Utfordringen med å utvikle et BTS-basestasjonssystem for å støtte digital transformasjon.

Under utviklingen møter imidlertid selskapet mange vanskeligheter og hindringer som følge av klager fra innbyggere, fra offentlige etater på alle nivåer og fra konflikter mellom telekommunikasjonsselskapene selv.

Vanskeligheter fra folkets side

‏

Årsaken til publikums klager og protester mot installasjonen av BTS-stasjoner er publikums bekymring for helseeffektene av disse stasjonene. I nasjonalforsamlingen i november 2024 uttalte informasjons- og kommunikasjonsminister Nguyen Manh Hung at omtrent 800 basestasjoner, som utgjør 6 % av totalen, for tiden står overfor vanskeligheter på grunn av offentlig motstand som følge av helseproblemer.

Inspektører fra Institutt for vitenskap og teknologi inspiserte en BTS-stasjon i Hoang Mai by.

Verdens helseorganisasjon har bekreftet at det for øyeblikket ikke finnes bevis for at elektromagnetiske felt fra basestasjoner kan ha skadelige effekter på mennesker. Selv om effekten til basestasjoner er mange ganger større enn mobiltelefoner, svekkes elektromagnetiske bølger raskt etter 5 meter. Folks bruk av mobiltelefoner og deres innvirkning på helsen er et mer bekymringsfullt problem enn bølgene fra basestasjoner.

Innen telekommunikasjon er tekniske standarder svært strengt regulert over hele verden . Den internasjonale telekommunikasjonsunionen (ITU) er en organisasjon som utsteder disse standardene. Disse standardene definerer tydelig maksimal sendeeffekt for å unngå helserisiko; passende sendefrekvens for å unngå forstyrrelser med andre enheter; lynvern; og prinsippet om at deling av en strømkilde i en husholdning ikke skal påvirke naboenheter. Vietnam anvender også disse standardene, akkurat som andre land. Når en basestasjon får tillatelse til å kringkaste, må den inspiseres av en lisensiert enhet for å sikre at alle betingelser oppfyller ovennevnte forskrifter. Først etter å ha oppfylt standardene er det tillatt å kringkaste. På samme måte må utstyr importert til Vietnam også oppfylle disse standardene.

Det finnes imidlertid også mange andre grunner fra beboerne som hindrer byggingen av BTS-stasjoner i å fortsette. Mange steder er huseiere enige, men av en eller annen grunn er naboene uenige, noe som fører til søksmål og vanskeligheter. I tillegg til å nevne helseproblemer, nevner beboerne også den mekaniske sikkerheten til BTS-stasjonene som grunnlag for klagen, noe som «gjør ting vanskelig» for selskapet og presser dem til å demontere stasjonene.

I henhold til forskriftene må bedriften, når en BTS-stasjon skal installeres på en eksisterende konstruksjon, invitere en kvalifisert organisasjon til å vurdere holdbarheten og bæreevnen til konstruksjonen der BTS-stasjonen skal installeres. Denne vurderingen samles i en søknad om byggetillatelse og sendes til byggemyndigheten. Basert på denne søknaden vil byggemyndigheten gjennomgå og gi byggetillatelse dersom alle forskrifter er oppfylt. Selv om bedriften hadde fullført alle nødvendige prosedyrer for å bygge, installere og drifte BTS-stasjonen, protesterte noen beboere som bodde i nærheten av stasjonen fortsatt og hindret byggingen, noe som til slutt tvang bedriften til å demontere BTS-stasjonen.

En representant fra MobiFone i Nghe An-provinsen uttalte at byggingen av nye basestasjoner i Vinh by, bykjerner og noen befolkede områder som Dien Ngoc, Quynh Thanh og Nghi Lien alltid har møtt motstand fra innbyggere, til tross for at selskapet har fullført alle nødvendige prosedyrer og tillatelser. For tiden har selskapet omtrent 30 BTS-stasjoner i disse områdene som ikke kan bygges.

Ifølge rapporter fra bedrifter var det per januar 2025 42 steder der beboere sendte inn klager, forhindret installasjon eller tvangsfjerning av utstyret.

Demontering av lovlig installerte BTS-stasjoner forårsaker ikke bare økonomiske tap og påvirker planleggingen av bedrifters mobiltelekommunikasjonsinfrastruktur, men påvirker også kvaliteten på mobile telekommunikasjonstjenester, og påvirker dermed brukernes rettigheter.

Vanskeligheter som stammer fra både offentlige etater og telekommunikasjonsselskapene selv.

For å styre implementeringen av planen og fremme effektiv bruk av delt telekommunikasjonsinfrastruktur, rådet informasjons- og kommunikasjonsdepartementet i 2016 den provinsielle folkekomiteen til å utstede beslutning nr. 50/2016/QD-UBND datert 29. august 2016, som regulerer forvaltning og delt bruk av passiv telekommunikasjonsinfrastruktur i Nghe An-provinsen.

BTS mobile basestasjoner. — BTS-mobiltelefonbasestasjoner. (Illustrasjonsbilde)

Per slutten av mai 2024 var imidlertid antallet delte BTS-master 325 lokasjoner, noe som bare nådde 8,6 %, betydelig lavere enn målet som ble satt i beslutning nr. 3724/UBND-CN fra den provinsielle folkekomiteen som godkjente planleggingen av passiv telekommunikasjonsinfrastruktur frem til 2025 (40–45 %). Dermed er deling og felles bruk av telekommunikasjonsinfrastruktur for å sikre urban estetikk, spare infrastrukturinvesteringskostnader for bedrifter og mellom sektorer fortsatt begrenset og mangler koordinering i implementeringen.

Selv om telekommunikasjonsloven og jordloven generelt tillater bygging og installasjon av telekommunikasjonsanlegg på offentlig grunn, betyr mangelen på spesifikke retningslinjer fra departementer og etater at implementeringen av denne politikken fortsatt står overfor vanskeligheter. Bedrifter sliter med å få tilgang til den tekniske infrastrukturen for transport- og byggeprosjekter, spesielt motorveiprosjekter, på grunn av mangel på banebrytende mekanismer for investeringsprosedyrer og koordinering.

Under nasjonalforsamlingen i november 2024 uttalte minister Nguyen Manh Hung at en av grunnene til den langsomme utplasseringen av basestasjoner er at staten ikke investerer i telekommunikasjonsinfrastruktur; i stedet er bedriftene ansvarlige for denne investeringen. Derfor har lokale myndigheter vist liten interesse og har ikke aktivt bistått telekommunikasjonsselskaper. Videre har lokale myndigheter ennå ikke virkelig vurdert telekommunikasjonsinfrastruktur som en strategisk og avgjørende infrastruktur, i motsetning til transport- eller elektrisitetsinfrastruktur.

Bortsett fra de objektive vanskelighetene som er nevnt ovenfor, må det ærlig innrømmes at telekommunikasjonsselskaper i mange tilfeller har skapt vanskeligheter for seg selv. Disse vanskelighetene stammer fra mangel på felles grunnlag innen kommunikasjon og delt infrastruktur. Byggingen av BTS-stasjoner av telekommunikasjonsselskaper forringer fortsatt den urbane estetikken og sløser med investeringskapital. Enda verre er det at det på samme sted finnes 2–3 BTS-antennetårn som tilhører 2–3 forskjellige mobiltelekommunikasjonsleverandører, uten at noen er villige til å dele noe med noen andre.

Det er på tide at bedrifter revurderer seg selv, justerer upassende praksis, sikrer en balanse mellom interesser mellom bedrifter, folket og lokalsamfunnet, og effektivt utnytter investeringskostnadene som til syvende og sist kommer fra staten. Først da kan vi skape et bærekraftig og harmonisk telekommunikasjonsmarked.

Ifølge en rapport fra Nghe Ans vitenskaps- og teknologidepartement finnes det for tiden 3688 4G-basestasjoner og 109 5G-basestasjoner i provinsen. Når det gjelder levering av 5G-tjenester, har Viettel etter en pilotperiode på flere steder i Vinh City nå kommersialisert 5G-tjenester i Vinh City med 109 5G-kringkastingssteder. Vinaphone og MobiFone gjennomfører for tiden tester i Vinh City (Vinaphone har 2 steder, MobiFone har 3 steder). I tillegg har infrastrukturutvikling i avsidesliggende og landlige områder ikke innfridd forventningene på grunn av fjellterreng som hindrer telefonsignalene. Bedrifter må investere tungt, men antallet abonnenter er lite.

Hva er løsningene på problemet med BTS-stasjonen?

Sammenlignet med tidligere generasjoner av teknologi (2G, 3G og 4G) er antallet basestasjoner (BTS) som trengs for 5G enormt. Mens 2G bare krevde 20 000 BTS-stasjoner for å dekke 100 % av Vietnams areal, 3G trengte 30 000–35 000 stasjoner, og 4G trengte 40 000–60 000 stasjoner, krever 5G opptil 200 000 stasjoner. Dette er ikke et lett mål fordi investeringskapitalen for terminalutstyr er enorm, mens problemet med økonomisk effektivitet fortsatt er uløst, selv om det er kjent at dette vil være en ledende teknologi for Vietnam for å realisere mål som å utvikle den digitale økonomien, innovasjon og fremme vitenskap og teknologi.

Parallelt med utviklingen av telekommunikasjonsvirksomheter har regjeringen innført mange viktige støttetiltak. Resolusjon nr. 57-NQ/TW slår tydelig fast: Staten er forpliktet til å investere tungt i digital infrastruktur, inkludert 5G-nettverk og undersjøiske fiberoptiske kabler, for å skape infrastruktur som leder an i landets utvikling.

Etter dette ble denne politikken offisielt realisert ved resolusjon nr. 193/2025/QH15 fra nasjonalforsamlingen om pilotering av en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for å skape gjennombrudd i utviklingen av vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon, og fastsatte støtte til nettverksoperatører for å investere i 5G-infrastruktur. Regjeringen vil gi støtte på opptil 15 % av den totale investeringsverdien dersom bedriften distribuerer minst 20 000 basestasjoner i 2025. Denne spesielle støttepolitikken anses som et "grunnlag" for telekommunikasjonsbedrifter for å akselerere 5G-dekning over hele landet i 2025. Resolusjonen tillater investeringsgodkjenningsmyndigheten å bestemme bruk av direkte kontraktsføring for å implementere anbudspakkene under investeringsprosjektet for implementering i perioden 2025–2030, for raskt å oppfylle bedriftenes behov for utvikling av telekommunikasjonsinfrastruktur.

For å oppnå målene som er fastsatt i resolusjon 57 i Nghe An-provinsen, er det først nødvendig å styrke propagandaen for å hjelpe folk og myndigheter på alle nivåer med å forstå viktigheten av digital og telekommunikasjonsinfrastruktur for samfunnslivet og dens innvirkning på helsen. Dette vil hjelpe folk med å støtte utviklingen av basestasjoner, og oppmuntre myndigheter på alle nivåer til å delta og skape gunstige forhold for bedrifter for å implementere prosjektene.

I tillegg må offentlige etater koordinere, og bedrifter må proaktivt foreslå å dele infrastruktur med hverandre for å redusere antallet basestasjoner. Streng overvåking er nødvendig for å sikre at 100 % av basestasjonene måles og oppfyller tekniske og sikkerhetsmessige standarder før de tas i bruk.

For å sikre kvaliteten på mobilkommunikasjonsdekningen, møte tjenestebehovene til etater, organisasjoner og enkeltpersoner, betjene kravene til digital transformasjon, sosioøkonomisk utvikling og bidra til å sikre sikkerhet og nasjonalt forsvar i provinsen, er det i tillegg til oppmerksomhet og støtte fra relevante etater, behov for involvering av lokale myndigheter, telekommunikasjonsbedrifter og støtte fra folket.

‏

Kilde: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html