Voordelen van het stedelijk bestuursmodel

C. NIEUW BELEID INZAKE STANDAARDISERING VAN AMBTENAREN

In een voorlopige evaluatie van de uitvoering van Resolutie 119 (NQ 119) van 19 juni 2020 van de Nationale Vergadering betreffende de proefimplementatie van het stedelijk bestuursmodel en enkele specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Da Nang (vanaf 1 juli 2021), heeft het partijcomité van Da Nang geconcludeerd dat de proefimplementatie van het model, in combinatie met de bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, in eerste instantie zijn voordelen heeft aangetoond, de democratie heeft gewaarborgd en enkele positieve resultaten heeft opgeleverd.

De effectieve implementatie van administratieve hervormingen heeft de kwaliteit van de openbare diensten in Da Nang verbeterd.

Volgens Nguyen Van Quang, secretaris van de stadspartij, heeft de stadsraad met betrekking tot het beheer van de ambtenarenbezetting op wijkniveau 675 ambtenarenfuncties toegewezen aan de wijkcomités van 45 wijken (gemiddeld 15 personen per wijk) en het aantal ambtenarenfuncties voor de wijkcomités in elk district vastgesteld. Op basis van de taakvereisten van elke wijk bepaalt het districtscomité het specifieke aantal ambtenaren voor elke functie binnen het wijkcomité.

Aangezien de ambtenaren van de wijkcomités deel uitmaken van het ambtenarenapparaat van het districtscomité en door het districtscomité worden beheerd en ingezet, heeft het stadscomité van Da Nang opdracht gegeven tot het ontwikkelen, beoordelen en goedkeuren van functieplannen voor de wijkcomités van de 45 wijken in het gebied, in overeenstemming met het nieuwe ambtenarenstelsel en de openbare dienst, bij de uitvoering van het pilotprogramma voor e-government.

"Dit is een nieuw mechanisme en beleid dat de basis legt voor het standaardiseren van het team van wijkfunctionarissen met het oog op professionaliteit; het creëert proactiviteit, flexibiliteit en vereenvoudigt de administratieve procedures bij de planning, training, rotatie en overplaatsing van functionarissen tussen districten en wijken en vice versa," aldus de heer Quang. Volgens de resultaten van het onderzoek beoordeelde 91,5% van de ambtenaren en overheidsmedewerkers de implementatie van dit nieuwe ambtenarenstelsel als redelijk en als iets dat positieve resultaten oplevert bij de uitvoering van hun taken in vergelijking met voorheen.

VOORSTEL VOOR OFFICIËLE IMPLEMENTATIE

Tijdens een ontmoeting met de voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, op 11 november, verzocht de secretaris van het partijcomité van Da Nang de Nationale Vergadering om Da Nang officieel toestemming te geven het e-overheidsmodel toe te passen en om bepaalde regelgeving aan te passen en aan te vullen om obstakels en tekortkomingen bij de implementatie ervan aan te pakken. De heer Nguyen Van Quang verzocht tevens dat de Nationale Vergadering, na een voorlopige beoordeling van Resolutie 119, Da Nang toestaat soortgelijke mechanismen en beleidsmaatregelen toe te passen als sommige andere gemeenten, waaronder: mechanismen en beleidsmaatregelen inzake investeringsbeheer, planning, stadsontwikkeling, en grondstoffen en milieu; beleidsmaatregelen inzake wetenschaps- en technologiebeheer en innovatie; en mechanismen en beleidsmaatregelen inzake salarissen en de organisatie van het overheidsapparaat.

Voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, merkte op dat hoewel de implementatie van Resolutie 119 van korte duur was en samenviel met een periode die zwaar werd beïnvloed door Covid-19, er toch enkele positieve resultaten waren geboekt. Met name het administratieve apparaat van de stad werd gestroomlijnder en efficiënter, waarbij de administratieve instanties actief en proactief dringende lokale problemen snel en effectief aanpakten en oplosten. Dit droeg positief bij aan de hervorming van het bestuur en creëerde een betrouwbare omgeving voor toeristen, burgers en bedrijven. De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde voor dat Da Nang proactief zou samenwerken met relevante instanties om een ​​voorlopige evaluatie van de implementatie van Resolutie 119 uit te voeren. Deze evaluatie zou vervolgens aan het Centraal Comité en het Politbureau moeten worden voorgelegd, zodat zij in overleg met de Nationale Vergadering en het Partijcomité van de regering een nieuwe resolutie kunnen opstellen ter vervanging en aanvulling van Resolutie 119. Verder werd aangeraden om de specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die de Nationale Vergadering in het verleden in andere regio's heeft toegepast, grondig te bestuderen. Deze zouden als basis kunnen dienen voor het voorstellen van passende mechanismen en beleidsmaatregelen om de stad in de komende periode een uitstekende ontwikkelingsimpuls te geven.

DOORBRAAK IN ONLINE OPENBARE DIENSTEN

De secretaris van het partijcomité van de stad Da Nang heeft meegedeeld dat na een jaar van uitvoering van het project voor decentralisatie en delegatie van staatsbestuur, in combinatie met de proefimplementatie van het model voor onderzoeksinstanties in de periode 2021-2026, het partijcomité opdracht heeft gegeven tot een evaluatie en overweging van aanpassingen of aanvullingen op de inhoud van de decentralisatie en delegatie om te zorgen voor naleving van de regelgeving en geschiktheid voor de praktische omstandigheden in de verschillende lokale overheden en eenheden.

Gedurende meer dan twee jaar van proefimplementatie hebben de districts- en wijkbestuursinstanties hun organisatiestructuur en werkmethoden hervormd en hun functies en taken aangepast. Dit heeft geleid tot een grotere proactieve houding, meer autoriteit en een verhoogde persoonlijke verantwoordelijkheid van de districts- en wijkbestuurders. Instanties, lokale overheden en eenheden hebben de inhoud van het bestuurshervormingsplan synchroon geïmplementeerd, de dienstverlening uitgebreid om burgers te ondersteunen bij de toegang tot publieke diensten en bijgedragen aan de verbetering van hun levenskwaliteit. Tegelijkertijd hebben ze hun werkmethoden geleidelijk getransformeerd van een traditionele naar een digitale omgeving, gebaseerd op digitale data en technologie.

Het e-governmentmodel, gekoppeld aan de ontwikkeling van een slimme stad, heeft Da Nang geholpen om doorbraken te realiseren in de digitale transformatie.

In Da Nang is het percentage online openbare diensten met online aanvragen inmiddels 93%, en het percentage online aanvragen bedraagt ​​73% (1,3 keer het nationale gemiddelde en hoger dan de nationale doelstelling van 50% voor 2022). Het Volkscomité van Da Nang heeft de verschillende instanties en afdelingen opdracht gegeven om 1.867 online openbare diensten op niveau 3 en 4 te implementeren (waaronder 1.835 diensten op niveau 4). De implementatie van het financiële en budgetbeheermechanisme heeft diverse resultaten opgeleverd, waaronder: de inkomsten uit districten en wijken zijn overgeheveld naar de stadsbegroting, waardoor een aanzienlijk deel van de middelen voor de stadsbegroting beschikbaar is; de uitgaven worden conform de geldende normen en voorschriften uitgevoerd; en er zijn besparingen gerealiseerd.

De secretaris van het partijcomité van Da Nang voegde eraan toe dat de implementatie van verschillende specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen al veel belangrijke eerste resultaten heeft opgeleverd. Wat betreft de verdeling van de inkomsten voor de stadsbegroting, heeft de Nationale Vergadering besloten dat de verdeling voor 2022 tussen de centrale begroting 9% en de stadsbegroting 91% bedraagt. Voor de periode 2023-2025 is de verhouding 17% voor de centrale begroting en 83% voor de stadsbegroting (de verhouding voor de periode 2017-2021 was 68%). "Vergeleken met de voorgaande periode heeft de centrale overheid dus aandacht besteed aan het vaststellen van een passende verdeling van de inkomsten voor de stadsbegroting om de middelen voor de sociaaleconomische ontwikkeling van de stad te waarborgen", aldus de heer Quang.

Bronlink: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm