Det må bli en realitet snart.

Om morgenen 14. desember holdt Kunnskapsdepartementet en konferanse i Hanoi for å oppsummere 10 år med implementering av resolusjon nr. 29-NQ/TW (resolusjon 29, datert 4. november 2013) fra sentralkomiteen under den 11. partikongressen om grunnleggende og omfattende reform av utdanning og opplæring for å møte kravene til industrialisering og modernisering i sammenheng med en sosialistisk orientert markedsøkonomi og internasjonal integrasjon.

Lærernes lønninger er fortsatt lave sammenlignet med det generelle gjennomsnittet for andre yrker (i løpet av de første 5 årene var gjennomsnittet bare 5 millioner VND/måned).

Lave lønninger fører til at mange unge lærere slutter i jobbene sine.

I følge utkastet til rapport som oppsummerer 10 år med implementering av resolusjon 29 om utvikling av lærerstaben, uttalte Kunnskapsdepartementet at i tillegg til politikk for opplæring og faglig utvikling, og politikk for å tiltrekke talentfulle studenter til læreryrket, legger partiet og staten vekt på å ta vare på lærerstaben, med mange tiltak for å støtte lærere i tillegg til lønn for å øke inntekten deres, for eksempel: ansiennitetstillegg for lærere; fortrinnsrett til lærere som underviser direkte på alle nivåer, fag og målgrupper på nivåer fra 25–70 %; og regionalt tillegg.

I tillegg har lokalsamfunn og utdanningsinstitusjoner implementert retningslinjer for å hedre og belønne lærere raskt, åpent og demokratisk.

Ifølge Kunnskapsdepartementet er det imidlertid i realiteten fortsatt mange mangler når det gjelder arbeidsforhold og utilstrekkelig lønnspolitikk for lærere. Lærernes lønninger er fortsatt lave sammenlignet med det generelle nivået i andre yrker (i løpet av de første 5 årene nådde den gjennomsnittlige lærerlønnen bare 5 millioner VND/måned), og oppfyller dermed ikke målene satt i resolusjon 29. Lønnen og godene har ikke skapt tilstrekkelig motivasjon i sammenheng med økende arbeidspress for lærere.

Andelen læreres oppsigelser er økende, hovedsakelig på grunn av faglig press og utilstrekkelig lønnspolitikk, noe som fører til at lærere velger andre jobber med høyere inntekter.

Rapport fra Kunnskapsdepartementet

Det er verdt å merke seg at antallet studenter på landsbasis har økt raskt på grunn av naturlig befolkningsvekst, kombinert med implementeringen av politikken for å effektivisere bemanningen, noe som har ført til lærermangel mange steder. Rekruttering og styring av lærerbemanning basert på administrative grenser gjør det vanskelig å organisere og overføre lærere fra områder med overskudd til områder med mangel. Yrkets attraktivitet er begrenset på grunn av høyt arbeidspress og lav inntekt, spesielt for unge lærere. Andelen læreres oppsigelser har økt de siste årene, og lærere under 35 år står for 60 % av de som sier opp. «Den økende andelen læreres oppsigelser skyldes hovedsakelig profesjonelt press og utilstrekkelig lønnspolitikk, noe som fører til at lærere velger andre jobber med høyere inntekter. Lærerpersonalet påvirkes av mange forskjellige forskrifter, noe som gjør det vanskelig å tilpasse politikken for lærere», heter det i rapporten fra Kunnskapsdepartementet.

FORSLAG FOR Å UNNGÅ REDUKSJONER I MEKANISK PERSONAL

Tran The Cuong, direktør for Hanois utdannings- og opplæringsdepartement, sa på konferansen at Hanoi har implementert mange løsninger i implementeringen av resolusjon 29 om grunnleggende reform av utdanning og opplæring, med fokus på utvikling av lærerstaben. Cuong påpekte imidlertid også at Hanoi for tiden mangler mer enn 10 000 lærere sammenlignet med de fastsatte kravene. Hvert år øker antallet elever i Hanoi betydelig; i gjennomsnitt må byen bygge 35–40 nye skoler årlig for å få plass til alle elever. For eksempel har antallet elever økt dramatisk i år, med omtrent 7000 flere i 1. klasse og 58 000 flere i 6. klasse, så Hanoi må være svært bestemt på å sikre tilstrekkelig med skoleplasser til alle elever.

Lærere spiller en avgjørende rolle i prosessen med utdanningsreform.

Herr Cuong foreslo flere anbefalinger, inkludert å legge til i utkastet spørsmålet om den uimplementerte lønnspolitikken for lærere som fastsatt i resolusjon 29. Han foreslo spesifikt at «lærernes lønninger rangeres høyest i det administrative og offentlige tjenestesystemet», og derfor foreslo han at innenriksdepartementet skulle råde regjeringen til å være oppmerksom på og skape forutsetninger for å implementere lønnspolitikken for lærere som fastsatt i resolusjon 29. Han foreslo også at innenriksdepartementet skulle råde regjeringen til å øke rekrutteringen av lærere for å håndtere den nåværende lærermangelen i Hanoi og andre steder, og ikke mekanisk anvende kravet om å redusere minimumsbemanningen med 10 % for utdanningsinstitusjoner. «Jeg foreslår at innenriksdepartementet studerer og vurderer å justere antallet assisterende rektorer ved store skoler som flernivåskoler, skoler med mange utdanningsnivåer og nøkkelskoler. Hvis den nåværende forskriften bare tillater to assisterende rektorer, vil det være svært vanskelig for store utdanningsinstitusjoner», sa herr Cuong.

Direktøren for Hanoi Department of Education and Training uttrykte også et ønske om å legge til forskrifter om autonomi i offentlig allmenn utdanning i resolusjonen, ettersom det nåværende utkastet kun omhandler autonomimekanismer for høyere utdanningsinstitusjoner. Hanoi Department of Education and Training gir aktivt råd om spørsmålet om autonomi for offentlige skoler i byen. De vil vurdere prising av utdanningstjenester for å bidra til å løse «flaskehalsen» med bemanningsmangel og fremme autonomi i skolene.

UTDANNING SPILLER EN AVGJØRENDE ROLLE I REFORMPROSESSEN

I sine avsluttende taler på konferansen uttalte utdanningsminister Nguyen Kim Son at politbyråets konklusjoner i nær fremtid absolutt vil ta opp flere viktige punkter, som dreier seg om tre hovedspørsmål: bevissthet, institusjoner og ressurser.

Når det gjelder bevisstgjøring, representerer resolusjon 29 i seg selv et skifte i perspektivet på utdanning; bevisstgjøring på alle nivåer og sektorer innen utdanning er imidlertid fortsatt et stort problem. Ytterligere bevissthet er nødvendig når det gjelder investering i utdanning, autonomi i utdanning, sosialisering av utdanning og profesjonelle spørsmål innenfor sektoren. Ved siden av en omfattende og grundig forståelse, er det enda viktigere, at det kreves tilsvarende tiltak, og disse tiltakene må gjennomføres effektivt og virkningsfullt.

«Hvis vi bare fokuserer på å øke bevisstheten, vil vi fortsette å fortelle hverandre hver dag at 'utdanning er den nasjonale toppprioriteten', men det er alt vi kan gjøre. Spørsmålet om å iverksette tiltak for å matche denne bevisstheten er fortsatt en stor utfordring som må tas tak i, slik at problemstillingene som er skissert i resolusjon 29 kan implementeres fullt og grundig i den kommende perioden», understreket minister Son.

Når det gjelder institusjonelle spørsmål, uttalte utdanningsministeren at det vil være nødvendig å fortsette å gjennomgå eksisterende dokumenter og lover, utvikle en ny lov, nemlig lærerloven, og gjennomgå lovforskrifter for å bane vei for sosialisering i utdanningen, autonomi i utdanningen og andre innovasjoner.

Ressursspørsmålet omfatter utdanningsfinansiering, investering i utdanning og menneskelige ressurser. To nøkkelord er penger og mennesker. Vi erkjenner i økende grad lærernes avgjørende rolle i denne reformen, og vi må utvilsomt gjøre mye mer for å utvikle lærerstaben for å nå målene for utdanningsreformen i tiden som kommer.

Herr Son uttalte også at etter denne konferansen vil Kunnskapsdepartementet fortsette å samle inn tilbakemeldinger og videreutvikle utkastet til planen som oppsummerer 10 år med implementering av resolusjon 29.

Budsjettet for utdanning og opplæring har ennå ikke nådd den nødvendige minimumsprosenten.

Ifølge en rapport fra Kunnskapsdepartementet har ikke investeringene i utdanning oppfylt kravene til innovasjon og utvikling innen utdanning og opplæring. Andelen av budsjettutgiftene til utdanning og opplæring har ikke sikret minimumskravet på 20 % i henhold til resolusjon 29 og utdanningsloven fra 2019. Budsjetttildelingen er fortsatt utilstrekkelig, med lokale budsjetter som hovedsakelig går til utdanning til lønninger, og på noen steder er ikke engang andelen av utdanningsutgiftene garantert.

Budsjettinvesteringene i høyere utdanning er fortsatt svært lave. Mange offentlige høyere utdanningsinstitusjoner mangler tilstrekkelige økonomiske ressurser til å dekke opplæringskostnader (lønninger, direkte kostnader, administrasjonskostnader, avskrivninger av anleggsmidler) og reinvestere for å forbedre utdanningskvaliteten. Studieavgifter ved offentlige høyere utdanningsinstitusjoner justeres sakte for å sikre tilstrekkelig kostnadsdekning i henhold til den foreskrevne planen, noe som påvirker disse institusjonenes økonomiske autonomi. Videre har det ikke blitt tiltrukket betydelige ikke-statlige investeringer i utdanning.

Kildekobling: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm