Nærmere folket, mer effektiv tjeneste.
Helt fra starten av den nye modellen identifiserte Van Don Special Economic Zone sin kjerneoppgave og overordnede oppgave som å absolutt sørge for at det ikke var noen forsinkelser i administrasjonen, ingen hull i ledelsen, ingen avbrudd i oppgaver, og ingen negativ innvirkning på innbyggere og bedrifter på grunn av omorganiseringen av det administrative apparatet og implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen. I denne ånden strømlinjeformet den spesielle økonomiske sonen raskt organisasjonen, utstedte arbeidsforskrifter, tildelte oppgaver og etablerte arbeidsprosedyrer. Samtidig reformerte den sine leder- og styringsmetoder for å være nærmere folket, med fokus på å betjene innbyggere og bedrifter.

Et høydepunkt er også den innovative tilnærmingen, skreddersydd for de spesifikke egenskapene til hvert område, som er etableringen og vedlikeholdet av 7 permanente arbeidsgrupper på øyer og i avsidesliggende områder (Ngoc Vung, Ban Sen, Minh Chau, Quan Lan, Binh Dan, Dai Xuyen, Thang Loi) knyttet til mottak og retur av resultater fra administrative prosedyrer. Innbyggerne kan velge det mest praktiske stedet for å fullføre prosedyrer, og er ikke lenger avhengige av administrative grenser. For mange dokumenter trenger ikke innbyggerne engang å møte opp personlig; de kan sende inn på nett og spore behandlingsprosessen digitalt.
Endringene ligger også i de stadig mer forenklede behandlingsprosedyrene, som går mot tydelig desentralisering og delegering av myndighet, noe som minimerer unødvendige mellomledd og papirarbeid. Som et resultat kan innbyggere og bedrifter enkelt få tilgang til informasjon og fullføre prosedyrer raskt, noe som reduserer behovet for at dokumenter sirkuleres gjennom flere nivåer og etater. Spesielt har akselerasjonen av digital transformasjon og integreringen av offentlige tjenesteplattformer på nett gjort det mulig for innbyggere å søke etter informasjon, sende inn søknader, spore fremdrift og motta resultater når som helst og hvor som helst. Behandlingsprosedyrene er transparente og åpne, noe som bidrar til å spare tid og kostnader og forbedre tjenestekvaliteten.
Etter ett år med den nye modellen har Van Don Special Economic Zone Public Administrative Service Center mottatt mer enn 11 700 søknader, med en nettsøknadsrate på over 98 % og en rettidig og tidlig løsningsrate på nesten 100 %. Bak disse tallene ligger en klar endring i tjenestekvaliteten og folks tilfredshetsnivå.

Fru Nguyen Thi Thanh, nestleder for Van Don Special Economic Zone Public Administrative Service Center, uttalte: Organiseringen av en todelt lokal forvaltningsmodell har gjort det mulig for lokalsamfunn å være mer proaktive i håndteringen av saker, spesielt i områder langt fra det sentrale knutepunktet. Sammen med akselerasjonen av digital transformasjon behandles administrative prosedyrer stadig raskere, mer åpent og transparent, noe som øker tilfredsheten til innbyggere og bedrifter. Lokale tjenestemenn er stadig mer proaktive i å overvåke praktiske situasjoner nøye, gi rettidig støtte, veiledning og løse vanskeligheter for innbyggerne med en følelse av ansvar og en vennlig holdning. Samtidig kan innbyggerne proaktivt oppdatere offisiell informasjon og sjekke fremdriften på søknadene sine på nett gjennom den nasjonale portalen for offentlig tjeneste, noe som bidrar til forbedret effektivitet og tilfredshet i prosessen med å håndtere administrative prosedyrer.
Mens den mest bemerkelsesverdige bragden i Van Don er å bringe offentlige tjenester nærmere folk på øyer og i avsidesliggende områder, viser den nye forvaltningsmodellen i Ha Long-distriktet – et sentralt område med et stort volum av administrative transaksjoner daglig – effektivitet i sin fleksible og moderne drift, og reduserer presset på innbyggerne når de håndterer administrative prosedyrer.
Etter omorganiseringen fokuserte Ha Long-distriktet på å konsolidere det offentlige administrative tjenestesenteret med sikte på modernisering, synkronisering av digital infrastruktur og forbedring av tjenestekvaliteten. Administrative prosedyrer ble standardisert, gjort offentlige og transparente; elektroniske prosesser ble perfeksjonert for å redusere behandlingstiden og minimere behovet for at innbyggerne må foreta flere reiser.
En av de bemerkelsesverdige nye utviklingene er implementeringen av en «fullservice AI-kiosk» ved bydelens offentlige administrative servicesenter. Med teknologi som automatisk gjenkjenner og henter ut data fra chip-innebygde borger-ID-kort, kan mange prosedyrer fullføres på bare noen få minutter. Innbyggerne trenger ikke lenger å fylle ut en rekke skjemaer manuelt som før, samtidig som tjenestemennene også opplever en betydelig reduksjon i behandlingsarbeidsmengden.
I tillegg implementeres digitale applikasjoner som QR-kodebaserte systemer for tilfredshetsvurdering, papirløse møterom, nettkonferanser og smarte kringkastingssystemer synkront, noe som bidrar til å bygge en digital forvaltningsmodell som er mer åpen, transparent og interaktiv med folket.
Fra juli 2025 til mai 2026 mottok Ha Long-distriktet 16 000 søknader om administrative prosedyrer, med en svært høy andel digitaliserte søknader og vellykkede løsninger. Disse resultatene viser at når forvaltningsapparatet er strømlinjeformet, tydelig desentralisert og koblet til digital transformasjon, forbedres effektiviteten i å betjene folket betydelig.

Herr Nguyen Van Long (sone 9, Ha Long-distriktet) sa: Sammenlignet med tidligere er det nå mye enklere å håndtere administrative prosedyrer. Mange dokumenter kan sendes inn på nett eller behandles elektronisk på det offentlige administrative servicesenteret, noe som reduserer reise- og ventetid. Mange prosedyrer som tidligere krevde at man måtte gå til provinsnivå, håndteres nå direkte på distriktsnivå. Dette er til stor fordel for folket.
Erfaring fra Van Don Special Economic Zone og Ha Long-distriktet viser at når prosedyrer behandles raskere, geografiske avstander reduseres gjennom teknologi, og tjenestemenn proaktivt støtter folk på grasrotnivå, realiserer den todelte lokale forvaltningsmodellen gradvis målet om å bygge en administrasjon som er nærmere folket, mer lydhør for deres behov og bedre tjener folket.
Digital transformasjon skaper gjennombrudd innen administrativ reform.
Ved å implementere en todelt lokal forvaltningsmodell har Quang Ninh-provinsen identifisert administrativ reform og digital transformasjon som sentrale oppgaver for å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen, samtidig som man bygger en tjenesteorientert administrasjon som er åpen, transparent, moderne og sentrert rundt innbyggere og bedrifter.
Umiddelbart etter implementeringen av den nye modellen fokuserte provinsen på å gjennomgå og standardisere alle administrative prosedyrer underlagt alle forvaltningsnivåers jurisdiksjon, og sikre at mottak og behandling av søknader ble utført ensartet, kontinuerlig og uten avbrudd under den organisatoriske omstruktureringsprosessen. Til dags dato har hele provinsen fullført gjennomgangen, standardiseringen og offentliggjøringen av 2267 administrative prosedyrer, inkludert 1860 på provinsnivå og 407 på kommunenivå. Av disse er 101 prosedyrer sammenkoblet og delt mellom ulike nivåer.
Alle administrative prosedyrer er fullstendig opplyst, inkludert nødvendige dokumenter, behandlingsrekkefølge, behandlingstid, gebyrer og implementeringsprosess, i provinsens informasjonssystem for administrative prosedyrer. Dette gjør det mulig for innbyggere og bedrifter å enkelt søke, spore og overvåke behandlingen av søknadene sine, noe som reduserer behovet for flere reiser eller forekomsten av prosedyrer utenfor regelverket.

I tillegg til standardisering av administrative prosedyrer fortsetter Quang Ninh å fremme desentralisering og delegering av myndighet, samtidig som løsningsprosessen forenkles. Mange kvalifiserte prosedyrer har fått reduserte behandlingstider; mellomtrinn og overflødig papirarbeid elimineres gradvis. Det er verdt å merke seg at provinsen har implementert et omfattende system for offentlige tjenester på nett for 100 % av kvalifiserte prosedyrer, med 1772 fullstendige offentlige tjenester på nett og 495 delvise offentlige tjenester på nett som for tiden opererer stabilt.
For å oppmuntre folk til å bruke offentlige tjenester på nett, implementerte provinsen også en policy om å redusere visse gebyrer og avgifter med 50 % ved utførelse av prosedyrer i det digitale miljøet. Samtidig styrket den gjenbruken av elektroniske data og begrenset kravet for at innbyggere og bedrifter må levere dokumenter og informasjon som allerede er tilgjengelig i den delte databasen på nytt.
Et av høydepunktene etter ett år med drift av den todelte lokale forvaltningsmodellen er den enhetlige konstruksjonen og driften av informasjonssystemet for å løse administrative prosedyrer fra provins- til kommunenivå. Systemet er synkront koblet til den nasjonale offentlige tjenesteportalen, den elektroniske identifikasjonsplattformen VNeID og nasjonale og spesialiserte databaser, slik at innbyggerne kan gjennomføre elektroniske transaksjoner mer praktisk, for eksempel å sende inn søknader på nett, foreta kontantløse betalinger, sjekke behandlingsfremdriften og motta elektroniske resultater.
Til dags dato har provinsens system koblet til og delt data med 15 nasjonale og spesialiserte databaser, noe som skaper et viktig grunnlag for dannelsen av en digital regjering og forbedrer effektiviteten i ledelse og administrasjon. 100 % av tjenestemennene som er direkte involvert i håndtering av administrative prosedyrer har fått digitale signaturer for å behandle dokumenter elektronisk, noe som bidrar til økt åpenhet, sikkerhet og ansvarlighet i utførelsen av offentlige plikter.
Digitaliseringen av registre, prosesser og resultater fra administrative prosedyrer har også blitt implementert synkront. Hele den interne prosessen for håndtering av administrative prosedyrer har blitt konfigurert i et elektronisk miljø; kvalifiserte registre og resultater digitaliseres, lagres og gjenbrukes i henhold til forskriftene. Spesielt implementeringen av behandling av administrative prosedyrer uavhengig av administrative grenser for alle kvalifiserte prosedyrer har skapt betydelige fordeler for innbyggere og bedrifter. Folk kan velge riktig sted å sende inn søknadene sine, og er ikke lenger begrenset av bosted som før. Denne mekanismen har vist seg spesielt effektiv i fjell-, grense- og øyområder, samt steder med store administrative områder etter omorganisering av administrative enheter.

For å sikre at modellen fungerer problemfritt, etablerte Quang Ninh også en mekanisme for å motta og raskt håndtere vanskeligheter og hindringer som oppstår på grasrotnivå gjennom arbeidsgruppen og nettbaserte tilkoblingsgrupper mellom avdelinger og etater på kommunenivå. Gjennom 33 rapporteringsmøter fra 8. oktober 2025 til 22. desember 2025 mottok provinsen 86 saker om vanskeligheter og hindringer, hvorav avdelinger og etater proaktivt løste 74 saker og koordinerte håndteringen av 12 saker. Samtidig instruerte lederen av den provinsielle folkekomiteen løsningen og fjerningen av 97 vanskeligheter og hindringer på kommunenivå, som skulle være fullført innen 31. desember 2025. Som et resultat har prosessen med å motta og løse administrative prosedyrer holdt seg stabil, uten større flaskehalser som påvirker innbyggere og bedrifter.
Etter ett år med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen har prosessen med å motta og håndtere administrative prosedyrer i provinsen i hovedsak vært stabil og smidig. Over 90 % av søknadene behandles elektronisk; andelen søknader som behandles korrekt og før planen er over 98 %. Det er verdt å merke seg at tilfredshetsnivået blant innbyggere og bedrifter med håndteringen av administrative prosedyrer fortsatt er svært høyt, og når over 99,7 % til mange anledninger.
I 2025 nådde Quang Ninhs tilfredshetsindeks for administrative tjenester (SIPAS) 88,33 %, som var den nest beste i landet. Indeksen for reform av offentlig forvaltning (PAR INDEX) nådde 93,16 poeng, og fortsatte dermed å holde andreplassen i landet. Disse resultatene viser den konkrete effektiviteten til den todelte lokale forvaltningsmodellen, ikke bare når det gjelder å effektivisere det administrative apparatet, men også når det gjelder å forbedre tjenestekvaliteten, bringe myndighetene nærmere folket og bedre møte utviklingskravene i den nye æraen.
Kilde: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html









