Er BRICS store nok til at Saudi-Arabia og Iran kan slå seg sammen?

[annonse_1]

Iran og Saudi-Arabia – to rivaliserende makter i Gulfen, har også mottatt invitasjoner til å bli med i BRICS-gruppen av fremvoksende økonomier ledet av Kina og Russland.

Selv om plattformen blir sett på som et passende sted for den gryende bilaterale normaliseringsprosessen mellom de to sidene, har reaksjonene fra Teheran og Riyadh på invitasjonen om å bli med i BRICS vært markant forskjellige.

To plattformer, ett formål

Et av de bemerkelsesverdige aspektene ved den «historiske avgjørelsen» fra BRICS (Brasil, Russland, India, Kina og Sør-Afrika) som ble kunngjort på toppmøtet i Johannesburg i Sør-Afrika forrige måned, var invitasjonen til å bli med i gruppen som ble gitt til Iran og Saudi-Arabia – to rivaliserende makter i Gulfen.

Men BRICS er ikke den eneste multilaterale plattformen for samarbeid og dialog mellom Riyadh og Teheran. Iran ble et fullverdig medlem av Shanghai Cooperation Organization (SCO) i 2022, mens Saudi-Arabia ble en «dialogpartner» og er klar til å bli et fullverdig medlem av det Kina-ledede eurasiske sikkerhetsforumet.

Samtidig BRICS-tiltredelse og, i fremtiden, Saudi-Arabias tiltredelse til SCO, kan ytterligere styrke den bilaterale normaliseringsprosessen mellom Teheran og Riyadh.

Verden - Er BRICS store nok til at Saudi-Arabia og Iran kan slå seg sammen? — Ledere som deltar på det 15. BRICS-toppmøtet i Sør-Afrika poserer for et minnebilde i august 2023. På toppmøtet tok BRICS en historisk beslutning om å invitere seks land til å bli med i gruppen, inkludert Iran og Saudi-Arabia. Foto: Tehran Times

For Iran og Saudi-Arabia er det en utviklingsbane, en langsiktig utsikt til normalisering, som betyr noe, snarere enn umiddelbare resultater og urealistiske forpliktelser og forventninger. Med andre ord kan et forum som BRICS, hvor begge land kan samhandle på lik linje og alle beslutninger tas ved konsensus, være et passende forum for gradvis å bygge gjensidig tillit.

Reaksjonene fra Teheran og Riyadh på invitasjonen om å bli med i BRICS har imidlertid vært markant forskjellige. Mens iranske tjenestemenn har ønsket utsiktene velkommen, har Saudi-Arabia – en tradisjonell amerikansk alliert i Midtøsten – vært mye mer forsiktig. Riyadh har indikert behovet for å studere ytterligere detaljer om kravene for BRICS-medlemskap før de bekrefter sin deltakelse.

Disse reaksjonene stammer fra de ulike behovene til de to gigantene i Midtøsten. For Iran er det å bli med i SCO mer «gransket» enn å bli med i BRICS. I Vestens øyne er ikke BRICS som SCO, men mer globalt fordi medlemmene inkluderer demokratier. Å få «grønt lys» til å bli med i denne blokken er en diplomatisk suksess for Iran.

Når det gjelder Saudi-Arabia, vil Saudi-Arabia ifølge analytikere først undersøke USAs reaksjon før de tar noen avgjørelse.

Flere oppturer og nedturer

Kongedømmets allerede sterke allianse med USA har slitt på noen fronter; å bli med i BRICS vil bare akselerere denne trenden – men Saudi-Arabia er langt fra å gi opp båndene med verdens ledende makt.

«Saudi-Arabia vil først vurdere Washingtons reaksjon og vurdere eventuelle tilbud fra delegasjonene som USAs president Joe Biden vil sende til Riyadh, før de vurderer å akseptere invitasjonen videre», sa Sami Hamdi, administrerende direktør i International Interest, et politisk risikofirma med fokus på Midtøsten, til Al Jazeera.

Men Saudi-Arabia er allerede en regional leder, og kronprins Mohammed bin Salman (MBS) har ikke lagt skjul på sin ambisjon om å gjøre kongeriket sitt til en global makt. Og det er like viktig å diversifisere utenriksrelasjonene, spesielt å bygge et tettere forhold til Kina, ifølge Michelle Grise, seniorpolitisk forsker ved RAND Corporation.

Derfor er det svært sannsynlig at Riyadh, etter den nødvendige diplomatiske pausen, vil akseptere invitasjonen om å bli med i BRICS.

Verden - Er BRICS store nok til at Saudi-Arabia og Iran kan slå seg sammen? (Figur 2) — En innbygger i Teheran holder en lokalavis datert 11. mars 2023, som rapporterer om en Kina-meglet avtale mellom Iran og Saudi-Arabia for å gjenopprette båndene mellom de to tidligere fiendene i Midtøsten. Foto: Getty Images

Det er verdt å merke seg at plattformer som BRICS og SCO tross alt bare kan støtte, ikke erstatte, den saudiarabisk-iranske bilaterale normaliseringsplanen. Selv om dialogen mellom Teheran og Riyadh har funnet sted med møter på høyt nivå mellom utenriksministre og toppledere i forsvaret, er den fortsatt i en tidlig fase. Til tross for den optimistiske tidsplanen er arbeidet til diplomatiske etater i begge land ennå ikke fullstendig gjenopprettet.

Det er sannsynlig at forholdet mellom Saudi-Arabia og Iran vil oppleve ytterligere opp- og nedturer, spesielt hvis normaliseringen av forholdet mellom Saudi-Arabia og Israel realiseres. Irans president Ebrahim Raisi har advart om at normalisering av forholdet mellom Saudi-Arabia og Israel ikke bare vil være et svik mot den palestinske saken, men også vil være en katalysator for ustabilitet i regionen.

Dersom Saudi-Arabia og Iran nok en gang skulle innta en konfronterende tilnærming, kan det ha en negativ innvirkning på BRICS-samholdet, der begge sider bruker all makt de har for å stille den andre i en ulempe. I så fall kan nåværende BRICS-medlemmer angre på beslutningen om å inkludere geopolitiske rivaler fra Gulfen i gruppen sin.

Det viktigste er imidlertid at både Teheran og Riyadh ser langsiktige nasjonale interesser i å deeskalere og normalisere forholdet. I det minste i overskuelig fremtid ser det ut til at denne utviklingen vil fortsette, til tross for fallgruvene underveis. Delt medlemskap i BRICS – og i fremtiden muligens SCO – gir ytterligere arenaer for tillitsbyggingsprosessen .

Minh Duc (ifølge Modern Diplomacy, Al Jazeera)

[annonse_2]
Kilde