Hvordan navngir landene sine nylig sammenslåtte administrative enheter?

Omorganisering og sammenslåing av administrative enheter på kommunenivå i Vietnam er en viktig politikk som tar sikte på å effektivisere det administrative apparatet, forbedre ledelseseffektiviteten og styrke effektiviteten av lokal utvikling.

I denne politikken er navngiving av de nylig omorganiserte og sammenslåtte valgkretsene og kommunene også et spørsmål om historie, kultur, identitet og sosial konsensus.

Rundt om i verden har mange land som har gjennomgått omfattende administrative reformer, tatt i bruk sine egne tilnærminger for å håndtere spørsmålet om navngiving av administrative enheter etter omorganisering og fusjoner.

Frankrike

Siden 2010 har Frankrike offisielt implementert «commune nouvelle»-modellen (ny kommune), som tillater tilstøtende kommuner frivillig å slå seg sammen til én administrativ enhet for å effektivisere byråkratiet. Navnet på en ny kommune må ikke bare være lovlig og unikt i forhold til andre administrative enheter, men også gjenspeile kulturelle og historiske kjennetegn og sikre rettferdighet mellom de enkelte kommunene.

Faktisk har Frankrike utviklet tre vanlige tilnærminger til navngiving av kommuner etter fusjoner. Noen velger å beholde navnet på den største kommunen eller kommunen som fungerer som det nye administrative senteret, ofte den med en mer fordelaktig geografisk beliggenhet, en større befolkning eller større historisk verdi. Denne navnemetoden er enkel og lett akseptert, men skaper noen ganger en følelse av tap for mindre kommuner under fusjonsprosessen.

Frankrike har utviklet tre vanlige tilnærminger til navngiving av kommuner etter sammenslåinger. Foto: Ouest-France.

Noen steder har valgt å kombinere navnene på to eller flere kommuner for å sikre balanse og vise solidaritet. Denne kombinasjonen fører imidlertid noen ganger til at det nye kommunenavnet blir for langt, vanskelig å huske eller mangler estetisk appell i kommunikasjon og administrasjon.

For å overvinne dette har mange kommuner valgt en tredje løsning: å lage et helt nytt navn, et som er nøytralt eller basert på regionens geografiske og historiske særtrekk. For eksempel er navnet «Beaupréau-en-Mauges» en kombinasjon av et tradisjonelt stedsnavn og navnet på en bredere kulturell region, noe som skaper en distinkt identitet uten å favorisere noen bestemt kommune innenfor den sammenslåtte gruppen.

Prosessen med å navngi administrative enheter i Frankrike foregår alltid innenfor et klart juridisk rammeverk og innebærer demokratisk konsultasjon. Det nye navnet på en administrativ enhet bestemmes av det nyopprettede kommunestyret, men dette innledes vanligvis av konsultasjon med lokale innbyggere, for å fremme konsensus og minimere konflikt. Samtidig brukes navnene på eldre kommuner i noen tilfeller fortsatt på "underkommune"-nivå som en måte å bevare samfunnets minne og identitet på.

Fra den franske erfaringen kan man se at navngiving av nye administrative enheter etter fusjoner ikke kan skilles fra historiske, emosjonelle og symbolske elementer, fordi et navn ikke bare er en identifikator, men også bærer minner, identitet og forventninger til et helt samfunn.

Japan

Fra slutten av 1990-tallet til midten av 2000-tallet gjennomførte Japan en bølge av storstilte administrative reformer, kjent som «Heisei-foreningen», med sikte på å redusere antallet byer, tettsteder og landsbyer til et mer rasjonelt nivå.

I Japan er fusjoner ikke bare en kombinasjon av geografiske grenser og administrative strukturer, men også en sammensmelting og integrering av lokale identiteter. Derfor må navngivingen av den nye administrative enheten oppfylle flere kriterier: den må være lett gjenkjennelig, unngå forvirring, representere hele det nye samfunnet, og, like viktig, oppnå offentlig enighet. En vanlig trend er å velge nøytrale navn som ikke i overkant favoriserer noen bestemt by eller landsby innenfor den sammenslåtte gruppen. Dette har som mål å unngå følelsen av tap eller fratakelse av den sterke lokale identiteten som er utbredt i mange små japanske samfunn.

Lokale myndigheter i Japan søker ofte bred offentlig opinion før de bestemmer seg for et nytt navn. Foto: Mj-bird

Videre har mange lokaliteter valgt å lage nye navn ved å innlemme særegne geografiske elementer, kulturarv eller ord med positive betydninger som lett fremkaller en lys fremtid. Et godt eksempel er byen Minamisanriku i Miyagi prefektur – et navn dannet ved å kombinere «Minami» (sør) og «Sanriku» (navnet på den lokale kystregionen), som gjenspeiler både den geografiske beliggenheten og den regionale identiteten. Andre har valgt å bruke navnene på elver, fjell eller fremtredende landemerker i området som symbolske forbindelsespunkter for den nye administrative enheten, noe som skaper en følelse av harmonisk sameksistens og utvikling.

Lokale myndigheter i Japan holder ofte offentlige høringer før de bestemmer seg for nye navn. Disse diskusjonene er noen ganger livlige, til og med lange debatter, og spiller en avgjørende rolle i å skape enighet og fremme samhold i lokalsamfunnet etter fusjoner. Noen steder arrangerer de til og med navnekonkurranser som involverer studenter, eldre og andre sosiale grupper, noe som forvandler navneprosessen til en bred, lokalsamfunnsomfattende kulturell begivenhet.

Japan tillater også at tidligere administrative enheter fortsetter å eksistere som underadministrative områder, med sine tradisjonelle navn beholdt på lokalt nivå. Dette bidrar til å dempe følelser av nostalgi og bevare lokale historiske og kulturelle verdier. Denne fleksible tilnærmingen, som respekterer samfunnsfølelsen, er et høydepunkt i japansk administrativ styring og en verdifull lærdom for andre land som implementerer lignende administrative reformer.

Korea

I Sør-Korea blir grunnleggende administrative enheter som «si» (byer), «gun» (fylker) og «gu» (distrikter) ofte slått sammen, eller grensene deres justeres for å forbedre styringseffektiviteten, spesielt i landlige eller forstadsområder som opplever befolkningsnedgang. Når en ny administrativ enhet etableres, anses navngiving som det første trinnet i å bygge identitet og konsensus for det nye samfunnet. Denne prosessen initieres vanligvis av lokale myndigheter, men involverer også offentlig deltakelse gjennom spørreundersøkelser, offentlige workshops eller navnekonkurranser. Målet er å sikre at navnet er både symbolsk og omfattende representativt for de sammenslåtte territoriene.

Et bemerkelsesverdig aspekt ved navnekonvensjonen for nye administrative enheter i Sør-Korea er blandingen av tradisjonelle og moderne elementer. Foto: The Korea Herald.

Et bemerkelsesverdig aspekt ved navngiving av nye administrative enheter i Sør-Korea er blandingen av tradisjonelle og moderne elementer. Mange lokaliteter velger navn basert på naturlige trekk som elver, fjell, hav eller viktige historiske steder for å opprettholde en forbindelse med sin gamle identitet. Imidlertid velger mange andre proaktivt navn som er fremtidsrettede og gjenspeiler ambisjoner om utvikling, velstand og modernisering. For eksempel, da de to fylkene Yeongi og Gongju slo seg sammen i 2012 for å danne den nye spesielle administrative enheten «Sejong», valgte regjeringen å oppkalle den etter kong Sejong den store – et symbol på kunnskap og reform i Sør-Korea – for å formidle budskapet om nasjonal utvikling basert på kunnskap og vitenskap .

I likhet med Japan og Frankrike lar Sør-Korea de gamle navnene på mindre administrative enheter beholdes som «eup», «myeon» eller «dong» – det vil si byer, landsbyer eller nabolag innenfor den nye administrative enheten. Dette forenkler ikke bare administrativ styring, men bevarer også noe av arven og samfunnsminnet til lokalbefolkningen. I mange tilfeller fortsetter de gamle administrative enhetene å spille en viktig rolle i det sosiokulturelle livet og opprettholder innbyggernes tilknytning til stedet der de bor.

Sør-Koreas erfaring viser at navngiving av administrative enheter er en mulighet til å vise frem den lokale utviklingsstrategien, samtidig som det bekrefter respekt for fortiden og fellesskapsånden. Navngiving kan ikke utelukkende baseres på tekniske faktorer eller administrativ bekvemmelighet, men må ta hensyn til folks følelser, bevare tradisjonelle verdier og formidle positive forventninger til fremtiden.

Kilde: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html