Bureau van de Nationale Assemblee - een strategisch adviesorgaan.

Vanaf dat moment...

In de eerste dagen na de algemene verkiezingen (6 januari 1946), te midden van wijdverspreide en hevige oorlogvoering, was het Permanent Comité van de Nationale Vergadering een vast functionerend orgaan naast de regering onder leiding van het Centraal Comité van de Partij. Destijds heette het ondersteunende orgaan het Bureau van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering. Volgens archiefdossier nr. 276 in het Nationaal Archiefcentrum III telde het Bureau toen slechts ongeveer 18 kaderleden en medewerkers. Dit waren kameraden die waren geselecteerd uit centrale instanties en die allen revolutionaire kwaliteiten, een goed karakter en ethiek bezaten, en toegewijd waren aan de uitvoering van hun taken.

Ondanks een klein personeelsbestand en beperkte expertise heeft het personeel van het bureau vanaf het allereerste begin hulp en advies geboden bij zeer belangrijke kwesties:

Bureau van de Nationale Assemblee - strategisch adviesorgaan -0 — *Secretaris-generaal van de Nationale Vergadering, hoofd van het bureau van de Nationale Vergadering Bui Van Cuong*

Op 16 april 1946 adviseerde het Bureau de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering een delegatie van tien afgevaardigden van de Nationale Vergadering samen te stellen, onder leiding van kameraad Pham Van Dong, vicevoorzitter van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering, om van 25 april tot 16 mei 1946 in Frankrijk te werken. Hun missie was om het Franse volk en een groot aantal Franse politici de strijd van het Vietnamese volk voor onafhankelijkheid duidelijk te maken en om vriendschappelijke betrekkingen tussen het Vietnamese en Franse volk te bevorderen, gebaseerd op de erkenning van Vietnams aspiraties voor onafhankelijkheid en hereniging.

In dezelfde periode bleef het Franse leger in Zuid- en Zuid-Centraal Vietnam de Voorlopige Overeenkomst (6 maart 1946) provoceren en saboteren. Om een juridische basis voor de strijd te creëren, assisteerde het Bureau de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering bij het opstellen van de Oproep aan het Volk, die voornamelijk gericht was tegen het verraad van de Voorlopige Overeenkomst door het Franse leger. De oproep van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering werd enthousiast ontvangen, vertrouwd en gerespecteerd door het volk.

Op 3 mei 1946 assisteerde het Bureau de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering bij de oprichting van een werkgroep onder leiding van Pater Pham Ba Truc, samen met vertegenwoordigers van de regering, om naar Centraal-Vietnam te reizen en de bevolking het nationale eenheidsbeleid van de regering- Ho Chi Minh uit te leggen. Vervolgens assisteerde het Bureau op 14 augustus 1946 de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering bij de oprichting van een delegatie van vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering om naar Zuid-Centraal-Vietnam te reizen en de soldaten die dapper en volhardend aan het front vochten, een hart onder de riem te steken. Gedurende deze periode hielp het Bureau de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering ook bij het opstellen van de Verklaring om de bevolking te verenigen en alle vijandelijke plannen om de etnische groepen te verdelen te dwarsbomen.

In slechts acht maanden (de periode tussen de twee zittingen van de Eerste Nationale Vergadering, van maart tot november 1946) adviseerde en ondersteunde het Bureau van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering de drie subcommissies van de Nationale Vergadering bij het beoordelen en adviseren over 98 ontwerpbesluiten die door de regering waren ingediend. De overgrote meerderheid van de adviezen van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering over de ontwerpbesluiten werd door de regering aanvaard, waarbij de ontwerpbesluiten over arbeid en onderwijs het vaakst werden geaccepteerd.

Vanaf het allereerste begin werkte het personeel, gedreven door een vurige revolutionaire geest, met de grootste toewijding en verantwoordelijkheid, en hielp het de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering om vele belangrijke kwesties grondig op te lossen. Dit diende tevens als basis voor het Bureau van de Nationale Vergadering in latere periodes, om hiervan te leren, ervaringen op te doen en de kwaliteit van het advies en de dienstverlening aan de Nationale Vergadering in elke zittingsperiode te verbeteren.

... tot op heden

Naast activiteiten gericht op het verbeteren van de arbeidsomstandigheden binnen de Nationale Assemblee, vormt strategische planning, in overeenstemming met de taken van de Nationale Assemblee, momenteel nog steeds een enorme werklast voor het Bureau van de Nationale Assemblee.

Ten eerste, wat betreft het wetgevend advieswerk : puur kwantitatief gezien, als de eerste 7 zittingsperioden van de Nationale Vergadering (van 1946 tot 1987) slechts adviserende steun verleenden bij het opstellen van 29 wetten en 3 grondwetten (de grondwetten van 1946, 1959 en 1980), dan heeft de Nationale Vergadering in de daaropvolgende 8 zittingsperioden, vanaf de 8e zittingsperiode (de eerste zittingsperiode van het hervormingsproces) tot heden (februari 2024), met de effectieve adviserende steun van het Bureau van de Nationale Vergadering, 461 wetten en 2 grondwetten opgesteld en aangenomen (de grondwet van 1992, gewijzigd en aangevuld in 2001, en de grondwet van 2013). In het bijzonder heeft de Nationale Vergadering, van het begin van de 21e eeuw tot heden, gedurende 5 zittingsperioden (van de 11e tot halverwege de 15e zittingsperiode) 338 wetten opgesteld en aangenomen, gemiddeld meer dan 80 wetten per zittingsperiode.

Specifiek voor de huidige 15e Nationale Vergadering, tot het einde van de vijfde buitengewone zitting (januari 2024), heeft de Nationale Vergadering volgens onze gegevens 30 wetten en 70 resoluties opgesteld en aangenomen, en adviezen uitgebracht over 45 andere wetsontwerpen. In het zesstappenproces van wetgeving heeft het Bureau van de Nationale Vergadering advies gegeven en ondersteuning geboden bij vier zeer belangrijke stappen: het programma voor het opstellen van wetten en verordeningen; de beoordeling van wetsontwerpen en verordeningen; het bijstaan van de vaste commissie van de Nationale Vergadering bij het uitbrengen van adviezen over ontwerpen die aan de Nationale Vergadering moeten worden voorgelegd; en het bijstaan van de Nationale Vergadering bij het ontvangen, herzien en aannemen van wetten.

Ook bij het verlenen van adviserende ondersteuning aan toezichtsactiviteiten heeft het Bureau van de Nationale Assemblee een groot aantal specifieke taken uitgevoerd, waaronder drie zeer belangrijke soorten werkzaamheden.

Ten eerste is het de taak van de commissie om de Nationale Vergadering en de vaste commissie van de Nationale Vergadering te adviseren over de effectieve toepassing van alle zes vormen van opperste toezicht door de Nationale Vergadering tijdens haar zittingen, zoals vastgelegd in de wet (met uitzondering van de vorm van het instellen van tijdelijke commissies), waarbij met name de vormen van toezicht die bestaan uit vertrouwensstemmingen en het stellen van vragen en het beantwoorden van vragen van groot belang zijn.

Ten tweede hebben we de Nationale Vergadering geadviseerd om de thematische toezichtsvorm (een toezichtsvorm met veelzijdige effecten) te aanvaarden. Deze vorm is daarom wettelijk vastgelegd als een van de zeven hoogste toezichtsvormen van de Nationale Vergadering.

Ten derde worden de vormen van toezicht en ondervraging voortdurend vernieuwd, waaronder herhaalde ondervraging en alomvattende ondervraging. Herhaalde ondervraging, een combinatie van verschillende vormen van toezicht, en alomvattende ondervraging worden ingezet om de macht te controleren in de werking van de socialistische rechtsstaat. Als gevolg hiervan zijn vrijwel alle leden van de regering en alle hoofden van overheidsinstanties tijdens elke toezichtsessie verschenen om vragen te beantwoorden in de vorm van een ondervraging. Daardoor is bij veel kwesties het principe van "tot op de bodem uitzoeken" van elke kwestie bereikt.

Met zijn derde functie – het nemen van beslissingen over belangrijke nationale kwesties – heeft het Bureau van de Nationale Vergadering geadviseerd over de uitvoering van de strategische richtlijnen van de Partij en de Staat om de hoogst mogelijke effectiviteit en efficiëntie te bereiken. Tijdens de oorlog waren alle beslissingen van de Nationale Vergadering er dan ook op gericht om de grootste menselijke en materiële middelen te leveren aan het grote zuidelijke front en het Noorden – de grote achterhoede van het grote front – stevig te beschermen; het Zuiden te bevrijden en het land te verenigen. Sinds de voltooiing van de nationale hereniging heeft de Nationale Vergadering zich gericht op de industrialisatie en modernisering van het land, het vervullen van de heilige belofte van president Ho Chi Minh en het bouwen aan een vreedzaam, verenigd, onafhankelijk, democratisch en welvarend Vietnam . Momenteel blijft het Bureau van de Nationale Vergadering de Nationale Vergadering adviseren over oplossingen om samen met het hele land de doelen te bereiken die zijn vastgesteld tijdens het 13e Nationale Congres van de Partij, namelijk: tegen 2025 zal Vietnam een ontwikkelingsland zijn met een moderne industriële sector, dat het niveau van een lager middeninkomen overstijgt; tegen 2030 streeft het land ernaar een ontwikkelingsland te zijn met een moderne industrie en een hoog middeninkomen. Het streeft ernaar om tegen 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen te zijn.

Strategische planning is een veeleisende, complexe, tijdrovende en intellectueel uitputtende taak, maar het Bureau van de Nationale Assemblee streeft ernaar en doet er alles aan om aan zijn verantwoordelijkheden jegens de Nationale Assemblee te voldoen.

Tijdens de evaluatieconferentie op 28 december 2023 sprak de secretaris-generaal van de Nationale Vergadering en het hoofd van het kantoor van de Nationale Vergadering over de inspanningen van ambtenaren, overheidsfunctionarissen en medewerkers van het kantoor van de Nationale Vergadering. Hij presenteerde daarbij een aantal veelzeggende cijfers: het verlenen van advies en ondersteuning bij de organisatie van meer dan 3.000 vergaderingen, werksessies, conferenties en seminars, waaronder 5 zittingen van de Nationale Vergadering, 15 zittingen van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering, 8 belangrijke conferenties van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering, 25 vergaderingen en conferenties van de Partijfractie van de Nationale Vergadering, 4 gespecialiseerde toezichtsdelegaties van de Nationale Vergadering en de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering, 12 buitenlandse delegaties van de voorzitter en vicevoorzitters van de Nationale Vergadering, en 8 delegaties op hoog niveau van de voorzitter van de Nationale Vergadering; het verlenen van advies en ondersteuning bij de succesvolle organisatie van de 9e Wereldwijde Conferentie voor Jonge Parlementariërs; het Vietnam Sociaal-Economisch Forum 2023, de proefzitting van het Kinderparlement en het Eerste Arbeidersforum. Het proces omvatte het samenvoegen van 50 juridische documenten, het bijwerken van 2 gecodificeerde juridische onderwerpen; het uitbrengen van 27 documenten met conclusies en rapporten over de werkresultaten van de leiders van de Nationale Vergadering, en het uitbrengen van 34 mededelingen met conclusies van de leiders van het Bureau van de Nationale Vergadering...

Het kantoor van de Nationale Assemblee heeft inderdaad een enorme hoeveelheid werk te verzetten, die moeilijk volledig te kwantificeren is gezien de constante urgentie gedurende het hele jaar en de vier seizoenen van intense activiteit. Wat we wel weten, is dat iedereen, van leiders tot ambtenaren, medewerkers en werknemers, zich bewust is van zijn of haar verantwoordelijkheden en zich ijverig en toegewijd inzet (alle taken worden voltooid, niet alleen gewerkt tot het einde van de werkdag)...

Om de 78e verjaardag van de Nationale Vergadering op een praktische manier te herdenken, en naast het vervullen van haar wettelijke taken, voert het Bureau van de Nationale Vergadering dringend onderzoek uit naar meer dan 20 projecten om de Nationale Vergadering en het hele land te adviseren over de voorbereiding op de 80e verjaardag van de oprichting en ontwikkeling van de Vietnamese Nationale Vergadering (6 januari 1946 - 6 januari 2026) en de voorbereiding (met fundamentele hervormingen) op de verkiezing van afgevaardigden voor de 16e Nationale Vergadering en afgevaardigden voor de Volksraden op alle niveaus voor de periode 2026-2031.

Bron