Hva skal til for vellykket likestilling av kjøretøyinspeksjon?

I følge de nye forskriftene må inspeksjonssentrene under Samferdselsdepartementet likestilles. Når «privilegiet» for statlige inspeksjonsenheter ikke lenger er tilgjengelig, må sentrene forbedre kvaliteten på tjenestene sine for å overleve.

Øk investeringene for å konkurrere

Om morgenen 1. november foregikk kjøretøyinspeksjonen som normalt ved 2401D Motor Vehicle Inspection Center ( Lao Cai ). Inne i venteområdet satt kundene rolig og drakk vann og så på inspeksjonsaktivitetene gjennom overvåkingskameraskjermen.

Likestilling av kjøretøyinspeksjonssentre bidrar til å forbedre tjenestekvaliteten, men det er fortsatt mange bekymringer rundt effektiv implementering.

Senterets ledere sa at denne enheten i 2016 ble aksjer omdannet til et 100 % privateid aksjeselskap.

«Selv om den innledende fasen møtte på mange vanskeligheter, hjalp egenkapitaliseringen senteret med å få autonomi i investeringer så vel som drift. Vi har fokusert på å investere i utstyr, forbedre tjenestekvaliteten for å møte folks behov, øke konkurranseevnen og tiltrekke oss kunder», sa han.

På samme måte sa Pham Tuan Anh, direktør for Son La Ministry-Water Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), i Son La at etter aksjeoppkjøpet endret enhetens drift seg i en mer dynamisk retning for å konkurrere med andre private sentre i området.

Spesielt med fokus på å forbedre tjenestekvaliteten, er ikke driftssystemet lenger så tungvint som før etter omstruktureringen, noe som minimerer prosedyrene. Hver ansatt må ta på seg forskjellige jobber, men jobber alltid entusiastisk og helhjertet.

Ifølge Tuan Anh er imidlertid prisen på tomteleie, strøm, vann osv. høyere enn før, siden det ikke lenger er en offentlig tjenesteenhet, mens antallet kjøretøy synker på grunn av at det dukker opp mange andre sentre i området. Samtidig har prisen på inspeksjonstjenester ikke økt de siste 10 årene etter at forskriftene om fritak fra førstegangsinspeksjon og forlengelse av inspeksjonssykluser for enkelte typer kjøretøy trådte i kraft, noe som har ført til at enheten har havnet i en vanskelig situasjon.

«Lønnen for inspektører og teknisk personell har gått ned og er ikke lenger attraktiv nok, så det blir stadig vanskeligere å rekruttere flere ansatte», delte Tuan Anh.

I samme situasjon sa lederen for inspeksjonssenteret 2401D at selv om det har vært egenkapitalisert i åtte år, har enheten fortsatt økonomiske vanskeligheter, og inntektene er ikke nok til å dekke utgiftene. For tiden er inntekten til inspektører og profesjonelt personale bare litt over minstelønnen.

Separasjon av ledelse og tjenestelevering

I henhold til statsministerens beslutning 17/2024 (med virkning fra 10. desember 2024) vil offentlige tjenesteenheter innen teknisk inspeksjon av motorvogner og kjøretøy for innlands vannveier (med unntak av inspeksjon av skip og marin konstruksjon) bli omgjort til aksjeselskaper, der staten eier mer enn 50 % av charterkapitalen.

Visestatsminister Ho Duc Phoc har nettopp signert beslutning nr. 17/2024 som endrer og utfyller en rekke artikler i beslutning nr. 26/2021 om listen over bransjer og felt som gjennomfører omdanningen av offentlige tjenesteenheter til aksjeselskaper, med virkning fra 10. desember 2024.

Beslutningen har lagt til tre nye sektorer og felt av offentlige tjenesteenheter som skal omdannes til aksjeselskaper, der staten eier mer enn 50 % av charterkapitalen, inkludert: Teknisk inspeksjon av arbeidssikkerhet; Byggeinspeksjon; Teknisk inspeksjon av motorvogner og kjøretøy for innlands vannveier (unntatt inspeksjon av skips- og marin konstruksjon).

Faktisk har mange steder, i tillegg til private inspeksjonssentre, også blitt likestilt siden 2016.

I motsetning til den forrige perioden, da inspeksjonssentrene var offentlige tjenesteenheter som kunne være 100 % privateid, er den maksimale aksjeposten nå bare 49 % privateid, mens staten fortsatt eier over 50 % av charterkapitalen.

En representant for Departementet for næringslivsstyring i Samferdselsdepartementet sa at i henhold til den nåværende modellen er ikke inspeksjonssentrene i blokk V (under Samferdselsdepartementet) underlagt beslutning 17/2024 om å konvertere til likestillingsmodellen.

For lokale inspeksjonssentre (underlagt den provinsielle folkekomiteen) som er offentlige tjenesteenheter, må de implementere beslutning 17/2024 når de er kvalifisert.

I tillegg bygger og fullfører Vietnam Register for tiden prosjektet «Innovasjon i statlig forvaltning innen registrering» med mål om å skille den statlige forvaltningsfunksjonen fra levering av offentlige tjenester.

Spesielt vil det bli opprettet offentlige karrieresentre for å administrere inspeksjonsenhetene. Når prosjektet er godkjent, vil de offentlige karrieresentrene settes i drift, og innen 3 år vil de gjennomgå og evaluere om de skal likestilles eller ikke, samt planen og veikartet for likestilling.

Kun lønnsomme aktiviteter kvalifiserer.

En ekspert innen kjøretøyinspeksjon sa at i henhold til dekret 150/2020 er vilkårene for å omdanne en offentlig tjenesteenhet til et aksjeselskap at enheten må ha kapital og eiendeler, være en uavhengig juridisk enhet, ha 3-årige økonomiske rapporter, selvgarantere regelmessige utgifter og investerings- eller selvgarantere regelmessige utgifter i året som er nærmest omdanningstidspunktet (dvs. lønnsom drift).

Når enheten oppfyller disse betingelsene, planlegger og planlegger eieren utligningen, rapporterer til statsministeren og får godkjenning før den kan implementeres.

Dersom ovennevnte betingelser anvendes på feltet inspeksjon av motorvogner, er inspeksjonssentrene i blokk V (under Samferdselsdepartementet) for tiden ikke underlagt dette punktet når de ikke har tildelte eiendeler (eiendelene er hovedsakelig menneskelige ressurser), leide lokaler og økonomiske ressurser fortsatt avhenger av eierenheten.

For inspeksjonssentre som er lokale offentlige tjenesteenheter (blokk S), vil folkekomiteen i provinsen/byen være ansvarlig for å gjennomgå forholdene for hver enhet for å planlegge likestilling og rapportere til statsministeren før implementering.

Hva forventer inspeksjonssentrene?

Ifølge etterforskningen til journalister fra Giao Thong Newspaper utførte inspeksjonssenter 2201S (Tuyen Quang) også prosedyrer for verdsettelse av eiendeler og en plan for verdijustering av eiendeler i perioden 2017–2020 og 2018–2019.

Ifølge representanten for dette senteret sa imidlertid planleggings- og investeringsdepartementet at likestilling av offentlige tjenesteenheter som opererer innen inspeksjon av motorvogner ikke ville bli implementert før 2025 da den provinsielle folkekomiteen sendte en offisiell rapport til planleggings- og investeringsdepartementet for å rapportere til regjeringen.

«Selv om det er klart, er senteret derfor fortsatt en offentlig tjenesteenhet. Hvis provinsen i fremtiden vurderer og bestemmer seg for å refinansiere, må enheten revurdere eiendelene og refinansiere planen fra starten av», sa han.

I Hoa Binh bestemte 2801S inspeksjonssenter seg for å selge biler til en annen bedrift for sju år siden, men har ennå ikke klart det. Enhetens representant sa at senteret nettopp har endret beliggenhet, investert i nytt utstyr, og at avskrivningsperioden fortsatt er lang. Det vil være vanskelig å tiltrekke seg investorer til å selge biler til en annen bedrift på grunn av høye kostnader, samtidig som antallet inspiserte kjøretøy har gått ned.

Lederen for 2903V kjøretøyinspeksjonssenter (Hanoi) sa at selv om det ikke har vært noen likestillingspolicy tidligere, har virkningen av policyene på kjøretøyinspeksjonssyklusene ført til en kraftig nedgang i antall kjøretøy. Enheten har også proaktivt omstrukturert personellet sitt og arrangert det mest strømlinjeformede arbeidsapparatet for å strukturere kostnadene på en rimelig og effektiv måte. Frem til nå har dette kjøretøyinspeksjonssenteret bare 21 tjenestemenn og ansatte, mens det tidligere var 25–30 personer.

«Hvis det finnes en policy og vilkårene for likestilling er oppfylt, vil den bli implementert i henhold til planen. Likestilling betyr imidlertid at senteret må betale lønn og bonuser til ansatte, mens enheten i mange måneder har måttet be om støtte fra Vietnam Register.»

Aldri før har antallet kjøretøy som kommer til inspeksjon tidlig i oktober vært så lavt som det er nå. Hvis prisen på kjøretøyinspeksjonstjenester ikke øker, vil de fleste inspeksjonssentre måtte bære tap hver måned. I denne sammenhengen er det vanskelig å tiltrekke seg investorer til å kjøpe aksjer, sa han.

Lederen for inspeksjonssenteret 2201S deler samme syn og sier at det er forventet at antallet kjøretøy som krever inspeksjon knapt vil øke i perioden 2025–2027. For ikke å nevne at når man konverterer til en forretningsmodell, betyr det at kostnadene for tomteleie og strøm også vil øke, og de vil ikke lenger ha samme pris som offentlige tjenesteenheter.

Selv om antallet inspeksjonssentre øker, er det nødvendig å snart fastsette nye priser for inspeksjonstjenester for effektiv likestilling. Økningen må sikre at sentrene har inntekter slik at de kan dekke utgifter og betale passende lønn til ansatte. På den annen side er det nødvendig å snart ha høye godtgjørelser for inspektører fordi arbeidsmiljøet er svært tøft, noe som bidrar til å tiltrekke menneskelige ressurser til dette feltet.

Ifølge statistikk har landet for tiden 292 inspeksjonssentre for motorvogner med 542 produksjonslinjer, hvorav 69 er S-blokkenheter og 13 er V-blokkenheter, resten er private inspeksjonssentre.

Det er 10 steder som har likestilt kjøretøyinspeksjonssentre tidligere, inkludert: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan og Hai Duong.

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm