Forpliktelse til å bevilge minst 2 % av budsjettet – en drivkraft for kulturelle gjennombrudd.

Det faktum at det for første gang er vedtatt en resolusjon som setter en grense for statsbudsjettets utgifter til kultur, viser at denne sektoren får spesiell oppmerksomhet, og sikrer at kulturen utvikler seg på linje med økonomien.

Politbyråets resolusjon 80-NQ/TW om utvikling av vietnamesisk kultur har introdusert en ny måte å tenke på investeringer i kultur med mange gjennombrudd, særlig det kvantitative kriteriet: å fordele minst 2 % av de totale årlige statsbudsjettutgiftene til dette feltet.

Dette er en avgjørende politisk beslutning som tar sikte på å gjøre kultur til en drivkraft for bærekraftig utvikling.

Politisk fremgang

Gjennom den revolusjonære lederskapsprosessen har partiet vårt alltid fokusert på å utvikle vietnamesisk kultur og folk, arve og fremme nasjonens tradisjonelle kulturelle verdier, og selektivt absorbere det beste av verdenskulturen .

I løpet av den nasjonale fornyelsen fortsatte tenkningen og forståelsen av kulturens rolle å utvikle seg. Investeringsressursene for kulturutvikling ble styrket.

I følge resolusjon 80 er imidlertid investeringene i kultur fortsatt lave og fragmenterte; ressursene er hovedsakelig avhengige av statsbudsjettet. Mekanismer og politikk har ikke fullt ut sluppet løs kreativiteten til interessentene, spesielt ikke intellektuelle og kunstnere.

Kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen krever strategisk og synkronisert banebrytende politikk og beslutninger for å overvinne begrensninger og mangler; proaktivt gripe muligheter, overvinne utfordringer og fremme kulturell utvikling.

Seksofferdansen symboliserer de seks offergavene som presenteres for Buddha (røkelse, blomster, lamper, te, frukt og kaker) i Hue Royal Court Music. (Foto: Nhat Anh/TTXVN)

Resolusjon 80 slår tydelig fast at det å investere i kultur er å investere i bærekraftig utvikling av landet og nasjonens fremtid. Den etterlyser en grunnleggende og omfattende reform av tankegangen rundt mobilisering av alle ressurser for kulturell utvikling, med statlige ressurser i en ledende rolle.

Blant de fastsatte målene er et viktig mål å sikre tilstrekkelige ressurser til kulturutvikling; å avsette minst 2 % av de totale årlige statsbudsjettutgiftene til kultur, og gradvis øke dette beløpet i henhold til praktiske behov.

Dermed sikrer staten ikke bare ressurser, men spiller også en ledende rolle i økosystemet for kulturelle investeringer.

Det faktum at det for første gang er vedtatt en resolusjon som setter en grense for statsbudsjettets utgifter til kultur, viser spesiell oppmerksomhet til denne sektoren, et skifte fra å «oppmuntre til økte investeringer» til spesifikke, bindende økonomiske forpliktelser, som sikrer at kulturen utvikler seg på linje med økonomien.

Resolusjonen etterlyser økte offentlige investeringer i kultur, med fokus på nøkkelområder; prioritering av grasrotkultur, kulturarv, innovasjon, opplæring, kulturnæringer, spesielt digital teknologi i utviklingen av kulturnæringen.

Fokuser investeringene på å forbedre kulturell infrastruktur, prioriter nasjonale kulturinstitusjoner på nivå med regionale og internasjonale standarder, som Nasjonalmuseet, Nasjonalteatret og Nasjonalt kunstsenter; bygg, forbedre og sørg for effektiv og synkronisert drift og utnyttelse av systemet med grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner, og skap et moderne offentlig kulturelt tjenestesystem som passer de spesifikke egenskapene til hver region, område og etnisk gruppe.

Nylig, på sin første sesjon, vedtok den 16. nasjonalforsamlingen en resolusjon om utvikling av vietnamesisk kultur; som fastsetter at staten skal sørge for at de årlige utgiftene til kultur er minst 2 % av de totale statsbudsjettutgiftene og gradvis økes i henhold til utviklingsbehov for å implementere partiets og statens retningslinjer og politikk i hver periode; og oppmuntrer til mobilisering av sosiale ressurser for kulturell utvikling.

Ifølge kultur-, idretts- og turismeminister Lam Thi Phuong Thanh har resolusjonen bidratt til å institusjonalisere tre banebrytende saker fra politbyråets resolusjon 80: institusjonalisering av banebrytende mekanismer og politikk for å mobilisere og effektivt utnytte ressurser til kulturell utvikling, som spiller en nøkkelrolle; fokus på å oppdage og pleie talent, tiltrekke og ansette talentfulle individer innen kultur og kunst; og vektlegging av økte investeringer i anvendelsen av vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon for å skape nye rom og ny drivkraft for kulturell utvikling.

Problemet med investeringseffektivitet

Angående denne forskriften mener nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Van Khai fra Ninh Binh-provinsen at selv om statens forpliktelse til å sikre minimumsutgifter på 2 % av det totale statsbudsjettet til kultur er riktig, er den utilstrekkelig.

Problemet handler ikke bare om de 2 %, men hvordan de er strukturert: hvor mye går til grasrotinstitusjoner, hvor mye til bevaring av kulturarv, hvor mye til digital transformasjon, digital kulturell sikkerhet og trygghet, og digital opplæring av arbeidsstyrken for kultursektoren... Uten avklaring kan vi kanskje nå målet for totale utgifter, men ikke klare det strategiske målet om utgiftseffektivitet.

Ritualene som utføres under seremonier med åndemedier lovpriser ofte guddommer, Den hellige mor og nasjonale helter. (Foto: Khanh Hoa/TTXVN)

Ifølge førsteamanuensis dr. Bui Hoai Son, et heltidsmedlem av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité, er forslaget om å sikre at minst 2 % av statsbudsjettet bevilges til kultur et betydelig skritt fremover i politisk tenkning. Det viser at kultur gradvis blir anerkjent mer presist innenfor den nasjonale utviklingsstrukturen.

Han argumenterte imidlertid også for at mer penger ikke automatisk betyr større effektivitet. Den avgjørende faktoren er hvordan vi bruker disse ressursene, hvilke prioriteringer vi setter og hvilke overvåkingsmekanismer vi bruker. Hvis ressursene fordeles på en fragmentert og spredt måte – der hvert sted får litt, men ingenting er tilstrekkelig til å skape et gjennombrudd – kan de 2 % ganske enkelt forsvinne uten å etterlate et betydelig spor.

Derfor, sammen med økende utgifter, må det etableres et svært alvorlig krav om å forvalte kulturelle investeringer basert på resultater.

Med tre prioriteringer som må defineres tydelig, analyserte Mr. Son: for det første, å investere i mennesker, det vil si å investere i kreative team, kunstnere, kunsthåndverkere, grasrotkulturansvarlige, kulturforvaltere, kulturarbeidere og unge mennesker med kreativt potensial. Uten mennesker kan enhver institusjon havne i en tilstand av å «ha et skall, men mangle sjel».

For det andre innebærer det å investere i viktig kulturell infrastruktur, spesielt på grasrotnivå og i det digitale miljøet: biblioteker, museer, teatre, kulturhus, kreative rom, datainfrastruktur, digitalisering av kulturarv og plattformer for å promotere og distribuere kulturprodukter.

For det tredje innebærer det å investere i innflytelsesrike programmer som å bevare truet kulturarv, bestille større arbeider, støtte viktige kulturnæringer, utvikle kulturmarkedet og fremme det nasjonale kulturelle merkevaren.

«Hvis 2 % ble tildelt disse områdene med en ringvirkning, ville resultatene vært svært annerledes sammenlignet med en mekanisk fordelt tildeling», sa førsteamanuensisen, PhD.

Videre argumenterte han for at måten vi evaluerer effektiviteten av kulturinvesteringer på må endres. Det er ikke nok å bare se på antall fullførte prosjekter eller mengden utbetalte midler. «Effektiviteten av kulturinvesteringer bør sees i forhold til hvilke fordeler folk får, hva barn har tilgang til, hvordan samfunnet styrkes, om kulturprodukter kommer inn på markedet, om kulturarven er bedre beskyttet, om kulturmiljøet er sunnere og om det nasjonale imaget forbedres.»

Med andre ord, ifølge Son, bør de 2 % som er avsatt til kultur ikke bare være en utgift, men snarere «en strategisk investering i myk makt, i kvaliteten på menneskelige ressurser og i landets evne til bærekraftig utvikling».

For å oppnå dette er det nødvendig å offentliggjøre kriterier, tydelig definere ansvar, øke tilsynet fra Nasjonalforsamlingen, Fedrelandsfronten, pressen og folket, samtidig som man ser på statsbudsjettet som såkornkapital for å tiltrekke seg flere sosiale ressurser. Bare når budsjettmidlene plasseres innenfor en slik moderne styringsfilosofi, vil 2%-økningen virkelig bli et betydelig skritt fremover, ikke bare et pent tall på papiret.

​

(VNA/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp