niet alleen in het belang van het land en de regio, maar vooral in hun eigen belang en voor het duurzame levensonderhoud van de vissersgemeenschap. De strijd tegen IUU is daarom een ​​voortdurende strijd!

Bron: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html