Å finne stabilitet i usikkerhet

Toppmøtet i Shanghai Cooperation Organization (SCO) fant sted 15.–16. oktober i Islamabad i Pakistan, med deltakelse fra høytstående ledere fra medlemslandene, samt observatørland og «dialogpartnerland».

Pakistans statsminister Shehbaz Sharif taler under åpningsmøtet til SCO på Jinnah Convention Center i Islamabad 16. oktober. (Kilde: PID)

Til tross for vold og politisk ustabilitet gjorde Islamabad, som vertskap og roterende styreleder for SCO, alt for å sikre sikkerheten under arrangementet.

Åpning midt i ustabilitet

Før SCO-toppmøtet sto vertslandet Pakistan overfor sikkerhetsutfordringer fra protestgrupper, separatister og dissidenter. Spesielt opposisjonspartiet Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) til tidligere statsminister Imran Khan startet en rekke protester som krevde «rettsvesenets uavhengighet» mens regjeringen fortsatte med grunnlovsendringer. PTI truet også med å holde en stor demonstrasjon i sentrale Islamabad, der SCO-toppmøtet skulle finne sted, i et forsøk på å «skamme» regjeringen til statsminister Shabaz Sharif.

Ikke bare i hovedstaden, men separatistgrupper i Balutsjistan-provinsen som grenser til Iran angriper ofte kinesiske borgere som jobber med prosjekter under den kinesisk-pakistanske økonomiske korridoren (CPEC) og Belt and Road-initiativet (BRI).

Det nylige angrepet fra separatistgrupper på en konvoi med kinesiske ingeniører i havnebyen Karachi, som resulterte i to dødsfall, har ytterligere forsterket sikkerhetsbekymringene i forkant av konferansen. Observatører mener dette er det perfekte tidspunktet for separatistgrupper å destabilisere sikkerheten og tiltrekke seg internasjonal oppmerksomhet.

«Førstegangs»

Til tross for den komplekse sikkerhetssituasjonen i Pakistan, deltok representanter fra 10 medlemsland, inkludert Kina, Russland, Kasakhstan, Kirgisistan, Tadsjikistan, Usbekistan, Hviterussland, Iran og India, sammen med representanter fra 16 assosierte, observatør- eller «dialogpartnerland». Et høydepunkt var tilstedeværelsen av den indiske utenriksministeren Subrahmanyam Jaishankar.

Dette var det første besøket av en høytstående indisk tjenestemann til Pakistan på nesten ni år. Statsminister Li Qiangs tilstedeværelse var spesielt betydningsfull, og markerte det første besøket av lederen for den kinesiske regjeringen, Pakistans «allværs»-partner, på 11 år.

Under besøket gjennomgikk de to sidene sikkerhetsrelaterte spørsmål og fremdriften i implementeringen av CPEC, og innviet den kinesiskfinansierte internasjonale flyplassen i Gwadar i Balochistan-provinsen, som huser en strategisk dypvannshavn som Islamabad har leid ut til Beijing i 99 år. For tiden er CPEC det viktigste segmentet av Kinas BRI i Sør-Asia, med over 50 milliarder dollar investert og lånt ut til CPEC.

Dette SCO-toppmøtet markerte også den første opptredenen til en iransk delegasjon ledet av visepresident Mohammad Reza Aref. Dette var en viktig mulighet for Islamabad til å fremme samarbeid med Teheran for å håndtere nye problemer i regionen, spesielt de nylige spenningene mellom Iran og Israel. Det er verdt å merke seg at statsminister Mikhail Mishustin ledet den russiske delegasjonen, mens den mongolske statsministeren også deltok som observatør.

Samarbeid i uenighet

SCO-toppmøtet i Islamabad fokuserte på diskusjoner på tvers av et bredt spekter av områder, fra økonomiske og handelsmessige spørsmål til miljø, regional sikkerhet og sosiokulturelle aspekter, med forventning om å oppnå enighet for ytterligere å styrke tilkoblingen og samarbeidet mellom medlemmene. I sin åpningstale bekreftet statsminister Shehbaz Sharif at SCO er «et fyrtårn for multilateralisme», og mente at den «ikke bare har potensialet, men også viljen til å skape en mer velstående og trygg fremtid for sitt folk».

Den pakistanske statsministeren etterlyste etablering av et rammeverk innenfor SCO for å fremme handel og en visjon om et sammenkoblet Eurasia. Han etterlyste også utvidelse av viktige prosjekter som Belt and Road-initiativet (BRI), det omfattende økonomiske partnerskapet (CPEC) og den nord-sør internasjonale transportkorridoren (INSTC) for å styrke integrasjon og samarbeid i hele regionen. Eksisterende uenigheter blant SCO-medlemmene skaper imidlertid utfordringer og hindringer for å oppnå enighet om mange presserende spørsmål, som Midtøsten-hotspottet, Kashmir-tvisten mellom India og Pakistan, regional sikkerhet og globale spørsmål.

SCO-toppmøtet var Pakistans første storstilte multilaterale arrangement på mange år, og det kom i en tid med eskalerende sikkerhetsmessig og politisk ustabilitet. Til tross for sikkerhetsmessige og økonomiske utfordringer ga dette toppmøtet Pakistan en mulighet til å styrke sin diplomatiske stilling og projisere et image av en aktiv deltaker i multilaterale fora.

Samtidig hjalp bilaterale hendelser i sidelinjen av konferansen Pakistan med å styrke det økonomiske samarbeidet med Russland, Kina og sentralasiatiske land.

Statsminister Li Qiangs deltakelse bidrar til at Kina styrker tettere bånd med sentralasiatiske land, og styrker dermed Beijings rolle i felles regionale spørsmål. Kina spiller for tiden en aktiv rolle i å løse problemstillinger som Hamas-Israel-konflikten og Russland-Ukraina-konflikten.

For SCO, i sammenheng med et internasjonalt og regionalt miljø som står overfor enestående utfordringer, forventes det at denne økonomiske og sikkerhetsmessige blokken vil gi mer praktiske samarbeidsresultater, og tjene som et forum for medlemslandene til å fortsette å opprettholde «Shanghai-ånden», fremme samhold for å bidra mer til regional fred, stabilitet og utvikling.

Kilde: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-sco-tim-on-dinh-trong-bat-dinh-290432.html