En banebrytende mekanisme for å styrke havvindkraft.

Regjeringen la nylig frem et utkast til resolusjon om nasjonal energiutviklingspolitikk for perioden 2026–2030 for nasjonalforsamlingen.

Eksperter og investorer mener utkastet viser regjeringens klare besluttsomhet om å skape banebrytende mekanismer for å fremme havvindkraft. Samtidig skisserer utkastet også kriterier for å velge dyktige investorer, og sikrer prosjektenes gjennomførbarhet og effektivitet.

Energiomstillingssøylen og behovet for banebrytende mekanismer.

Vietnam går inn i en storstilt energiomstillingsfase, der havvindkraft er identifisert som en av hovedpilarene for å oppnå netto nullutslipp innen 2050. Denne vurderingen ble understreket av Dr. Nguyen Huy Hoach, medlem av det vitenskapelige rådet i Vietnam Energy Magazine, i sammenheng med den reviderte kraftutviklingsplanen VIII, som tar sikte på en havvindkraftkapasitet på omtrent 6000 MW (6 GW) innen 2030. Til tross for dette ambisiøse målet har ingen prosjekter ennå fått investeringsgodkjenning.

Det er i denne sammenhengen at utkastet til resolusjon om mekanismer og politikk for nasjonal energiutvikling i perioden 2026–2030 har viet kapittel IV til utvikling av havvindkraft, et trekk som anses som spesielt viktig for å håndtere politiske flaskehalser.

Offshore vindkraft krever avansert teknologi, komplekse konstruksjons- og installasjonsteknikker og driftskapasitet av høy standard. Foto: LP

Fra et internasjonalt perspektiv mener Global Wind Energy Council (GWEC) at utkastet viser regjeringens og nasjonalforsamlingens sterke besluttsomhet om å innføre en banebrytende mekanisme. Bui Vinh Thang, landsdirektør i Vietnam i GWEC, kommenterte at mekanismen for godkjenning av investeringspolitikk for havvindkraftprosjekter, som erstatter anbudsprosessen, er et bemerkelsesverdig skritt, ettersom den forkorter tiden for å velge investorer og samsvarer med kravet om «en banebrytende mekanisme for havvindkraftutvikling» som angitt i resolusjon 70 fra politbyrået .

Resolusjonsutkastet endrer ikke bare tilnærmingen til investorutvelgelse, men introduserer også flere viktige insentivpolitikker. Følgelig vil havvindprosjekter være fritatt fra eller motta reduksjoner i bruksavgifter for havområder, og kraftkjøpsavtaler vil garantere minimum 90 % av den gjennomsnittlige årlige strømproduksjonen gjennom hele låneperioden. Dr. Nguyen Huy Hoach vurderte disse mekanismene som avgjørende, og skaper et grunnlag for investorer til å bygge finansielle modeller og tilrettelegge internasjonal kapital i sammenheng med Vietnams begrensede statlige garantier for nye energiprosjekter.

Maksimering av innenlandske og utenlandske investeringer anses som en nøkkelfaktor for at Vietnam skal nå målet om å utvikle 6 GW havvindkraft innen 2030. Fra et investorperspektiv setter Alessandro Antonioli, administrerende direktør i Copenhagen Offshore Partners (COP) og seniorrepresentant for Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) i Vietnam, stor pris på at det siste resolusjonsutkastet har fjernet forskriften som kun tillater vietnamesiske bedrifter eller bedrifter med 100 % statskapital å foreslå investeringsprosjekter. Ifølge Antonioli er dette en passende justering, ettersom Vietnam trenger å maksimere ressursene til denne lovende, men kostnadskrevende investeringssektoren.

Antonioli bemerket at investeringskostnaden for havvindkraft for tiden er rundt 4 milliarder dollar per GW. Denne typen energi krever avansert teknologi, komplekse konstruksjons- og installasjonsteknikker og driftskapasitet av høy standard. Antonioli understreket at resolusjon 70-NQ/TW tydelig definerer oppgaven med å utvide mobiliseringen av privat og utenlandsk kapital til energiprosjekter, gjennom uavhengige investormodeller eller offentlig-private partnerskap. Ifølge Antonioli er deltakelse fra internasjonale investorer med erfaring i implementering av prosjekter av lignende skala, i tillegg til kapital, en nøkkelfaktor for å sikre fremgang og effektivitet.

Bui Vinh Thang, landsdirektør i Vietnam i GWEC, deler det samme synet og mener at internasjonale investorer har tekniske evner, driftserfaring, økonomiske ressurser og et globalt forsyningskjedenettverk – faktorer som avgjør suksessen til store og svært komplekse havvindkraftprosjekter. Thang anbefaler spesielt en samarbeidsmodell mellom innenlandske og internasjonale bedrifter, ettersom denne strukturen har vist seg effektiv over hele verden og er nøkkelen til å implementere prosjekter i Vietnam på en sikker måte, i tide og i henhold til internasjonale standarder.

Fra et lokalt perspektiv, der prosjekter er direkte lisensiert og overvåket, understreket en provinsiell leder også de to fordelene med denne samarbeidsmodellen. Ifølge lederen bringer ikke bare koblinger med internasjonale investorer inn kapital, men åpner også for muligheter for tilgang til internasjonal teknologi, teknikker og erfaring. «Ved å samarbeide med selskaper som allerede har implementert storskalaprosjekter, forkorter vi læringskurven betydelig og kan ta et stort steg fremover på nye felt som havvindkraft», uttalte han.

Valg av investorer: En nøkkelfaktor for å sikre suksess.

I tillegg til å åpne for banebrytende mekanismer, hever resolusjonsutkastet også standardene for investorer i havvindkraft. Følgelig må bedrifter som foreslår undersøkelser og mottar investeringsgodkjenning ha en minimumskapital på 10 000 milliarder VND og en egenkapital på ikke mindre enn 15 % av den totale investeringen.

Bui Vinh Thang, landsdirektør for GWEC i Vietnam, kommenterte at denne forskriften er egnet for store innenlandske bedrifter, men blir en «barriere» for utenlandske investorer. «Det er ikke det at de mangler økonomisk kapasitet, men å injisere 10 000 milliarder VND i charterkapital i en ny juridisk enhet i Vietnam, gitt at havvindkraft fortsatt er nytt og iboende risikabelt, er neppe gjennomførbart», analyserte han.

Fra et internasjonalt perspektiv foreslo Alessandro Antonioli, som representerte CIP, å utvide metoden for beregning av egenkapital til å inkludere både morselskapets og tilknyttede selskapers kapital. Antonioli uttalte: «Å demonstrere evnen til å reise minimum 15 % av den totale investeringen i egenkapital ville være mer i samsvar med praksisen for gjennomføring av storskala energiprosjekter. I den sammenhengen kan minimumskravet til charterkapital vurderes som avskaffet, ettersom finansiell kapasitet allerede er sikret gjennom egenkapitalkravet.»

Et annet problem som ekspertene har bemerket, er forskriften som prioriterer investorer som foreslår lavere anslåtte strømpriser når to gyldige søknader for samme prosjekt sendes inn. Ifølge Bui Vinh Thang er denne tilnærmingen urimelig. Thang forklarte at strømprisene i investeringsforslagsfasen kun er estimater basert på forhåndsstudier og vanligvis må justeres under implementeringen. Gapet på 2–3 år mellom godkjenning av investeringsforslaget og forhandling av strømpriser med EVN er langt nok til at forsyningskjedekostnader, markedsforhold og økonomiske forhold kan svinge, noe som fører til en stor forskjell mellom de anslåtte og faktiske prisene.

Internasjonal erfaring viser at denne risikoen ikke er ubetydelig. Thang viste til et eksempel fra Japan: I 2021 vant Mitsubishi anbud på tre havvindprosjekter takket være det laveste strømpristilbudet, til tross for at de ikke hadde noen erfaring på dette feltet. Under implementeringen økte kostnadene, og svingninger i forsyningskjeden forhindret selskapet i å fullføre prosjektene til den avtalte prisen, og innen august 2025 måtte Mitsubishi trekke seg fra alle tre prosjektene.

Med utgangspunkt i denne lærdommen understreket Thang at strømprisen ikke bør være det viktigste kriteriet ved valg av investorer. I stedet bør flere kriterier brukes, inkludert økonomisk kapasitet, teknisk ekspertise, implementeringserfaring, prosjektutviklingsstrategi og evnen til å bidra til den innenlandske forsyningskjeden. «Denne tilnærmingen bidrar til å velge riktig investor med reell kapasitet, noe som sikrer bærekraftig og effektiv prosjektgjennomføring», sa han.

Alessandro Antonioli delte det samme synet og foreslo at resolusjonsutkastet prioriterer investorer som har erfaring med å implementere eller skaffe kapital til havvindkraftprosjekter, marin infrastruktur eller storskala kraftprosjekter, i stedet for utelukkende å stole på kriteriet om lavere foreslåtte strømpriser.

Ifølge Bui Vinh Thang, landsdirektør for GWEC i Vietnam, er havvindkraft knyttet til nasjonalt forsvar og sikkerhet, sjøtransport, olje- og gassfelt, marine ressurser, diplomati osv., og krever derfor deltakelse fra mange departementer og etater. Omfanget av prosjektene er svært stort; et 500 MW-prosjekt kan koste opptil 2 milliarder dollar, og investeringen er kompleks og overgår langt ledelseserfaringen til de fleste lokaliteter. Derfor bør myndigheten til å godkjenne investorer for havvindkraftprosjekter gis til statsministeren, i stedet for den provinsielle folkekomiteen som fastsatt i utkastet til resolusjon.

Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm