Leksjon 3 – Behovet for å harmonisere interesser

Hvis det legges 5 % moms på gjødsel, vil det være bøndene som lider. Det handler imidlertid ikke bare om gevinster og tap, men om å balansere interesser.

Landbruksekspert Hoang Trong Thuy hadde en diskusjon med en reporter fra avisen Industri og Handel om dette problemet.

Som en som er dypt involvert i landbruk, bønder og landlige områder, hvordan vurderer du spørsmålet om merverdiavgift på gjødsel?

For å svare på dette spørsmålet, la oss se på historien til moms på gjødsel, som først ble regulert i 1997 med en avgiftssats på 5 %. På grunn av økonomiske endringer og for å øke produksjon, distribusjon og landbruk, bestemte nasjonalforsamlingen seg i 2014 for å ikke legge til moms på dette produktet.

For landbruket betyr bærekraftig utvikling å investere i de mest sårbare områdene: land, vann og bønder. (Foto: NH)

Avgjørelsen, som trådte i kraft fra januar 2015, gledet bøndene og førte til store avlinger og landbruksvekst. Politikken ga tydeligvis umiddelbare resultater. Kort tid etterpå møtte imidlertid landbruksmarkedet flere problemer. Gjødselbedriftene sto overfor en ekstra byrde fordi innsatsmaterialer ble beskattet, men ikke fradragsberettiget fra produksjonsprisene, noe som økte produktprisen. Til syvende og sist var det bøndene som led, og måtte kjøpe gjødsel til høyere priser.

Da politikken med å frita gjødsel fra moms trådte i kraft, var det omtrent 7900 bedrifter landsdekkende på den tiden. Mange av dem slet, tydde til å omgå loven, øke prisene, og noen produserte til og med forfalsket eller undermåls gjødsel. I tillegg drev en rekke nyetablerte bedrifter med uredelig handel med momsfakturaer, noe som ytterligere kompliserte gjødselmarkedet.

Når det gjelder markedet, viser data fra Vietnam Fertilizer Association at det totale importvolumet har svingt mellom 3,3 og 5,6 millioner tonn per år siden gjødsel ble fritatt for moms. Importverdien varierer fra 952 millioner til 1,6 milliarder USD per år, mens den totale innenlandske produksjonskapasiteten i økende grad har krympet fra 3,5 millioner tonn per år (før 2014) til bare 380 000 tonn per år (fra 2015).

Landbruksekspert Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong)

I løpet av denne perioden rapporterte Industri- og handelsdepartementet at markedsforvaltningsstyrker i gjennomsnitt oppdaget og håndterte omtrent 3000 saker knyttet til smuglet og forfalsket gjødsel årlig. Ifølge ekspertberegninger forårsaker forfalsket gjødsel et gjennomsnittlig tap på 200 dollar per hektar, noe som resulterer i et årlig tap på opptil 2,6 milliarder dollar for landbrukssektoren.

Skattefritaket for gjødsel har ført til en nedgang i innenlandsk produksjon, noe som har resultert i en massiv tilstrømning av importerte varer til Vietnam på grunn av gunstigere konkurranseforhold. Til syvende og sist må bøndene fortsatt kjøpe importert gjødsel til høye priser, og preferansen for «utenlandske varer» øker ytterligere konkurransefortrinnet til importert gjødsel fremfor innenlandsk produsert gjødsel.

Selv om bøndene er fornøyde med at gjødsel ikke er momspliktig, noe som fører til lavere priser, lider de også tap på grunn av kaoset i gjødselmarkedet.

For tiden er det mange motstridende meninger i nasjonalforsamlingen og på tvers av diverse fora angående innføring av 5 % moms på gjødsel. Hva er ditt syn på denne saken?

Når vi går tilbake til diskusjonen om å revidere avgiftssatsen på gjødsel, diskuterer vi fortsatt hvem som tjener på det og hvem som taper det. Jeg tror imidlertid nøkkelen her er å harmonisere interessene.

Etter min mening er historien om å innføre 5 % moms på gjødsel, eller hvorvidt gjødsel er momsfri, rett og slett en overføring av bedriftenes «smerte» til bøndenes «smerte», og omvendt.

Uansett hvordan vi argumenterer, er det tydelig at det å innføre 5 % moms på gjødsel til syvende og sist vil skade bøndene. La oss ikke ta det på strået, for når myndighetene innfører avgiften, må bøndene bruke mer penger på gjødsel.

Spørsmålet er hva vi kan gjøre for å lindre bøndenes lidelser? Mitt syn er at vi må gjeninnføre reguleringer, og samtidig må staten stabilisere prisene.

Hva er grunnlaget for å regulere bønder og landbruk, sir?

For det første , blant de fire rollene til moms, er én å regulere inntekten til enkeltpersoner og organisasjoner som forbruker varer og tjenester. Bønder, som sluttforbrukere, må betale skatt i henhold til loven, fordi gjødsel tydeligvis hjelper avlinger med å øke produktiviteten. Bønder deltar i markedet ved å bringe produktene sine til markedet, så de må betale skatt.

For det andre er reguleringens virkeområde i prinsippet bredt. Bønder er brukerne av gjødsel, så det er naturlig at de bør være begunstigede av denne reguleringen. Dette bidrar til å lindre bøndenes bekymringer.

For det tredje er landbruk et «mål» på en nasjons bærekraft. For at landbruk og bedrifter skal kunne utvikle seg bærekraftig, må statlig regulering være tilstrekkelig omfattende og bærekraftig. Samtidig er gjødsel, samtidig som det øker produktiviteten, også en viktig bidragsyter til jordforurensning og klimagassutslipp.

Herr Tran Van Chien – direktør for Truong Khuong A Fruit Tree Cooperative – steller sapodilla-frukthagen sin. (Foto av Nguyen Chuong)

«Høye fjell må ha land under seg.» For landbruk krever bærekraftig utvikling investeringer i de laveste områdene: land, vann og bønder. Det er klart at hvis vi ikke investerer i de laveste områdene, kan vi ikke snakke om å nå toppen. Derfor må vi se på landbruket med en tilstrekkelig dyp følelse av «kjærlighet».

Jeg er enig i synspunktet om å innføre 5 % moms på gjødsel. Jeg mener imidlertid at regjeringen må forplikte seg til å justere avgiftssatsen tilbake til minst omtrent eller lik 5 % for å sikre bærekraftig landbruksutvikling.

Spørsmålet er hvordan vi kan regulere dette? Jeg tror vi kan fokusere på følgende fire ting. For det første , jordforbedring, fordi jord er plantenes helse. Dette har imidlertid ikke fått tilstrekkelig oppmerksomhet tidligere. Landbruksdepartementet skylder på departementet for naturressurser og miljø, og omvendt, noe som fører til at jordforbedring er det svakeste leddet i landbruksproduksjonsressursene.

For det andre bør det gis støtte til bønder og kooperativer som bruker organisk gjødsel. Bondeforeninger i Ninh Binh, Nghe An og andre provinser implementerer mange programmer som bruker organisk gjødsel. Dette bidrar til å forbedre jordkvaliteten, sikre plantehelse og utnytte økosystemfordelene fra frihandelsavtaler for å øke eksporten og skape momentum for regionale landbruksprodukter.

For det tredje , støtte til opplæring og utdanning av bønder.

For det fjerde , støtte til grønn produksjon og grønn vekst på regionalt nivå for å redusere klimagassutslipp.

I følge markedsprinsipper må vi reinvestere 4 % for å sikre balanse når landbruket vokser med 1 %; ellers vil vi skade miljøet. Vietnamesisk landbruk har vokst med gjennomsnittlig 3,5–3,8 % de siste 10 årene. Derfor bør vi reinvestere 12–15,2 % i landbruket. I realiteten har imidlertid statlige investeringer i landbruket i mange år bare nådd 8,8 %, og dermed bare dekket to tredjedeler av behovene, mens bøndene må bære resten selv. Dette er hva staten skylder bøndene. Uten skikkelige investeringer vil miljøet bli ødelagt.

Når man ser på Japan, med bare 2 millioner bønder og en landbruksvekst på bare 1,6 %, reinvesterer de syv ganger så mye tilbake i landbruket. Landbruk må anerkjennes som en målestokk; for bærekraftig landbruksutvikling må statlig regulering være betydelig og vedvarende.

Derfor anbefaler jeg også at det utkastende organet fortsetter å kartlegge og avklare det vitenskapelige grunnlaget og virkningen av politikken for å sikre en harmonisk interessebalanse. 5 % momssats er en langsiktig garanti for landbruksutvikling, men det er viktig å regulere budsjettinntektene til fordel for bøndene, slik at politikken ikke bare er en «frukt» som bare kan luktes uten noen praktisk virkning.

Takk skal du ha, herre!

Landbruksekspert Hoang Trong Thuy:

Politikk er ikke som et plutselig regnskyll som gagner alle; noen områder får fordelene, andre ikke. Det er uakseptabelt å være ekstrem når det gjelder å beskytte én økonomisk sektor uten et vitenskapelig grunnlag, så det er avgjørende å balansere interesser. Dette gjelder spesielt når gjødsel utgjør en spesielt stor andel av jordbruket og har en betydelig innvirkning på verdikjeden for landbruksproduksjonen.

Moms på gjødsel: Siste del - Stemmer som stammer fra virkeligheten

Kilde: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html