For Lao Cai var det første året med den todelte lokale forvaltningsmodellen nettopp en slik periode. Det var den første testen for det nye systemet.
18:30. Lysene i Cau Thia-gaten er på. Folk skynder seg hjem etter en arbeidsdag. Butikker og restauranter begynner å bli overfylte. Likevel skinner fortsatt lyset fra kontorene bak dørene til bydelens hovedkvarter for folkekomiteen.
Ved det offentlige administrasjonssenteret holder flere tjenestemenn fortsatt på med å ferdigstille dagens siste filer. Data oppdateres kontinuerlig i det elektroniske systemet via dataskjermer. Telefonsamtaler for driftsinformasjon ringer konstant. Ferdige filer er klare til å behandles, og resultatene leveres til innbyggerne morgenen etter.
Slike scener er ikke lenger sjeldne. De har blitt en kjent arbeidsrytme i mange kommuner og bydeler i Lao Cai- provinsen etter at den todelte lokale forvaltningsmodellen ble tatt i bruk.
Den største endringen handler ikke om å gjøre mer arbeid, men om å være mer proaktiv i hver eneste beslutning. Tidligere involverte mange oppgaver mellomledd for konsultasjon og rådgivning. Nå er de fleste oppgavene tildelt direkte til grasrotnivået. Dette krever at tjenestemenn har god forståelse av juridiske forskrifter, forstår lokale realiteter og tar fullt ansvar for sine beslutninger.
Ifølge kamerat Mac Van Khai, sekretær for partikomiteen i Cau Thia-distriktet, har «6 klare»-prinsippet, som inkluderer klar person, klar oppgave, klart ansvar, klar tid, klart produkt og klar autoritet, endret måten hele systemet styres på.
«Når ansvarsområdene er tydelig definert, blir arbeidet raskere og mer effektivt. Folk trenger ikke å reise frem og tilbake flere ganger. Saker innenfor lokale myndigheters jurisdiksjon løses helt på grasrotnivå, noe som eliminerer mentaliteten om å vente eller skyve ansvaret over på andre», la sekretær Mac Van Khai til.
Når et mellomnivå effektiviseres, reduseres gapet mellom myndighetene og folket. Tidligere utførte kommunenivået hovedsakelig oppgaver i henhold til desentralisering, men nå har det blitt nivået som direkte håndterer mesteparten av arbeidet knyttet til innbyggere og bedrifter.
Den økte arbeidsmengden var forventet. Men det største presset er ikke den store mengden papirarbeid eller den utvidede arbeidstiden, men snarere det fundamentale skiftet i lokale myndigheters rolle.
Kamerat Nguyen Ngoc Son, leder av Tan Linh kommunes folkekomité, mintes de første dagene med den nye modellen: «I begynnelsen var vår største bekymring hvordan vi skulle håndtere arbeidet i henhold til regelverket, mens mange områder var helt nye og hadde blitt overført. Uten distriktsnivået i midten måtte kommunen håndtere og være direkte ansvarlig overfor folket. Presset var enormt, men det motiverte også tjenestemenn til å endre seg.»
Ut fra det ovennevnte er det tydelig at når myndighetene er nærmere folket, blir ansvaret til grasrotfunksjonærene enda tyngre. Hvert forsinket dokument, hver feil i utførelsen av offisielle plikter, blir den første testen på reformprosessen. Dette krever at teamet av tjenestemenn direkte på grasrotnivå har tilstrekkelig kapasitet til å omsette politikk og vedtak til konkrete resultater i livet.
Når man utelukkende ser på den fysiske infrastrukturen, vil mange kanskje tro at den største utfordringen etter omstruktureringen var mangelen på kontorplass eller utstyr. Etter et års drift er det imidlertid tydelig at disse vanskelighetene bare er toppen av isfjellet. Den større utfordringen ligger i menneskene selv: ledelsens tankesett, arbeidsmetoder og implementeringsevner hos de ansatte.
Med elimineringen av mellomnivåer må grasrotfunksjonærer direkte utføre mer spesialiserte oppgaver, alt fra arealforvaltning, investering og bygging, og rydding av land til digital transformasjon, administrativ reform og håndtering av klager og angivelser.
«Det var tider da vi nesten måtte lære alt på nytt fra bunnen av. Vi håndterte arbeid på dagtid og studerte dokumenter og oppdaterte oss på nye forskrifter om kveldene. Det var områder som tidligere tilhørte distriktsnivået, men nå måtte kommunen håndtere dem direkte. Ingen lot seg forvirre, for bak hver sak lå folkets rettigheter og interesser.»
Det som er prisverdig er at grasrotfunksjonærene, i stedet for å bli skremt av vanskeligheter, har valgt å tilpasse seg. Mange har proaktivt forbedret sin juridiske kunnskap; forsket på og tatt i bruk digitale plattformer, og raskt oppdatert seg på nye regelverk for å møte jobbkravene ... Denne prosessen har utfoldet seg stille, men vedvarende, og gitt vitalitet til det nye systemet.
Kamerat Do Cao Quyen, leder av folkekomiteen i Mo Vang kommune, sa: «Hvis jeg måtte bruke ett ord for å beskrive det første året med den todelte lokale forvaltningsmodellen, ville jeg valgt 'modenhet'. Presset er større, ansvaret er mer tallrikt, men det er nettopp dette presset som tvinger hver tjenestemann til å forandre seg. Vi har ikke noe annet valg enn å lære raskere, være mer besluttsomme og ta på oss mer ansvar.»
Det svaret gjenspeiler delvis holdningen til tjenestemenn på mange steder.
Praktisk erfaring er den mest effektive opplæringsarenaen for tjenestemenn. Ingen lærdom er mer verdifull enn å direkte ta opp folks problemer, og ingen målestokk er mer objektiv enn folks tilfredshet etter hver administrativ prosedyre. Målet er ikke bare å danne et team som er dyktig i prosedyrer, men også å bygge et team med tilstrekkelig kompetanse, mot og ansvar til å effektivt håndtere problemer som oppstår på grasrotnivå.
Reformene endret ikke bare det administrative apparatet, men påvirket også direkte livene til tusenvis av tjenestemenn og embetsmenn. Mange måtte flytte, bytte stilling, gå fra leder- til spesialistroller eller frivillig pensjonere seg. Bak hver organisatoriske beslutning ligger det helt vanlige historier.
Kamerat Le Thanh Hung, leder av folkekomiteen i Dong Cuong kommune, mintes: «I starten var alle bekymret for å forlate miljøet de hadde vært knyttet til i mange år. Men da vi bestemte oss for at dette var en viktig politikk for den langsiktige utviklingen av lokalsamfunnet, var det viktigste å samarbeide for å overvinne utfordringene. Hvis alle setter fellesskapets beste først, kan enhver vanskelighet overvinnes.»
Denne konsensusen har skapt noe virkelig bemerkelsesverdig. En storstilt reform som direkte påvirker tusenvis av mennesker, men som samtidig opprettholder stabiliteten i hele det politiske systemet, med politikk som implementeres raskt og som imøtekommer folks praktiske behov på en rettidig måte. Dette er ikke bare et resultat av en rasjonell organisasjonsstruktur. Enda viktigere er det et resultat av tidlig ideologisk arbeid; av åpenhet og transparens i organisatorisk omstrukturering; av full implementering av politikk og forskrifter; og fremfor alt, av ånden med å prioritere lokale interesser fremfor personlige interesser.
Denne praksisen bekrefter nok en gang et prinsipp i alle reformer: en beslutning kan tas på en dag, men for at den beslutningen skal kunne implementeres, krever den alltid folks enighet. Fordi det er den avgjørende faktoren for at enhver innovasjon skal lykkes.
Hvis den største utfordringen med reformen ligger i implementeringskapasiteten til grasrotfunksjonærene, er spørsmålet: hvordan kan kommuner og valgkretser som nettopp har tatt på seg en større arbeidsmengde raskt tilpasse seg den nye modellen? Lao Cai valgte ikke å tildele oppgaver og deretter vente på resultater. Det provinsen valgte var å samarbeide.
Derfor, helt fra de første dagene med den todelte lokale styringsmodellen, opprettet den provinsielle partikomiteen 13 arbeidsgrupper som skulle gå direkte ned til grasrotnivået for å gi faglig veiledning; og utnevnte 93 tjenestemenn og embetsmenn på provinsielt nivå for å støtte kommuner og valgkretser.
Samtidig organiserte den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen en rekke tematiske arbeidsmøter med 99 kommuner og bydeler for raskt å løse hindringer som oppsto under driften av det nye administrative apparatet. Spørsmål som spenner fra offentlige eiendeler, organisasjonsstruktur, administrative prosedyrer til utbetaling av offentlige investeringer, digital transformasjon osv., ble alle gjennomgått og adressert på grasrotnivå.
Dette er ikke bare organisatoriske løsninger, men en lederskapstilnærming for en større reform.
Provinsens holdning er å sikre at ingen kommune eller valgkrets blir overlatt til å «klare seg selv». Desentralisering og delegering av makt må ledsages av forbedret veiledning, støtte og inspeksjon. Provinsen krever at avdelinger og etater ikke bare styrer i henhold til sine funksjoner, men også samarbeider med grasrota og raskt løser eventuelle hindringer som oppstår, slik at det nye systemet fungerer knirkefritt og best mulig tjener folket og bedriftene.
Det budskapet ble raskt omsatt til svært praktiske handlinger.
Det avholdes regelmessig nettmøter mellom provinsen og lokale myndigheter. Ledere fra avdelinger og etater besøker lokalitetene direkte for å gi veiledning om hvert enkelt operativt aspekt.
Eventuelle saker utenfor kommunenivåets myndighet mottas og behandles på kortest mulig tid. Mange lokale tjenestemenn kaller dette en «praktisk» tilnærming.
Bak denne tilnærmingen ligger en konsekvent tankegang: reform handler ikke om å tildele flere oppgaver til lokale enheter, men om å skape forutsetninger for at de skal ha kapasitet til å utføre nye oppgaver. Dette er også en av de mest verdifulle lærdommene etter det første året av systemets drift.
21.00. Natttåke senker seg over fjellkjedene. Fra Muong Khuong, Mu Cang Chai, Luc Yen til Cau Thia er mange kontorer for folkekomiteer i kommuner og valgkretser fortsatt sterkt opplyst. Bak glassvinduene oppdateres uferdige filer og data kontinuerlig inn i systemet. Utenfor er fjellregionen innhyllet i stillhet; inne er arbeidet langt fra over.
Disse lysene kan virke som et helt vanlig syn. Men etter et år med den todelte lokale forvaltningsmodellen, får de en annen betydning. De representerer ansvarets lys, innovasjonsånden og menneskene som i stillhet omdanner partiets viktigste politikk til konkrete handlinger for å tjene folket.
De første 365 dagene etter fusjonen viste at det nye apparatet gradvis hadde bevist sin effektivitet i praksis. Disse innledende resultatene gir et grunnlag for ytterligere forbedring av styringsmodellen, maksimering av effektiviteten til det strømlinjeformede apparatet og bygging av en tjenesteorientert administrasjon. Dette markerer også veien videre for årene som kommer.
Med de første resultatene etter et år med konsolidering, responderer Lao Cai gradvis ved å fortsette å forbedre den nye styringsmodellen, der myndighetene opererer effektivt, virkningsfullt og virkningsfullt; folket og bedriftene virkelig blir sentrum for tjenesten; og hver ledelsesbeslutning er rettet mot det høyeste målet om rask, bærekraftig utvikling og forbedring av livskvaliteten for folket.
Sluttartikkel: «Fra enestående reformer til en ny styringsmodell»
Kilde: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html
![[Bilde] Nasjonal konferanse som oppsummerer ett års drift av den overordnede organisasjonsmodellen for det politiske systemet, den tredelte styringsmodellen.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
