Lov nr. 73/2025/QH15, lærerloven 2025 (med virkning fra 1. januar 2026), vedtatt av nasjonalforsamlingen, er en viktig milepæl som bekrefter partiets og statens hovedpolitikk for å forbedre utdanningskvaliteten . Loven tar nøyaktig for seg lærernes status og retningslinjer for lærerlønn. For å gå fra retningslinjer til lønnsskalaer, godtgjørelser og transparente betalingsmetoder, er det imidlertid nødvendig å stole på veiledende dekreter og rundskriv. Hvis de underordnede juridiske dokumentene er dårlig utformet, kan retningslinjene lett falle i to ytterpunkter: enten "tomme slagord" på grunn av mangel på ressurser, eller "overforbruk" som fører til økte skolepenger i autonome institusjoner, noe som skaper en negativ sosial effekt.
På dette tidspunktet er den virkelige utfordringen hvordan man kan øke lønningene uten å flytte risikoen over på skolepenger og uten å belaste både lokale og sentrale myndighetsbudsjetter, gitt at systemet har nesten 1,6 millioner lærere. Selv små prosentvise justeringer vil resultere i et betydelig budsjettunderskudd. Derfor bør dekretet følge ånden i "rammeloven": regulere policystrukturen, beregningsprinsippene, finansieringskildene og veikartet; mens rundskrivet bør fokusere på kriterier, målgrupper og kvalifikasjonsbetingelser på en transparent, målbar og verifiserbar måte. Viktigst av alt må filosofien om kompensasjon endres: lærerlønninger kan ikke forbli primært "forankret" til akademiske kvalifikasjoner, da dette forvrenger signalet om rettferdighet. Lønninger basert på stilling og arbeidsverdi må være grunnlaget.
Derfor bør dekretet utforme politikken i henhold til tre klare lag: basislaget er lønn basert på stilling og stillingstittel knyttet til profesjonelle standarder; det andre laget er godtgjørelser basert på yrkets art og arbeidsforhold; det tredje laget er belønninger basert på kompetanse/bidrag, men utformingen må forhindre subjektivitet, emosjonell skjevhet og favorisering ved å bruke målbare kriterier, en transparent evalueringsprosess og retten til å anke...
Fra et budsjettperspektiv vil det raskt føre til politisk fiasko å bare sette et støttenivå og overlate det til lokale myndigheter eller opplæringsinstitusjoner å håndtere det på egenhånd: velstående områder vil lykkes, mens de som har problemer vil finne det enda vanskeligere. Derfor må veikartet for 2026–2030 utformes innenfor dekretet som en finanspolitisk forpliktelse: prioritering av virkelig presserende grupper (førskoleutdanning, spesielt vanskeligstilte områder) det første året, utvidelse i påfølgende år i henhold til mellomlangsiktig balansekapasitet; ledsaget av en formel for å fordele utgiftsansvaret mellom sentrale og lokale myndigheter, ulike enheter, og en mekanisme for "bestilling/tildeling av oppgaver" som fullt ut dekker lønnskostnadene for å forhindre at autonomi blir en unnskyldning for å øke skolepengene.
Rundskrivet må standardisere kriteriene for å motta godtgjørelser basert på data: faktisk undervisningstid, klassetype, geografisk område, vanskelighetsgrad og lærermangel; og digitalisere betalingsprosessen for å redusere tap. Det er også behov for en årlig vurderingsmekanisme: vurdering av virkningen på budsjettet, virkningen på lærernes arbeidsmarked og virkningen på skolepenger i autonome sektorer.
Det er riktig å støtte høyere lønninger for lærere, men rimelig støtte betyr å støtte en utforming som både er juridisk forsvarlig, budsjettvennlig og minimerer risikoen for å flytte kostnader over på studentene. Hvis dette oppnås, vil dekretet og rundskrivet bli en reell belastningsmekanisme: å beholde talentfulle lærere, tiltrekke seg egnede kandidater til yrket og opprettholde offentlig tillit til at reformen tar sikte på å forbedre kvaliteten, ikke å endre metoden for innkreving av gebyrer.
Kilde: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
Kommentar (0)