Mekanismer for håndtering av underjordiske og lavnivårom.

For første gang er forskrifter om lavblokker i byområder inkludert i hovedstadsloven fra 2026. Denne forskriften er spesielt viktig gitt de stadig mer begrensede landressursene i Hanoi, samtidig som behovet for infrastrukturutvikling øker.

Eksperter mener at utvikling av lavnivåområder er et avgjørende strategisk krav for å innlede et nytt kapittel for utviklingen av hovedstaden.

Duc Giang General Hospital og Vietnam Post Corporation samarbeider for å implementere en modell for «Bruk av ubemannede luftfartøyer i medisinsk transport». Foto: Thanh Dat

Lærdommer fra Singapore

I sammenheng med urbanisering og stadig mer begrenset overflateareal har forvaltning av underjordiske rom blitt en avgjørende del av moderne byplanlegging, og Singapore er en av de ledende modellene innen institusjonalisering av eierskap og planlegging av underjordiske rom i tre dimensjoner.

Det er verdt å merke seg at Singapore har endret sin jordlov for å etablere prinsippet om at privat eiendomsrett kun anerkjennes opp til en viss dybde under overflaten (vanligvis rundt 30 meter). Plassen under 30 meter regnes som en offentlig ressurs som tjener nasjonale interesser. Dette lar myndighetene planlegge og bygge metrosystemer, interregional infrastruktur, utvikle strategiske prosjekter som underjordiske lagerbygninger, datasentre og forsvarsinfrastruktur, og optimalisere arealbruken. Å etablere en klar grense mellom grunneiers rettigheter og statlige rettigheter reduserer kompensasjonskostnadene betydelig og akselererer fremdriften for viktige infrastrukturprosjekter. Når det gjelder mekanismen for å beskytte grunneiers rettigheter på overflaten, fastsetter Singapore at underjordiske strukturer ikke må påvirke strukturen, sikkerheten og den lovlige driften av overflatestrukturer. Ved påvirkning må staten gi kompensasjon basert på faktiske skader...

Når det gjelder 3D-planlegging av underjordiske rom, justerte Singapore ikke bare det juridiske rammeverket, men implementerte også planlegging av underjordiske rom basert på et tredimensjonalt konsept: integrering av overflaten, det grunne underjordiske rommet og det dype underjordiske rommet.

Erfaringene fra Singapore gir Hanoi flere retninger. Disse inkluderer: etablering av en juridisk mekanisme for å definere dybdegrensene for bruksrettigheter til arealer, tydelig avgrensning av underjordisk rom under statlig forvaltning; utvikling av en omfattende plan for underjordisk rom ved hjelp av en 3D-modell, integrert med planlegging av offentlig transport, kommersielle sentre og teknisk infrastruktur; etablering av en mekanisme for å beskytte rettighetene til brukere av overflateareal, unngå tvister og søksmål; og bygging av en digitalisert database over underjordisk rom som grunnlag for lisensiering og forvaltning.

Lavt nivå av økonomisk utvikling

Advokat Nguyen Hung Quang, leder av NHQuang & Associates Law Office og president for Vietnam International Commercial Mediation Center, mener at lavhøydeøkonomien (assosiert med lavhøydeområder) blir aktivt tatt i bruk av mange land. Lavhøydeøkonomien refererer til økonomiske aktiviteter som utnytter lavhøydeluftrommet (under 1000 m), inkludert: urban lufttransport med elektriske fly, logistikk med droner, rednings- og medisinske tjenester, helikopterturisme, smart kartlegging og måling, og støttende teknologiske økosystemer (digital infrastruktur, intelligent lufttrafikkstyring, produksjon av ubemannede luftfartøyer).

I henhold til hovedstadsloven fra 2026 er lavnivå- og høynivåområder områdene over land- og vannoverflaten innenfor byens administrative grenser, med omfang, grenser og høyde bestemt i henhold til planlegging, brukt til forvaltning, utnyttelse og bruk i sosioøkonomisk utvikling, vitenskap, teknologi, transport og byforvaltningsaktiviteter, samtidig som nasjonalt forsvar, sikkerhet, orden og sosial trygghet sikres.

Klausul 3, artikkel 11 i hovedstadsloven av 2026 fastsetter at byrådet skal regulere forberedelse, vurdering, godkjenning og justering av planlegging av underjordiske rom, lavnivårom og høynivårom etter å ha innhentet enstemmige uttalelser fra Forsvarsdepartementet, Departementet for offentlig sikkerhet, Byggedepartementet og etter samråd med andre relevante departementer og etater på ministernivå; grensen for dybden under jorden som landbrukere i byen har lov til å bruke i samsvar med planleggingen og uten å måtte betale for bruk av underjordiske rom... Byrådet skal regulere tiltak for forvaltning, utnyttelse og bruk av underjordiske rom, lavnivårom og høynivårom; og forvalte infrastruktur, teknologi og driftsmidler i underjordiske rom, lavnivårom og høynivårom.

Et nytt trekk ved hovedstadsloven fra 2026 er tillegget av forskrifter som inkluderer lavnivåområder. Denne bestemmelsen bygger på prinsippene for forvaltning og utnyttelse av underjordiske områder som allerede er fastsatt i paragraf 1, artikkel 19 i hovedstadsloven fra 2024, samtidig som omfanget utvides til å omfatte både lavnivå- og høynivåområder for å møte kravene til moderne byforvaltning og utvikling i hovedstaden i denne nye fasen.

Det er av stor betydning å etablere konseptet lavnivårom i hovedstadsloven fra 2026. For det første skaper den et enhetlig juridisk grunnlag for planlegging, forvaltning, utnyttelse og bruk av lavnivårom i hovedstaden. Definisjon av lavnivårom tjener som en forutsetning for å utvikle spesifikke mekanismer og retningslinjer, pilotering av modeller for forvaltning og utvikling av lavnivåøkonomien og smarte byer. Videre sikrer reguleringen av lavnivårom risikokontroll, opprettholder nasjonalt forsvar, sikkerhet, orden og sosial trygghet under utviklingen av ny teknologi og økonomiske modeller.

Kilde: https://hanoimoi.vn/co-che-quan-ly-khong-gian-ngam-khong-gian-tam-thap-972267.html