Velkommen til spesielle mekanismer og insentiver for jernbaneinvesteringer.

Hvis de godkjennes av nasjonalforsamlingen, vil de spesielle mekanismene og retningslinjene, spesielt angående investeringer i jernbaneinfrastruktur, skape en rask drivkraft i gjennomføringen av store nasjonale og urbane jernbaneprosjekter med en totalkapital på over 5,5 billioner dong.

Ho Chi Minh-byens metrolinje 1, som forbinder Ben Thanh og Suoi Tien, har vært i drift siden slutten av 2024. Foto: Duc Thanh

"Sett ut 10 jernbaneprosjekter"

«Vi mottar og svarer snarest på Justisdepartementets vurdering av utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om pilotprosjekter for spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer for investering og utvikling av jernbanesystemet, slik at vi kan legge den frem for regjeringen denne uken», sa en leder i Byggedepartementet.

Prosessen med å ferdigstille utkastet til resolusjon, som anses som en «kontraktsbasert» tilnærming innen utvikling av jernbaneinfrastruktur – en transportmåte som spiller en nøkkelrolle i sosioøkonomisk utvikling, regional tilkobling og fremme av internasjonal integrasjon – nærmer seg slutten.

I offisielt brev nr. 3034/BXD-PC sendt til relevante etater og enheter midt i denne uken, ba Byggedepartementet den juridiske avdelingen om å forklare og avklare det arvede innholdet; og innholdet som er endret og supplert sammenlignet med mekanismene og retningslinjene i resolusjonene om jernbaner vedtatt av nasjonalforsamlingen. Planleggings- og finansavdelingen ble gitt i oppgave å gjennomgå retningslinjer for mobilisering og tildeling av investeringskapital; og å koordinere med Vietnams jernbanemyndighet for å undersøke og utvikle retningslinjer for mobilisering av investeringer fra privat sektor og investeringer gjennom offentlig-private partnerskap (OPS).

Spesifikt har Vietnams jernbanemyndighet i oppgave å undersøke institusjonaliseringen av politbyråets resolusjon nr. 68-NQ/TW om utvikling av privatøkonomien for å bygge politikk for å mobilisere investeringer fra privat sektor og investere gjennom OPS-metoden for jernbaneprosjekter; og å gjennomgå og avklare kompatibiliteten mellom politikk for industriell utvikling og teknologioverføring i resolusjonsutkastet med internasjonale traktater som Vietnam har undertegnet.

Tidligere, i slutten av april 2025, sendte Byggedepartementet et brev til Justisdepartementet der de ba departementet om å vurdere utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om pilotprosjektering av en rekke spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer for investering og utvikling av jernbanesystemet i henhold til de forenklede prosedyrene fastsatt i artikkel 50 og 51 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter (2025).

Ifølge viseminister for byggevirksomhet, Nguyen Danh Huy, viser de praktiske erfaringene med å investere i og bygge nasjonale og urbane jernbaneprosjekter de siste årene at det fortsatt er mange vanskeligheter og hindringer, med fokus på viktige spørsmål som: mobilisering av ressurser; investeringsprosedyrer; implementering av planlegging; rydding av land; opplæring av menneskelige ressurser, teknologioverføring og utvikling av jernbaneindustrien ...

For å løse de nevnte vanskelighetene og hindringene fundamentalt, har regjeringen lagt frem, og nasjonalforsamlingen har vedtatt to resolusjoner om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaner på nord-sør-aksen og jernbanen Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, samt en resolusjon om å utprøve noen spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer for å utvikle det urbane jernbanenettverket i Hanoi og Ho Chi Minh-byen.

I tillegg, for å akselerere gjennomføringen av planlagte jernbaneprosjekter (Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Ho Chi Minh-byen - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot, osv.), er det nødvendig med spesifikke, spesielle og overordnede mekanismer og retningslinjer som ligner på de som allerede er godkjent av nasjonalforsamlingen for jernbaneprosjekter.

Nylig fikk Byggedepartementet i oppgave å undersøke og utvikle en plan for spesielle mekanismer og retningslinjer for investering i bygging av to jernbanelinjer: Hanoi - Dong Dang og Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Investeringen i bygging av nye jernbanelinjer anses som vanskelig av kompetente myndigheter; noen prosjekter er identifisert som enestående, og regjeringen har fått i oppgave å fortsette å foreslå justeringer og tillegg til spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer.

I praksis har gjennomføringen av disse prosjektene den siste perioden avdekket en rekke problemstillinger som krever ytterligere forbedring av disse mekanismene og retningslinjene for å oppnå de nødvendige målene og tidslinjene.

«Basert på de ovennevnte politiske, juridiske og praktiske grunnlagene, er utvikling og kunngjøring av spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer som gjelder for investering og bygging av jernbaneprosjekter avgjørende og presserende for å fjerne institusjonelle flaskehalser og realisere målet om å fullføre det nasjonale jernbanenettet og bybanene i henhold til planen», uttalte en leder i Byggedepartementet.

Spesielle mekanismer for mobilisering av ressurser

Ifølge beregninger fra Byggedepartementet er den anslåtte kostnaden for å implementere nasjonalforsamlingens resolusjon om å utprøve en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for investering i utviklingen av jernbanesystemet 5 504 893 milliarder VND. Av dette beløpet er omtrent 2 257 041 milliarder VND tildelt investering og implementering av nasjonale jernbaneprosjekter, og omtrent 3 247 852 milliarder VND er tildelt investering og implementering av byjernbaneprosjekter i Hanoi og Ho Chi Minh-byen.

Dette er også grunnen til at byrået som hadde ansvaret for å utarbeide resolusjonen, la spesiell vekt på å mobilisere ressurser og allokere kapital.

Mer spesifikt fastslår resolusjonsutkastet at statsministeren skal bestemme bruken av ulike kapitalkilder, som utstedelse av statsobligasjoner, offisiell utviklingsbistand, fortrinnsrettslige utenlandske lån og økte inntekts- og utgiftsbesparelser ... for investeringer i jernbaneutviklingsprosjekter.

Utkastet fastsetter også utvikling og utnyttelse av landressurser og merverdi fra land i nærheten av nasjonale jernbanestasjoner, og utvikling av transportorienterte byområder (TOD) for bybaner for å generere ytterligere investeringskapital til jernbaneutvikling.

Samtidig inneholder utkastet også bestemmelser for å forenkle prosedyrer ved bruk av fortrinnsrettslige utenlandske lån, og prosedyrer knyttet til justering av planlegging ved utvikling av byområder i henhold til TOD-modellen. I områder som utvikler byområder i henhold til TOD-modellen, har provinsielle folkekomiteer lov til å bestemme tekniske indikatorer og arealbruksindikatorer for å optimalisere arealbrukseffektiviteten.

Når det gjelder utvikling og utnyttelse av landressurser og merverdien fra land i nærheten av nasjonale jernbanestasjoner, vil provinsielle folkekomiteer ha myndighet til å bestemme seg for økonomisk-tekniske indikatorer og indikatorer for arealplanlegging som avviker fra de som er fastsatt i de nasjonale tekniske standardene for by- og landlig planlegging, men må sørge for at tekniske og sosiale infrastruktursystemer er oppfylt; og kan justere arealbruksfunksjonene til områder i nærheten av jernbanestasjoner for å utnytte landressurser og merverdien fra landet.

Når det gjelder inntektene fra utnyttelse av land i nærheten av jernbanestasjoner, har kommunen på provinsielt nivå, etter fradrag av relaterte kostnader som fastsatt i loven, lov til å beholde 50 % og overføre 50 % til sentralbudsjettet for å balansere statsbudsjettet for investeringer i prosjektet.

Når det gjelder industriell utvikling og teknologioverføring, foreslår resolusjonsutkastet at regjeringen skal kunne regulere tildeling av oppgaver, ordre og utvalgskriterier for organisasjoner og foretak som er tildelt oppgaver og ordre om å levere industrielle jernbanetjenester og -varer, og å forske på, anvende og motta teknologioverføringer.

Hovedentreprenører og underleverandører må prioritere bruken av produkter, varer og tjenester som kan produseres og leveres innenlands. For internasjonale anbudspakker må hovedentreprenører og underleverandører forplikte seg til å overføre teknologi og lære opp menneskelige ressurser for vietnamesiske partnere for å mestre ledelse, drift og vedlikehold.

Når det gjelder potensiell deltakelse fra byggefirmaer i jernbaneinfrastrukturprosjekter, inkludert Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet, mener Nguyen Quang Huy, generaldirektør i Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, at med sin nåværende kapasitet kan noen store innenlandske entreprenører påta seg infrastrukturbygging som uavhengige entreprenører eller som hovedentreprenører i et konsortium med utenlandske selskaper.

Det er kjent at noen innenlandske entreprenører nylig har organisert studieturer for å lære om den praktiske opplæringsprosessen for jernbane- og metroteknikk i avanserte land som Frankrike, USA, Kina og Japan ... med sikte på å "importere" programmer og eksperter.

«Til tross for de høye kravene til geometriske faktorer, kurveradier og nøyaktighet, mener Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company at innenlandske entreprenører vil kunne utføre byggingen av broer og tunneler for høyhastighetsjernbanen og byjernbanelinjene», bekreftet Nguyen Quang Huy.

Kilde: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html