"Innflytelse" for moderne byutvikling

Politbyråets resolusjon nr. 79-NQ/TW om utvikling av den statseide økonomien formidler et konsistent, men likevel nytt budskap i sin tilnærming, der den bekrefter den statseide økonomiens ledende rolle, samtidig som den setter denne sektoren under «markedsdisiplin» og moderne styringsstandarder, med effektivitet og konkurranseevne som sentrale målestokker.

For Hanoi vil en effektiv implementering av ånden i resolusjon 79-NQ/TW forbedre forvaltningen av offentlige ressurser, styrke offentlige tjenester, bekjempe avfall og tap, og skape en «drivkraft» for utviklingen av en moderne by.

Ringvei 1-prosjektet, nærmere bestemt strekningen Hoang Cau - Voi Phuc, akselereres, og vil, når den er ferdigstilt, bidra til å redusere flaskehalser i trafikkinfrastrukturen. Foto: Phan Anh

Mainstream, men ikke "privilegert"

Et sentralt punkt i resolusjon 79-NQ/TW er utvidelsen og avklaringen av omfanget av statsøkonomien . Grunnlaget for statsøkonomien omfatter ressurser som holdes, forvaltes og kontrolleres av staten: land; naturressurser; infrastruktur investert av staten; budsjett; nasjonale reserver; statseide finansielle midler utenfor budsjettet; statseide foretak; statseide kredittinstitusjoner; statskapital i foretak; offentlige tjenesteenheter, osv.

Denne «posisjoneringen» er svært nøyaktig i forhold til virkeligheten i Hanoi – der den største verdien ligger i land, infrastruktur og kvaliteten på offentlige tjenester. Når man betrakter alle disse komponentene som «statsøkonomien», er det sentrale spørsmålet ikke lenger «hvor mange foretak finnes det», men snarere: Blir offentlige ressurser fullt ut redegjort for? Forvaltes offentlige eiendeler i henhold til markedsprinsipper og åpenhet? Måles den sosiale effektiviteten av offentlige utgifter og investeringer i henhold til internasjonale standarder? Resolusjonen krever en grundig gjennomgang, statistisk analyse, evaluering og regnskapsføring i henhold til markedsprinsipper, knyttet til utviklingsmål; effektiv forvaltning, forebygging av tap og svinn; og legger vekt på å løse forholdet mellom staten, markedet og samfunnet effektivt.

Resolusjon 79-NQ/TW bekrefter på nytt den ledende rollen til den statseide økonomien i å sikre makroøkonomisk stabilitet, balanse, nasjonalt forsvar og sikkerhet, og som en ressurs for rettidig intervensjon når plutselige og presserende behov oppstår, men understreker også et prinsipp som representerer en "fornyelse av tenkning". Dette prinsippet slår fast at den statseide økonomien er lik for loven med andre sektorer, deltar i sunt samarbeid og konkurranse, og har rettferdig, åpen og transparent tilgang til ressurser og utviklingsmuligheter. Dette innebærer en "ledende rolle", men betyr ikke "prioritering etter kommando", langt mindre "privilegium". En ledende rolle må demonstreres gjennom risikostyringsevner, evnen til å opprettholde stabilitet og kapasiteten til å bane vei for teknologi, infrastruktur og markeder. I Hanoi, et stort urbant knutepunkt med en rekke flaskehalser (trafikk, miljø, rent vann, avfallshåndtering, bolig, helsevesen, utdanning osv.), har denne ånden ført til en ny standard: Offentlige tjenester må ikke bare være tilgjengelige, men også "gode", "av rimelig verdi" og "pålitelige".

Bekreftelse av den ledende og utviklende rollen

Hvis ånden i resolusjon 79-NQ/TW blir omsatt til handling i hovedstaden, kan den samles i fem prioriterte programmer som er «konsise, målbare og overvåkbare».

For det første er en omfattende oversikt og regnskapsføring av offentlige eiendeler i henhold til markedsstandarder, knyttet til bekjempelse av avfall, avgjørende. Resolusjonen legger vekt på å gjennomgå, sammenstille, evaluere og fullstendig regnskapsføre eiendeler, og forhindre tap og avfall. For Hanoi ligger den største «flaskehalsen» ofte i offentlig land, kontorbygg, infrastruktur, boliger og landmidler, og effektiviteten i utnyttelsen av disse. Ved å gjøre dette bra, kan Hanoi «frigjøre» en enorm mengde ressurser uten å øke gjeld eller øke inntektene for enhver pris.

For det andre, omstrukturer statseide foretak/foretak med statskapital i henhold til moderne styringsstandarder, med effektivitet som målestokk. Hanoi må standardisere styringen av urbane foretak, fra transparent rapportering, risikostyring, tjeneste-KPI-er, til mekanismer for å velge og belønne personell basert på kompetanse, og skille offentlige tjenesteoppgaver fra forretningsaktiviteter.

For det tredje bør forbedring av kvaliteten på offentlige tjenester følge logikken om «nøyaktighet, fullstendighet – med en veikart – og støtte til sårbare grupper». Resolusjon 79-NQ/TW krever at politiske oppgaver skilles fra forretningsaktiviteter, samtidig som de økonomiske mekanismene for offentlige tjenesteenheter reformeres, med sikte på nøyaktighet og fullstendighet av kostnader med en passende veikart og åpenhet. For et spesielt byområde som Hanoi er dette «nøkkelen» til både å forbedre kvaliteten og unngå prissjokk, og dermed sikre sosial velferd.

For det fjerde, bruk den statseide økonomien til å «bane vei» for digital transformasjon og grønn transformasjon i hovedstaden. Når den statseide økonomien fungerer som «drivkraften», vil privat sektor delta sterkere gjennom standardiserte offentlig-private partnerskapsmodeller.

For det femte, etablere en sterk tilsyns- og ansvarlighetsmekanisme, som omdanner «åpenhet» til disiplin. Resolusjon 79-NQ/TW vektlegger åpenhet, transparens, autonomi og ansvarlighet, og fremmer forebygging og bekjempelse av korrupsjon og sløsing. For Hanoi må dette konkretiseres gjennom periodisk publisering av effektiviteten av utnyttelsen av offentlige eiendeler; KPI-er for offentlige tjenester; fremdrift i infrastrukturprosjekter; og en «uavhengig tilsynsmekanisme» i store kapital-/eiendelsoverføringstransaksjoner.

Resolusjon 79-NQ/TW fastslår at den statseide økonomien må tjene som både et stabilt fundament og en banebrytende spydspiss. For å oppnå dette er det behov for innovasjon i tenkning, institusjoner, styring og implementeringsdisiplin. For Hanoi handler det å «sette resolusjonen ut i livet» ikke bare om implementering innenfor den statseide foretakssektoren, men om å oppgradere hele systemet for offentlig ressursforvaltning – å sikre fullstendig og transparent regnskapsføring, allokere kapital i henhold til kategorier, tilby offentlige tjenester i henhold til kvalitetsstandarder og overvåke i henhold til ansvarlighetsstandarder. Ved å gjøre dette vil Hanoi ikke bare oppfylle ånden i resolusjon 79-NQ/TW, men også skape en moderne bystyringsmodell: en sterk stat i sin evne til innovasjon, et sterkt marked i sin effektive allokering, og et sterkt samfunn i sin tilsyn og konsensus – som oppfyller kravene til en kulturell, sivilisert og moderne hovedstad i denne nye utviklingsfasen.

Kilde: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html