Groot dorp, grote verantwoordelijkheid.

Kameraad Pham Thi Kieu Trang, secretaris van het partijcomité van de wijk Binh Thuan , geeft leiding aan de voltooiing van het document.

Een hoge mate van gezag betekent een grotere verantwoordelijkheid.

Met zijn model van "grote provincie, grote gemeente" telt Tuyen Quang momenteel 124 gemeenten en wijken. Deze gemeenten en wijken worden gevormd door de samenvoeging van 2 tot 6 oude gemeenten en wijken, wat resulteert in een 3 tot 5 keer grotere oppervlakte en bevolkingsdichtheid. Gemeentebesturen hebben veel nieuwe en belangrijke verantwoordelijkheden en meer bevoegdheden; daardoor is ook de verantwoordelijkheid van elke ambtenaar groter.

Mevrouw Ha Thi Thu, uit Hamlet 6, Quy Quan, Luc Hanh Commune, wil de bestemming van haar grond wijzigen naar woongrond om er een huis te bouwen. Op de middag van 6 juli bracht mevrouw Thu haar documenten naar het openbaar administratief centrum van Luc Hanh om een vergunning voor grondgebruik aan te vragen. Mevrouw Thu is een van de inwoners die dit gemak heeft ervaren; toen ze naar het centrum kwam om de procedure af te ronden, werd ze attent begeleid door de medewerkers. "Na slechts 20 minuten waren al mijn documenten geaccepteerd en kreeg ik een afspraakbevestiging. Het ging echt snel en gemakkelijk, precies zoals ik had verwacht," aldus mevrouw Thu.

Het tweeledige bestuursmodel brengt de lokale overheid dichter bij de burgers. Deze verandering is niet alleen gemakkelijker voor de burgers, maar stelt ook hogere eisen aan lokale ambtenaren.

Nadat hij vele jaren als hoofd van het partijcomité van het district Lam Binh had gediend na de fusie, werd de heer Truong Van Quang overgeplaatst en benoemd tot voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Lam Binh. De heer Truong Van Quang vertelde: "De gemeente Lam Binh is ontstaan door de samenvoeging van de gemeenten Xuan Lap, Phuc Yen en Lang Can. Het heeft een vrij groot oppervlak van 327,65 km² en een bevolking van 6.999 mensen."

Ambtenaren en overheidsmedewerkers van wijk Ha Giang 2 wisselen professionele kennis en expertise uit.

De gebieden die onder de jurisdictie vallen van de nieuw opgerichte Volkscomités op gemeentelijk niveau zijn talrijk en nieuw, waaronder enkele zeer gevoelige gebieden zoals landbeheer, delfstoffenwinning en de bouw. Daarom moest ik bij mijn aanstelling de wettelijke voorschriften op deze gebieden grondig begrijpen, met name om laks beheer dat tot overtredingen zou kunnen leiden te voorkomen.”

Bovendien is de rol van de Volksraad op gemeentelijk niveau aanzienlijk versterkt. Kameraad Then Van Quan, voorzitter van de Volksraad van de gemeente Dong Tam, deelde mee dat de Volksraad nu beslist over de belangrijkste lokale kwesties. Dit omvat de ontwikkeling en goedkeuring van sociaaleconomische ontwikkelingsplannen, begrotingsramingen, toewijzing en definitieve goedkeuring van nederzettingen, beleid ter ondersteuning van landbouw, milieubescherming, onderwijs, gezondheidszorg en cultuur, evenals beslissingen over lokale veiligheid en defensie. Met meer macht en verantwoordelijkheid moeten ambtenaren zich snel aanpassen en ernaar streven hun professionele vaardigheden te verbeteren om hun taken naar behoren te kunnen uitvoeren.

De knelpunten die moeten worden opgelost.

Na twee weken van inwerkingtreding voelden veel ambtenaren op gemeentelijk niveau duidelijk de druk van een groot aantal nieuwe taken. Dit vereiste dat zij werkten en tegelijkertijd onderzoek deden naar en zich verdiepten in de voortdurend uitgevaardigde regelgeving, besluiten en circulaires.

Mevrouw Pham Thi Nguyet, medewerker van het Openbaar Bestuurscentrum van wijk Ha Giang 2, vertelde: "Er zijn veel nieuwe documenten en we moeten buiten werktijd tijd besteden aan het lezen en begrijpen ervan. Dit zorgt er soms voor dat het werkproces minder soepel verloopt dan gewenst. We streven er altijd naar om ons werk af te ronden en ervoor te zorgen dat administratieve documenten en procedures voor burgers en bedrijven snel worden ontvangen en verwerkt."

Mevrouw Hoang Thi Thuy, specialist bij het Vaderlands Front Comité van de gemeente Luc Hanh, vertelde over de aanvankelijke moeilijkheden: "Er zijn heel wat nieuwe regels, decreten en circulaires uitgevaardigd. We moesten gaandeweg alles bestuderen en leren, dus de beginperiode was best lastig." Dit is ook de algemene mening van veel ambtenaren in gemeenten over het nieuwe bestuursmodel.

De digitale transformatie is weliswaar een onvermijdelijke trend, maar stuit ook op veel knelpunten bij het uitvoeren van administratieve procedures via het Nationale Portaal voor Overheidsdiensten. Veel procedures blijven complex en de onderdelen van het portaal zijn soms moeilijk te begrijpen, waardoor mensen, met name ouderen, er nog steeds voor kiezen om aanvragen persoonlijk in te dienen. Mevrouw Tran Thi Hoa uit wijk 5 in Quy Quan, gemeente Luc Hanh, vertelde: "Ik probeerde mijn aanvraag online in te dienen, maar ik vond veel onderdelen onduidelijk. De gemeenteambtenaren moesten veel mensen tegelijk begeleiden, wat erg vermoeiend was."

Daarnaast verloopt de ontwikkeling van op de gemeenschap gebaseerde digitale technologieteams in veel gebieden traag, wat leidt tot een tekort aan personeel om mensen te begeleiden bij het gebruik van online publieke diensten. De gebrekkige digitale vaardigheden van sommige gemeenteambtenaren vormen ook een groot obstakel, waardoor ze niet kunnen voldoen aan de eisen van het digitale transformatieproces.

Medewerkers van de jeugdunie in de gemeente Luc Hanh bezoeken regelmatig lokale gemeenschappen om mensen te begeleiden bij de digitale transformatie.

Luong Thu Hien, een medewerker van het Volkscomité van de gemeente Tan Trao, deelde haar mening over dit probleem: "Veel ambtenaren ondervinden nog steeds moeilijkheden bij het gebruik van gespecialiseerde software of het navigeren door het portaal voor openbare diensten. Ondanks training blijft de toepassing ervan in de dagelijkse praktijk een uitdaging, wat de verwerkingssnelheid en de kwaliteit van de online openbare diensten voor burgers beïnvloedt. Om nog maar te zwijgen van het probleem dat sommige burgers hun elektronische identificatie (niveau 2) niet hebben geregistreerd en geactiveerd, wat de verwerking van hun aanvragen belemmert."

Een ander probleem is het tekort aan kantoorruimte en faciliteiten in veel gemeenten na fusies. Een typisch voorbeeld is de gemeente Hung Loi, ontstaan door de fusie van de voormalige gemeenten Hung Loi en Trung Minh. Momenteel is het kantoor in Hung Loi gevestigd met meer dan 60 medewerkers, wat leidt tot overbevolking en een gebrek aan werkruimte. Ook de gemeente Son Vi kampt met een vergelijkbare uitdaging. De belangrijkste reden hiervoor is de grote geografische afstand tussen de voormalige gemeentekantoren, waardoor het onmogelijk is om de bestaande faciliteiten effectief te benutten en de inrichting van werkruimtes en woonruimtes voor het personeel wordt bemoeilijkt.
Ambtenaren moeten zichzelf verbeteren.

Dezer dagen heeft mevrouw Hoang Thi Thuy, specialist bij het Vaderlands Front Comité van de gemeente Luc Hanh, het erg druk met haar werk. Naast haar werkzaamheden op kantoor besteedt ze proactief tijd aan het onderzoeken van materiaal en het volgen van online cursussen over AI en digitale transformatie om haar werk beter te kunnen uitvoeren.

Mevrouw Thuy vertelde: "Voorheen was ik secretaris van de jeugdvereniging van de gemeente Quy Quan. Momenteel ben ik specialist en verantwoordelijk voor het werk van de Communistische Jeugdvereniging van Ho Chi Minh in de gemeente Luc Hanh. Luc Hanh is ontstaan door de samenvoeging van drie gemeenten: Quy Quan, Luc Hanh en Chieu Yen. Het werk van de jeugdvereniging in de gemeente wordt nu door twee functionarissen uitgevoerd, wat resulteert in een grotere werkdruk en meer verantwoordelijkheid. Daarom moet ik voortdurend bijleren om aan de eisen van mijn functie te voldoen."

In een snel veranderende omgeving zijn zelfstudie, onderzoek en professionele ontwikkeling essentieel. Onlangs heeft de heer Liu Van Thang, medewerker van het Volkscomité van de gemeente Pa Vay Su, veel tijd besteed aan het bestuderen van nieuwe regelgeving voor financieel beheer op gemeentelijk niveau. Hij bevestigde: "We kunnen niet wachten op trainingen. Iedereen moet proactief op zoek gaan naar nieuwe kennis om aan de functie-eisen te voldoen. Deze verandering vereist dat elke ambtenaar een voorbeeldrol vervult op het gebied van leren."

Naast eigen inzet is het organiseren van trainingen om de capaciteit van ambtenaren te vergroten van groot belang. De heer Do Anh Tuan, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, verklaarde: "We ontwikkelen een gedetailleerd trainingsplan dat nauw aansluit op de praktische behoeften van elke groep ambtenaren. Deze cursussen zullen ambtenaren helpen hun kennis bij te werken, hun professionele vaardigheden te verbeteren en eventuele problemen die zich tijdens hun werk voordoen op te lossen."

Om het knelpunt in de digitale transformatie aan te pakken, is het dringend noodzakelijk om het gemeenschapsgerichte digitale technologieteam te versterken. Teamleden hebben een grondige training nodig om burgers competent te kunnen begeleiden bij het gemakkelijk en efficiënt toegang krijgen tot online publieke diensten. De heer Ma Cong Kham, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Thuong Lam, verklaarde: "We hebben van elke ambtenaar geëist dat hij of zij de basis digitale vaardigheden beheerst. Dit is een onvermijdelijke trend en een verplichte vereiste om de bevolking in het digitale tijdperk van dienst te kunnen zijn."

Momenteel hebben veel gemeenten in het land, zoals Phu Tho, Ninh Binh en Ho Chi Minh-stad, proactief de werktijden voor ambtenaren en werknemers aangepast aan de praktische omstandigheden. In vergelijking met de huidige werktijden in Tuyen Quang, zullen ambtenaren dankzij deze aanpassing hun ochtenddienst 30 minuten later beginnen en hun middagdienst 30 minuten eerder beëindigen.

Kameraad Do Anh Tuan, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, voegde eraan toe: "Gezien de praktische problemen met betrekking tot reisafstanden en leefomstandigheden voor ambtenaren op gemeentelijk niveau na de fusie, overweegt de provincie Tuyen Quang de werktijden van de administratie aan te passen en te leren van de ervaringen van andere regio's. Dit wordt gezien als een flexibele verandering die gunstigere omstandigheden voor ambtenaren kan creëren en de algehele werkefficiëntie kan verbeteren."

De transformatie van het tweeledige bestuursmodel in Tuyen Quang is een veelbelovende stap naar een meer gestroomlijnde, efficiënte en mensgerichte administratie. Hoewel de weg vooruit nog steeds uitdagend is, dient dit ook als een sterke motivatie voor elke ambtenaar om bewust te streven naar verbetering van zijn of haar vaardigheden. Elke werkelijk competente ambtenaar in de "grotere gemeente" zal bijdragen aan de opbouw van een sterke en moderne lokale overheid.

Giang Lam

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/