Bakgårdsbedrifter – Økonomiens usynlige byrde: Del 1: Økonomiens brennende problem (del 1)

I reisen mot å utvikle en sosialistisk orientert markedsøkonomi står Vietnam overfor mange store muligheter, men også alvorlige utfordringer. En av de stille, men farlige truslene er fenomenet «bakgårdsbedrifter» (DNSS) – næringsorganisasjoner som opererer under skjult beskyttelse av politisk makt. DNSS forstyrrer ikke bare likestillingen i det konkurransepregede miljøet, det dreper også i hemmelighet sosial tillit og sporer av reform- og bærekraftig utvikling.

Leksjon 1: Det brennende problemet med økonomien

Gjemt i maktens skygge og støttet av tjenestemenn, er DNSS som giftige «byller» som gnager på den nasjonale økonomien. Dette er ikke bare en stor trussel, men også et mareritt som visker ut rettferdighet og hindrer bærekraftig utvikling. De gjør markedet til et stadium av bedrag, hvor talent foraktes og triks og bedrag herjer. Dette er et åpenbart svik mot folkets tillit, en ærekrenkelse av loven og et tråkk på moralske verdier.

Denne typen virksomheter skaper ikke reell verdi, men tapper sosiale ressurser, sår misnøye og risikerer langsiktig ustabilitet. Hvis de ikke utryddes fullstendig, vil de vokse til et råttent «økosystem» der egeninteresser manipulerer politikk, hindrer innovasjon og forvrenger nasjonale styringsstandarder.

Bakgårdsbedrifter kan forårsake ubalanser i markedet, skape et ikke-transparent forretningsmiljø og føre til at ressurser konsentreres i «skjulte maktgrupper» i stedet for å fordeles rettferdig for å fremme bærekraftig vekst.

Bakgårdsbedriftenes natur

DNSS er ikke bare et isolert fenomen, men har blitt utbredt på grunn av maktmanipulasjon i det økonomiske miljøet. Dette er foretak etablert eller drevet under dekke av juridiske enheter, men som i realiteten opererer takket være kraftens «grunnvann».

Deres langvarige eksistens forvrenger konkurransen, kveler ekte bedrifter og setter dem i en ulempe når de skal få tilgang til ressurser, prosjekter eller støttepolitikk.

Denne usynlige, men håndgripelige favoriseringen skaper en «todelt spillebane» der bare de med «støttespillere» får komme inn. Regjeringen har advart om alvoret i denne situasjonen som en sofistikert form for politisk korrupsjon som er vanskelig å oppdage og håndtere.

I en provins i sørøstregionen var det et tilfelle der en høytstående tjenestemann lot en slektning drive et byggefirma. Dette selskapet vant deretter kontinuerlig anbud på store infrastrukturprosjekter takket være fortrinnsbeslutninger fra den tjenestemannen, noe som forårsaket en bølge av misnøye i den lokale byggebransjen.

I et annet tilfelle i transportsektoren ble en tidligere leder på ministernivå, etter å ha pensjonert seg, med i styret i et eiendomsselskap, og hjalp dermed selskapet med å få enkel tilgang til et «stort» prosjekt takket være gamle relasjoner.

DNSS kan deles inn i tre hovedgrupper. For det første, tjenestemannsforetak: Direkte drevet av tjenestemennene selv eller deres slektninger, ofte prioritert i prosjekt- og ressursallokering. For det andre, familieforetak: Etablert av kona, ektemannen, barna eller slektningene til tjenestemenn for å utnytte strømnettet. For det tredje, «satellittforetak»: «Utvidede armer» av interessegrupper, som spesialiserer seg på anbudsgivning, overskuddsdeling eller skjuling av kontantstrøm.

I bunn og grunn er disse foretakene «svulster» i økonomien, som skjuler forholdet mellom makt og økonomiske interesser, og hjelper makthaverne med å tjene penger uten å etterlate juridiske spor. Ved å utnytte smutthull i loven, som antikorrupsjonsloven, som bare omhandler enkeltstående handlinger, opererer de sofistikert, noe som gjør det vanskelig å oppdage og straffe.

I noen områder går det rykter om at store eiendomsselskaper i hemmelighet «støttes» av høytstående ledere, og dermed enkelt kan tilegne seg offentlige landmidler eller planlegge prosjekter takket være innsideinformasjon.

Alvorlige konsekvenser og risikoer

Prosessen med å danne DNSS stammer ofte fra maktmisbruk for å få tilgang til storskalaprosjekter, fortrinnsrettsfinansiering eller konfidensiell informasjon. Myndighetspersoner bruker sin innflytelse til å styre planlegging, tildele land eller gi fortrinnsbehandling i anbudsprosesser. Under dekke av separate juridiske enheter manipulerer de systematisk markedet.

I løpet av driften gjennomfører disse foretakene ofte interne transaksjoner for å «utmanøvrere» offentlige prosjekter, legitimere kontantstrøm eller i hemmelighet samarbeide med store interessegrupper for å manipulere priser. Fra anbud og prissetting til godkjenning kan hvert trinn bli forvrengt av den «usynlige armen».

I en provins i den sentrale regionen vant et byggefirma anbud på 7 offentlige prosjekter med en samlet verdi på over 300 milliarder VND i løpet av 2 år, til tross for at de ikke hadde den faktiske kapasiteten. Med støtte fra lokale ledere overførte dette selskapet prosjektene, og fikk en differanse på opptil 50 milliarder VND, noe som forårsaket et alvorlig tap for statsbudsjettet.

Konsekvensene av DNSS er en gradvis forfall av forretningsmiljøet. Ekte bedrifter blir presset til kantene; nasjonale ressurser flyter inn i prosjekter av dårlig kvalitet, overbudsjetteres eller forlates; markedet manipuleres, og prisene øker kunstig, spesielt innen eiendom og infrastruktur.

Enda farligere er det at de undergraver lovens rettferdighet og effektivitet. Når makt misbrukes for personlig vinning, kollapser tilliten til statsapparatet, noe som skaper en mentalitet om at «for å drive forretninger må du ha forbindelser» som presser økonomien ut av takt. Investeringsmiljøet forverres, utenlandske investorer er nølende, og mulighetene for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer reduseres gradvis. For eksempel viser undersøkelser fra små og mellomstore bedrifter at mange bedrifter føler seg undertrykt av maktens «paraply», noe som fører til urettferdig konkurranse og tap av håp om økonomisk støttepolitikk.

DNSS er en smertefull manifestasjon av korrupsjon og gruppeinteresser, som hindrer en sunn utvikling av privatøkonomien – en viktig drivkraft i henhold til resolusjon nr. 68-NQ/TW fra politbyrået . For å eliminere dette frøet er det nødvendig å implementere løsninger på alvor: Gjøre økonomisk aktivitet transparent, eliminere "spør-gi"-mekanismen og styrke makttilsynet. Å fullføre det juridiske rammeverket for å kontrollere interessekonflikter, offentliggjøre og gjøre eiendeler transparente, og strengt håndtere brudd er et avgjørende skritt. Først når like konkurransevilkår bygges, der loven respekteres, vil DNSS miste sitt skjulested, og dermed fremme bærekraftig privatøkonomisk utvikling, og bidra til å bygge en uavhengig og autonom vietnamesisk økonomi.

(fortsettelse følger)

Tran Quoc Viet

Leksjon 2: Knuse gruppeinteresser, eliminere «bakgårdsbedrifter»

Kilde: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-bai-1-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html