Lage uitbetalingsratio
In de periode 2022-2024 is, op basis van de geregistreerde werkzaamheden in de gemeenten Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang en Tay Giang, meer dan 189 miljard VND toegewezen voor de uitvoering van het deelproject "Ontwikkeling van de bosbouweconomie in combinatie met bosbescherming en verhoging van het inkomen van de bevolking" (deelproject 1, onder project 3 - Nationaal doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden).
Wat de uitbetalingen betreft, meldt het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling dat in 2022 10,43% van het toegewezen kapitaalplan is uitgekeerd. In 2023 hebben de lokale overheden meer dan 22 miljard VND uitgekeerd (28,53% van het kapitaal dat was overgebleven uit 2022, en 14,59% van het kapitaal dat in 2023 is toegewezen). Voor 2024 wordt de uitbetaling geschat op meer dan 33,6 miljard VND, waarmee 50% van het toegewezen kapitaalplan wordt bereikt.
Naast obstakels als gevolg van mechanismen en een trage en ongunstige kapitaalallocatie, ondervond ook de praktische uitvoering van subproject 1 moeilijkheden, doordat het volume niet voldeed aan de initiële registratie, wat leidde tot het niet uitbetalen van het toegewezen kapitaal.
Volgens analyses van deskundigen en lokale autoriteiten zijn slechts twee onderdelen van het deelproject "Ontwikkeling van de bosbouweconomie in combinatie met bosbescherming en verhoging van het inkomen van de bevolking" – bosbeschermingscontracten en de bosbescherming zelf – relatief soepel verlopen.
Voor de overige vier categorieën die niet onder regelgeving vallen, zijn er geen deelnemers; mensen zijn niet enthousiast vanwege de ingewikkelde procedures en het papierwerk, en ze zijn gewend acaciabomen te planten, waardoor het erg moeilijk is om ze over te halen om over te stappen op het planten van andere boomsoorten...
De heer Dinh Van Bao, vicevoorzitter van het Volkscomité van het district Dong Giang, zei dat het district in 2023 400 hectare productiebos heeft aangeplant. Het mobiliseren van mensen voor registratie, het voorbereiden van dossiers, het goedkeuren van ontwerpen en het organiseren van aanbestedingen is echter buitengewoon moeilijk gebleken. De resolutie van het partijcomité van het district Dong Giang stelt een doelstelling vast om jaarlijks 800 hectare grootschalig houtbos aan te planten, met de nadruk op kaneelbomen, die 10 tot 15 jaar moeten worden aangeplant. Wanneer mensen zich registreren, is het land vaak verspreid en klein, voldoet het niet aan de minimale vereiste van 3 hectare, of ligt het buiten de geplande drie soorten bossen, waardoor de uitvoering onmogelijk wordt.
Volgens de heer Bao heeft het district 19.000 hectare productiebos gepland, met de intentie om jaarlijks 800 hectare aan te planten; veel gebieden waar momenteel acaciabomen van 3-5 jaar oud staan, kunnen echter niet direct deelnemen aan de uitvoering van het herbebossingsplan.
Er waren gevallen waarbij mensen zich in 2023 hadden aangemeld om deel te nemen, en werd vastgesteld dat hun land binnen het geplande gebied voor beschermd bos viel; daarom werd in 2024 het doel voor het aanplanten van beschermde bossen opgenomen in het district, maar mensen bleven zich zorgen maken over het verlies van hun land, en de oogstcyclus bedroeg slechts 20% per jaar… Mensen bleven aarzelend, ondanks dat de regelgeving dubbele steun voorschreef.
Vanuit professioneel oogpunt hebben de lokale overheden volgens de heer Tran Ut, adjunct-directeur van het Departement van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, de registratie van de omvang van de steun voor de aanplant van productie- en beschermingsbossen niet grondig gecontroleerd. Uit gesprekken met de lokale overheden bleek dat de geregistreerde omvang hoog was (meer dan 2.447,3 hectare in 2022 en 2023).
De steun voor bosbescherming (400.000 VND/ha) en bosontwikkeling (10 miljoen VND/ha) is nog steeds laag en stimuleert mensen niet om deel te nemen aan bosontwikkelingsprojecten.
De meeste ondersteuning voor de uitvoering is toegewezen aan de volkscomités van de gemeenten. In de provincie werken de meeste gemeentelijke bosbouwambtenaren echter in deeltijd of hebben ze een dubbele functie, waardoor ze niet over de nodige expertise beschikken. De uitvoering en het overleg voor dit deelproject verlopen daarom traag en zijn beperkt.
Wees vastberaden om actie te ondernemen zolang er nog ruimte is voor verbetering.
Volgens de Provinciale Commissie voor Etnische Zaken bedraagt het resterende, niet-toegewezen kapitaal voor de districten meer dan 104,5 miljard VND, en de uitbetaling van dit gehele kapitaal zal niet eenvoudig zijn. Om te voorkomen dat er geld verloren gaat in geval van overmacht, moeten de lokale overheden het kapitaal van Subproject 1 flexibel herverdelen naar andere projecten binnen het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden.
Hoewel hij het eens was met dit voorstel, merkte de heer A Lang Mai, hoofd van de provinciale commissie voor etnische zaken, ook op dat bergachtige gebieden een groot potentieel hebben voor de ontwikkeling van op bosbouw gebaseerde economische activiteiten, en dat het ondersteunende beleid volledig op dit doel is gericht.
Daarom zal het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, in samenwerking met de lokale autoriteiten, het volume en het reeds uitgekeerde bedrag uit de toegewezen fondsen evalueren en verifiëren, waarbij duidelijk wordt aangegeven welke besteding van de resterende fondsen moet worden geregistreerd.
Met betrekking tot het aanzienlijke potentieel voor de uitvoering van subproject 1 in de lokale gemeenschappen, verklaarde de heer Tu Van Khanh, adjunct-hoofd van de provinciale dienst voor bosbescherming, dat de lokale gemeenschappen in het kader van het plan voor 2024 waarschijnlijk 100% van de contracten en projecten voor bosbescherming zullen uitbetalen. Voor andere projecten zal de uitbetaling ongeveer 50% bedragen.
Om de toezegging na te komen om eind 2024 50% van de fondsen uit te keren, dragen de lokale overheden op districtsniveau de volkscomités van de gemeenten op om als projecteigenaren op te treden en de propaganda- en mobilisatie-inspanningen te intensiveren om mensen de voordelen van herbebossing en bosherstel te laten begrijpen en hen zo aan te moedigen zich te registreren om deel te nemen.
"Volgens de resolutie van het 22e provinciale partijcongres moet Quang Nam in 2025 een bosdekking van 61% bereiken. Eind 2023 was dit echter slechts 58,88% (veel bosgebieden gingen verloren door stormen, overstromingen en aardverschuivingen in 2020)."
"Met de huidige voortgang zal de bosbedekkingsgraad naar verwachting slechts 59,5% bereiken in 2025. Om de geplande bosbedekking te realiseren, moeten we elk jaar 3.000 hectare bos aanplanten. Het behalen van de doelstelling van meer dan 3.300 hectare in deelproject 1 zal bijdragen aan het behalen van de bosbedekkingsdoelstelling zoals vastgelegd in de resolutie van het Provinciaal Partijcomité," aldus de heer Khanh.
De vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, Tran Anh Tuan, heeft de lokale overheden verzocht om samen met het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling de resultaten en het resterende potentieel voor de uitvoering van projecten met betrekking tot bosregeneratie door middel van aanvullende aanplant, beschermende bosaanplant en productiebosaanplant te evalueren en opnieuw te beoordelen.
Voor de reeds toegewezen fondsen die momenteel worden uitgevoerd, is een versnelde afronding noodzakelijk om de uitbetaling te garanderen en verlies van middelen te voorkomen. Wat betreft de niet-toegewezen fondsen van meer dan 104,5 miljard VND, moeten de redenen hiervoor worden opgehelderd en moeten methoden en oplossingen worden voorgesteld om deze situatie aan te pakken.
Het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling en de Provinciale Commissie voor Etnische Zaken werken samen met de lokale overheden om de inzet voor de uitvoering te herbevestigen zolang er nog ruimte is voor flexibiliteit, gunstige omstandigheden en geschikte doelgroepen; pas wanneer uitvoering onmogelijk wordt, zal de financiering worden aangepast.
Bron: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
Reactie (0)