Hva skal til for en vellykket privatisering av kjøretøyinspeksjonstjenester?

I følge de nye forskriftene må kjøretøyinspeksjonssentre underlagt Samferdselsdepartementet privatiseres. Uten «privilegiene» som gis til statseide inspeksjonsenheter, vil disse sentrene bli tvunget til å forbedre kvaliteten på tjenestene sine for å overleve.

Øk investeringene for å forbli konkurransedyktig.

Om morgenen 1. november foregikk kjøretøyinspeksjonene som normalt ved 2401D Motor Vehicle Inspection Center ( Lao Cai ). Inne i venteområdet slappet kundene av, nøt drinker og overvåket inspeksjonsprosessen via overvåkingskameraer.

Privatisering av bilinspeksjonssentre bidrar til å forbedre tjenestekvaliteten, men det er fortsatt mange bekymringer om effektiv implementering.

Ifølge senterets ledelse gjennomgikk enheten en egenkapitalinnsamling i 2016, og gikk over til å operere som et 100 % privateid aksjeselskap.

«Selv om vi møtte mange vanskeligheter i de innledende fasene, har egenkapitaliseringsprosessen hjulpet senteret med å bli selvstendig i investeringer og drift. Vi har fokusert på å investere i utstyr og forbedre tjenestekvaliteten for å møte folks behov, øke konkurranseevnen og tiltrekke kunder», sa han.

På samme måte sa Pham Tuan Anh, direktør for Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), i Son La at enhetens drift har endret seg i en mer dynamisk retning etter privatiseringen for å konkurrere med andre private sentre i området.

Fokuset har vært på å forbedre tjenestekvaliteten, og det omstrukturerte driftssystemet er ikke lenger like tungvint som før, noe som minimerer prosedyrer. Hver ansatt må håndtere forskjellige oppgaver, men jobber alltid med entusiasme og dedikasjon.

Ifølge Tuan Anh er imidlertid kostnadene for tomter, strøm, vann osv. høyere enn før, siden det ikke lenger er en offentlig tjenesteenhet, mens antallet kjøretøy synker på grunn av fremveksten av mange andre sentre i området. I tillegg har ikke prisen på inspeksjonstjenester økt de siste 10 årene etter at forskriftene om fritak fra førstegangs kjøretøykontroll og utvidede inspeksjonssykluser for enkelte typer kjøretøy trådte i kraft, noe som har ført til at enheten har havnet i vanskeligheter.

«Lønnen for kjøretøyinspektører og teknisk personell har blitt redusert og er ikke lenger attraktiv nok, noe som gjør det stadig vanskeligere å rekruttere mer personell», delte Tuan Anh.

Lederen for kjøretøyinspeksjonssenteret 2401D uttalte på samme måte at enheten, til tross for at den har vært privatisert i åtte år, fortsatt har økonomiske vanskeligheter, ettersom inntektene ikke dekker utgiftene. For tiden er inntekten til kjøretøyinspektører og teknisk personell bare litt over minstelønnen.

Separasjon av administrasjon og tjenestelevering.

I henhold til statsministerens beslutning 17/2024 (med virkning fra 10. desember 2024) vil offentlige tjenesteenheter innen teknisk inspeksjon av motorvogner og fartøy for innlands vannveier (unntatt registrering av skip og offshore-konstruksjoner) bli omgjort til aksjeselskaper, der staten eier mer enn 50 % av charterkapitalen.

Visestatsminister Ho Duc Phoc har nettopp signert beslutning nr. 17/2024 om endring og utfylling av en rekke artikler i beslutning nr. 26/2021 om listen over sektorer og felt for omdannelse av offentlige ikke-forretningsenheter til aksjeselskaper, med virkning fra 10. desember 2024.

Beslutningen la til tre nye sektorer og felt av offentlige tjenesteenheter som skal omdannes til aksjeselskaper med staten som eier over 50 % av charterkapitalen, inkludert: Teknisk inspeksjon av arbeidsmiljø; Byggeinspeksjon; og Teknisk inspeksjon av motorvogner og fartøy for innlands vannveier (unntatt registrering av skip og offshore-konstruksjoner).

Faktisk har mange inspeksjonssentre som tidligere var enheter underlagt Samferdselsdepartementet, i tillegg til private kjøretøyinspeksjonssentre, også blitt privatisert siden 2016.

I motsetning til den forrige perioden da kjøretøyinspeksjonssentre var offentlige tjenesteenheter som kunne være 100 % privateid, kan de nå bare være 19 % privateid, og staten eier fortsatt over 50 % av charterkapitalen.

Ifølge en representant fra avdelingen for næringslivsstyring i Samferdselsdepartementet er ikke kjøretøyinspeksjonssentre i gruppe V (under Samferdselsdepartementet) underlagt beslutning 17/2024 om konvertering til en aksjeselskapsmodell under den nåværende modellen.

For lokale kjøretøyinspeksjonssentre (underlagt den provinsielle folkekomiteen) som er offentlige tjenesteenheter, vil implementering i henhold til beslutning 17/2024 være påkrevd når vilkårene er oppfylt.

I tillegg utvikler og ferdigstiller Vietnams registrerings- og inspeksjonsavdeling for tiden prosjektet «Innovasjon i statlig forvaltning innen kjøretøyregistrering og -inspeksjon», som har som mål å skille funksjonene til statlig forvaltning fra levering av offentlige tjenester.

Dette inkluderer etablering av offentlige servicesentre for å administrere kjøretøyinspeksjonsenheter. Når planen er godkjent og disse offentlige servicesentrene er i drift, vil det bli gjennomført en gjennomgang og vurdering over tre år for å avgjøre om privatisering er nødvendig, samt for å utvikle en plan og et veikart for privatisering.

Kun lønnsom drift kvalifiserer.

Ifølge en ekspert innen kjøretøyinspeksjon fastsetter dekret 150/2020 at vilkårene for å omdanne en offentlig ikke-forretningsmessig enhet til et aksjeselskap er at enheten må ha kapital og eiendeler, være en uavhengig juridisk enhet, ha regnskap for tre år, og være selvforsynt med å dekke tilbakevendende utgifter og investeringer, eller være selvforsynt med å dekke tilbakevendende utgifter i året som er nærmest omdannelsen (dvs. drives med overskudd).

Når enheten oppfyller disse kriteriene, planlegger eieren privatiseringsprosessen og veikartet, rapporterer det til statsministeren, og først etter godkjenning kan det implementeres.

Hvis man anvender ovennevnte betingelser på feltet kjøretøyinspeksjon, faller ikke inspeksjonssentrene under gruppe V (Samferdselsdepartementet) inn under denne kategorien, ettersom de ikke har tildelte eiendeler (deres viktigste eiendeler er personell), de leier lokaler, og deres økonomiske ressurser er fortsatt avhengige av eierenheten.

For kjøretøyinspeksjonssentre som er offentlige tjenesteenheter på lokalt nivå (gruppe S), vil den provinsielle/bymessige folkekomiteen være ansvarlig for å gjennomgå forholdene for hver enhet for å planlegge privatisering og rapportere til statsministeren før implementering.

Hva ønsker bilinspeksjonssentrene?

Ifølge en undersøkelse utført av journalister fra Giao Thong Newspaper, fortsatte også 2201S kjøretøyinspeksjonssenter (Tuyen Quang) prosedyrene for verdsettelse av eiendeler og egenkapitaliseringsplanen i perioden 2018–2019 under omdannelsen til et aksjeselskap fra 2017–2020.

Men ifølge en representant for dette senteret uttalte planleggings- og investeringsdepartementet at likestillingsarbeidet i den offentlige tjenesteenheten som opererer innen inspeksjon av motorvogner ikke ville fortsette før 2025 da den provinsielle folkekomiteen sendte et brev til planleggings- og investeringsdepartementet for å rapportere til regjeringen.

«Selv om senteret er klart, er det derfor fortsatt en offentlig tjenesteenhet. Hvis provinsen gjennomgår og bestemmer seg for å reprivatisere det, må enheten revurdere eiendelene sine og utvikle privatiseringsplanen fra bunnen av», sa denne personen.

I Hoa Binh-provinsen ble 2801S kjøretøyinspeksjonssenter godkjent for privatisering for syv år siden, men det har ennå ikke blitt implementert. En representant fra senteret opplyste at det nylig har flyttet, investert i nytt utstyr og har en lang avskrivningsperiode. Privatisering vil sannsynligvis ikke tiltrekke seg investorer på grunn av høye kostnader, samtidig som antallet kjøretøy som gjennomgår inspeksjon har sunket.

Ifølge lederne ved kjøretøyinspeksjonssenter 2903V (Hanoi) har antallet inspiserte kjøretøy sunket betydelig på grunn av retningslinjenes innvirkning på inspeksjonssyklusene, selv om det ikke har vært noen privatiseringspolicy. Enheten har også proaktivt omstrukturert personalet og effektivisert arbeidssystemet for å optimalisere kostnadene. For øyeblikket har inspeksjonssenteret bare 21 ansatte, sammenlignet med 25–30 tidligere.

«Hvis det finnes en policy og betingelser for likestilling, vil den bli implementert i henhold til veikartet. Likestilling betyr imidlertid at senteret selv må betale lønninger og bonuser til sine ansatte, mens enheten i mange måneder fortsatt har måttet be om støtte fra Vietnam Register.»

Aldri før har antallet kjøretøy som kommer til inspeksjon i begynnelsen av oktober vært så lavt som det er nå. Hvis prisen på kjøretøyinspeksjonstjenester ikke øker, vil de fleste inspeksjonssentre måtte bære tap hver måned. I denne sammenhengen er det vanskelig å tiltrekke seg investorer til å kjøpe aksjer, observerte denne personen.

Lederen for kjøretøyinspeksjonssenteret 2201S deler samme syn og uttalte at antallet kjøretøy som krever inspeksjon sannsynligvis ikke vil øke i perioden 2025–2027. Videre betyr overgangen til en forretningsmodell at kostnadene for tomteleie og strøm også vil øke, og de vil ikke lenger dra nytte av samme prising som offentlige tjenesteenheter.

Selv om antallet bilinspeksjonssentre øker, må det snart innføres nye inspeksjonsavgifter for å effektiv privatisering. Økningen må sikre tilstrekkelige inntekter til at sentrene kan dekke utgifter og betale passende lønn til ansatte. På den annen side bør det snart innføres tillegg for farlig arbeid for inspektører, gitt det tøffe arbeidsmiljøet, for dermed å tiltrekke seg mer personell til dette feltet.

Ifølge statistikk har landet for tiden 292 kjøretøyinspeksjonssentre med 542 inspeksjonslinjer, inkludert 69 enheter i S-sektoren og 13 enheter i V-sektoren, mens resten er private inspeksjonssentre.

Ti lokaliteter har nylig privatisert sine kjøretøyinspeksjonssentre, inkludert: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan og Hai Duong.

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm