Van brandstofaccijnsbeleid tot nieuwe managementvisies

(Chinhphu.vn) - De recente goedkeuring door de Nationale Assemblee van het beleid om bepaalde belastingen op benzine en diesel te verlagen en kwijt te schelden, en met name de bevoegdheid voor de regering om het implementatieproces proactief te beheren, is een besluit dat verder gaat dan een normaal fiscaal beleid.

De Nationale Vergadering heeft een resolutie aangenomen over een milieubelasting, een btw en een speciale verbruiksbelasting op benzine, diesel en vliegtuigbrandstof.

In een context van snel fluctuerende en onvoorspelbare wereldwijde energieprijzen zou het toepassen van een vast belastingtarief gedurende een langere periode het beleid moeilijk maken om gelijke tred te houden met de marktontwikkelingen. Door de overheid flexibiliteit te bieden – door aanpassingen toe te staan ​​in de timing, het niveau en de duur van de toepassing – is een mechanisme gecreëerd dat beter aansluit bij de praktijk.

Vanuit dat perspectief is dit niet alleen een oplossing om de brandstofprijzen te stabiliseren of de economie te ondersteunen, maar ook een belangrijke verschuiving in het denken over beleidsvorming: van vaststaand beleid naar adaptief beleid.

Eén beleidsbesluit – een krachtige boodschap over hoe beleid moet worden gemaakt.

Wat opmerkelijk is aan dit besluit, is niet de belastingverlaging – die in eerdere moeilijke perioden ook is doorgevoerd – maar de manier waarop het beleid is vormgegeven.

Deze keer heeft de Nationale Vergadering het beleid niet vastgelegd in gedetailleerde regelgeving, maar gekozen voor een andere aanpak: het formuleren van principes en het toekennen van flexibele operationele bevoegdheden aan de regering. Deze taakverdeling weerspiegelt een groeiend besef van de kenmerken van de huidige ontwikkelingsomgeving: de behoefte aan flexibiliteit en een snelle reactie op snelle, complexe en onvoorspelbare veranderingen.

In zo'n wereld kan beleid niet als een vaststaand gegeven worden ontworpen, omdat de aanvankelijke uitgangspunten na de invoering ervan mogelijk veranderd zijn. Daarom is de manier waarop beleid wordt geïmplementeerd cruciaal.

Delegatie gaat hier niet alleen over decentralisatie, maar ook over het in staat stellen van het bestuursorgaan om in realtime te reageren. Dit helpt de vertraging tussen marktschommelingen en beleidsaanpassingen te verkorten – een steeds crucialere factor.

Het probleem zit hem niet in de brandstof, maar in de mate waarin het beleid gelijke tred houdt met de realiteit.

Als we naar het grotere plaatje kijken, is benzine slechts één voorbeeld. De uitdagingen waarmee het benzinebeleid te maken heeft, zijn ook veelvoorkomende uitdagingen in tal van andere sectoren.

In de digitale economie ontstaan ​​nieuwe bedrijfsmodellen sneller dan de mogelijkheid om het wettelijk kader te verfijnen. In de technologiesector ontwikkelt kunstmatige intelligentie zich in een tempo dat de traditionele beleidsvormingscyclus ver overtreft. In de handel en logistiek kunnen schommelingen op internationale markten in zeer korte tijd veranderen.

De rode draad in deze gebieden is dat de praktijk de beleidsvorming voorbijstreeft .

Het proces van beleidsvorming en -aanpassing vergt echter vaak veel tijd; beleid is doorgaans "gesloten" van aard, waardoor het moeilijk te wijzigen is; en in veel gevallen blijft de kloof tussen planning en uitvoering aanzienlijk. Dit leidt tot een paradox: beleid is bedoeld om de praktijk te sturen, maar moet in veel gevallen de praktijk volgen.

En naarmate die kloof groter wordt, zijn de kosten niet alleen een verminderde effectiviteit van het beleid, maar ook gemiste kansen voor ontwikkeling.

Door de overheid meer flexibiliteit te geven – waardoor zij de timing, omvang en duur van de implementatie kan aanpassen – is een werkingsmechanisme ontstaan ​​dat beter aansluit bij de praktische realiteit.

Van aanpassingsbeleid naar aanpassingsregeringen

De bovengenoemde uitdagingen tonen aan dat het niet langer gaat om het perfectioneren van een paar instrumenten, maar om de noodzaak van een nieuwe aanpak voor beleidsplanning.

De kern van deze aanpak is een verschuiving van een "statische beleids"-mentaliteit naar een "dynamische beleids"-mentaliteit, en bovendien het opbouwen van een zeer aanpasbare overheid. Zoals premier Le Minh Hung in zijn inaugurele rede stelde: Besturen met een moderne, proactieve en flexibele managementmentaliteit in alle situaties.

Allereerst moeten beleidsmaatregelen open en flexibel zijn . In plaats van vanaf het begin elk detail te willen perfectioneren, moeten beleidsmaatregelen principes, doelstellingen en grenzen vaststellen, terwijl er ruimte blijft voor aanpassingen tijdens de uitvoering. Mechanismen zoals kaderregelingen, gecontroleerde delegatie of bepalingen inzake bijzondere omstandigheden zouden vaker moeten worden gebruikt.

Ten tweede is het noodzakelijk om een ​​realtime feedbackmechanisme voor beleid in te stellen . In een snel veranderende omgeving kan beleid niet alleen gebaseerd zijn op periodieke rapporten, maar moet het continu worden bijgewerkt met informatie uit de markt, het bedrijfsleven en het publiek. Wanneer informatie snel wordt verzameld en verwerkt, zullen beleidsaanpassingen sneller en nauwkeuriger verlopen.

Ten derde is het noodzakelijk om mechanismen voor het testen van beleid op nieuwe gebieden te institutionaliseren. In plaats van te wachten op een volledig wettelijk kader, zal het toestaan ​​van gecontroleerde tests helpen om risico's te verminderen en innovatie te bevorderen. Dit is een aanpak die veel landen met succes hebben toegepast op gebieden zoals financiële technologie en energie.

Ten vierde moeten we de ontwikkeling van een datagestuurde overheid versnellen. Wanneer data in realtime worden verbonden, gedeeld en geanalyseerd, kan de overheid problemen vroegtijdig signaleren, trends voorspellen en beleid snel bijsturen. Digitale transformatie is daarom niet alleen een kwestie van technologie, maar vormt de basis van een modern beleidsvormingsproces.

Ten vijfde moet de implementatieketen centraal staan . Beleid is pas echt waardevol als het effectief wordt uitgevoerd. Daarom zijn het verduidelijken van verantwoordelijkheden, het versterken van decentralisatie in combinatie met controlemechanismen en het toepassen van instrumenten om de resultaten te meten, cruciale elementen.

Deze richtlijnen zijn niet alleen in overeenstemming met de praktische vereisten, maar sluiten ook aan bij de leidende principes van de Partij en de Regering met betrekking tot het verbeteren van de organisatorische capaciteit, het opbouwen van een effectief en efficiënt apparaat en het beter bedienen van de bevolking en het bedrijfsleven.

Een nieuwe eis voor managementcompetentie.

In de nieuwe context wordt bestuursvermogen niet langer gemeten aan het aantal uitgevaardigde beleidsmaatregelen, maar aan het vermogen om die beleidsmaatregelen in de praktijk effectief te maken.

De eis van "snelheid, tijdigheid, grondigheid en effectiviteit", zoals benadrukt door premier Le Minh Hung, zou niet alleen moeten gelden voor specifieke beslissingen, maar ook moeten worden verheven tot een werkingsprincipe voor het gehele systeem.

Dit vereist van de overheid niet alleen dat zij "in principe gelijk heeft", maar ook dat zij snel reageert, flexibel is in het bijsturen en daadkrachtig optreedt bij de uitvoering.

Van een beleidsbesluit naar een managementfilosofie

Het besluit over het brandstofaccijnsbeleid laat een opmerkelijke richting zien: in plaats van te proberen alle schommelingen te beheersen met rigide regelgeving, wordt het beleidssysteem geleidelijk zo ontworpen dat het zich aanpast aan de volatiliteit. Dit is niet slechts een tijdelijke oplossing, maar zou een belangrijk principe kunnen worden in modern nationaal bestuur.

In een wereld waar volledige voorspelbaarheid onmogelijk is, ligt het voordeel bij landen die hun beleid sneller kunnen aanpassen aan veranderende omstandigheden. In die zin is beleidsinnovatie niet louter een technische vereiste, maar een verschuiving in het denken over bestuur – een factor die een land een strategisch concurrentievoordeel kan geven in het nieuwe tijdperk. Alle beleidsmaatregelen moeten echter gericht zijn op een betere dienstverlening aan de bevolking en het bedrijfsleven.

Dr. Nguyen Si Dung

Bron: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm