Å finne stabilitet i usikkerhet

Toppmøtet i Shanghai Cooperation Organization (SCO) fant sted fra 15. til 16. oktober i Islamabad, Pakistan, med deltakelse av høytstående ledere fra medlemslandene, observatørlandene og «dialogpartnere».

Pakistans statsminister Shehbaz Sharif taler under åpningssesjonen til SCO på Jinnah Convention Center i Islamabad, 16. oktober. (Kilde: PID)

Til tross for vold og politisk ustabilitet har Islamabad, som vertskap og roterende leder av SCO, gjort alt for å sikre sikkerheten under arrangementet.

Åpning i kaos

Før SCO-toppmøtet står vertslandet Pakistan overfor sikkerhetsutfordringer fra protestgrupper, separatister og dissidenter. Spesielt opposisjonspartiet Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) til tidligere statsminister Imran Khan startet en rekke protester som krevde «rettsvesenets uavhengighet», mens regjeringen presser på for grunnlovsendringer. PTI truet også med å holde store protester i hjertet av Islamabad, der SCO-toppmøtet skal finne sted, i et forsøk på å «vanære» regjeringen til statsminister Shabaz Sharif.

Ikke bare i hovedstaden angriper separatistgrupper i Balutsjistan-provinsen som grenser til Iran regelmessig kinesiske borgere som jobber med prosjekter under den kinesisk-pakistanske økonomiske korridoren (CPEC) og Belt and Road-initiativet (BRI).

Det nylige angrepet fra separatister på en konvoi med kinesiske ingeniører i havnebyen Karachi, der to personer ble drept, har forverret den allerede bekymringsfulle sikkerhetssituasjonen før toppmøtet. Observatører sier at dette er det perfekte tidspunktet for separatister til å skape uro og tiltrekke seg internasjonal oppmerksomhet.

«Førstegangs»

Til tross for den kompliserte sikkerhetssituasjonen i Pakistan, deltok representanter fra 10 medlemsland, inkludert Kina, Russland, Kasakhstan, Kirgisistan, Tadsjikistan, Usbekistan, Hviterussland, Iran og India, sammen med representanter fra 16 assosierte land, observatører eller «dialogpartnere». Høydepunktet var tilstedeværelsen av den indiske utenriksministeren Subrahmanyam Jaishankar.

Dette er det første besøket av en høytstående indisk tjenestemann til Pakistan på nesten ni år. Statsminister Li Qiangs tilstedeværelse er spesielt betydningsfull, ettersom det er det første besøket av regjeringssjefen i Kina, Pakistans «allværs»-partner, på 11 år.

Under besøket gjennomgikk de to sidene sikkerhetsrelaterte spørsmål og fremdriften i implementeringen av CPEC, og innviet en kinesiskfinansiert internasjonal flyplass i Gwadar i Balochistan-provinsen, som huser en strategisk dypvannshavn som Islamabad har leid ut til Beijing i 99 år. CPEC er for tiden den viktigste delen av Kinas BRI i Sør-Asia, med over 50 milliarder dollar i investeringer og låneforpliktelser i CPEC.

Dette SCO-toppmøtet markerte også den første opptredenen til den iranske delegasjonen ledet av visepresident Mohammad Reza Aref. Dette er en viktig mulighet for Islamabad til å fremme samarbeid med Teheran for å løse nye problemer i regionen, spesielt de nylige spenningene mellom Iran og Israel. Det er verdt å merke seg at statsminister Mikhail Mishustin ledet den russiske delegasjonen, mens den mongolske statsministeren også deltok som observatør.

Samarbeid i uenighet

SCO-toppmøtet i Islamabad fokuserte på å diskutere mange områder, fra økonomi – handel, miljø, regional sikkerhet, kultur – samfunn, med forventning om å oppnå enighet for å ytterligere styrke tilkoblingen og samarbeidet mellom medlemmene. I sin åpningstale bekreftet vertsstatsminister Shehbaz Sharif at SCO er et «fyrtårn for multilateralisme», og mente at «det ikke bare har potensialet, men også viljen til å skape en mer velstående og trygg fremtid for sitt folk».

Den pakistanske statsministeren etterlyste et rammeverk innenfor SCO for å fremme handel og en visjon om et sammenkoblet Eurasia. Han etterlyste også utvidelse av viktige prosjekter som BRI, CPEC og den internasjonale nord-sør-transportkorridoren (INSTC) for å styrke integrasjon og samarbeid i hele regionen. De gjenværende forskjellene mellom SCO-medlemmene byr imidlertid på utfordringer og hindringer for å oppnå enighet om mange presserende spørsmål, som «hotspots» i Midtøsten, Kashmir-tvisten mellom India og Pakistan, regional sikkerhet og globale spørsmål.

SCO-toppmøtet er det første store multilaterale arrangementet som Pakistan har arrangert på mange år, og det på et tidspunkt med økende politisk og sikkerhetsmessig ustabilitet. Til tross for sikkerhetsmessige og økonomiske problemer er toppmøtet en mulighet for Pakistan til å styrke sin diplomatiske profil og fremstille seg selv som en aktiv deltaker i multilaterale fora.

Samtidig bidro bilaterale hendelser i sidelinjen av toppmøtet til at Pakistan styrket det økonomiske samarbeidet med Russland, Kina og sentralasiatiske land.

Statsminister Li Qiangs deltakelse bidrar til at Kina styrker båndene med sentralasiatiske land og forsterker Beijings rolle i regionale spørsmål. Kina spiller for tiden en aktiv rolle i å løse problemstillinger som Hamas-Israel-konflikten og Russland-Ukraina-konflikten.

For SCO, i sammenheng med det internasjonale og regionale miljøet som står overfor enestående utfordringer, forventes det at denne økonomiske og sikkerhetsmessige blokken vil gi flere praktiske samarbeidsresultater, et sted hvor medlemslandene kan fortsette å fremme «Shanghai-ånden», fremme samhold for å bidra mer til fred, stabilitet og utvikling i regionen.

Kilde: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-sco-tim-on-dinh-trong-bat-dinh-290432.html