Flerdimensjonal fattigdomsreduksjon: Fra politikk til praksis

Forpliktelse til omfattende og synkronisert fattigdomsreduksjon.

Ifølge kunngjøringen fra Vietnams fedrelandsfrontkomité i Lao Cai- provinsen ved lanseringsseremonien for «For de fattige»-fondet i 2026, hadde provinsen ved utgangen av 2025 fortsatt 22 944 fattige husholdninger, som utgjorde 5,5 %, og 24 685 nesten fattige husholdninger, som utgjorde 5,93 %. De fleste fattige husholdningene er konsentrert i 23 fjell- og grensekommuner, med tall fra 20 % til 40 %.

Fattige husholdninger i Chấn Thịnh kommune får avlskyr for å utvikle husdyrhold.

Utfordringene for fattigdomsreduksjon er enda større ettersom den flerdimensjonale fattigdomsgrensen for perioden 2026-2030 vil bli justert oppover fra 15. februar 2026, i henhold til dekret nr. 351/2025/ND-CP. Følgelig vil fattigdomsgrensen for husholdninger på landsbygda bli hevet fra 1,5 millioner VND til 2,2 millioner VND per person per måned. Denne endringen i «målet» betyr at antallet fattige og nesten fattige husholdninger i henhold til den nye standarden vil øke, noe som krever en mer avgjørende og omfattende tilnærming til fattigdomsreduksjon.

Flerdimensjonal fattigdomsreduksjon går utover bare å øke inntekten; det innebærer også å sikre tilgang til grunnleggende sosiale tjenester som helsetjenester, utdanning , bolig, rent vann, sanitæranlegg og informasjon.

Resolusjonen fra den første kongressen til Lao Cai provinsielle partikomité, periode 2025–2030, identifiserer synspunktet om å «sette mennesket i sentrum», og ivareta de syv lykkepilarene på en helhetlig måte, inkludert: helse , utdanning, bolig, rent vann, elektrisitet, informasjon og sysselsetting/inntekt. Lao Cai er også den første lokaliteten i landet som implementerer lykkeindeksen, som for tiden når 68,3 %, noe som tydelig gjenspeiler utviklingsorienteringen som bruker folks livskvalitet som et mål.

Et overblikk over den første kongressen til Lao Cai provinsielle partikomité, periode 2025–2030.

For å konkretisere dette målet utstedte den provinsielle folkekomiteen plan nr. 138/KH-UBND om implementering av målet om bærekraftig fattigdomsreduksjon innen 2026, med et totalt anslått budsjett på over 5 181 milliarder VND. Av dette vil omtrent 4 328 milliarder VND komme fra statsbudsjettet, mens resten vil bli mobilisert fra sosiale bidrag og andre juridiske kilder.

Provinsen har som mål å redusere den totale fattigdomsraten i henhold til den flerdimensjonale fattigdomsstandarden med 1,5 % eller mer i perioden 2021–2025. Målet er spesifikt å redusere den med 2,25 % eller mer i områder med etniske minoriteter og fjellområder.

Provinsen fokuserer på å implementere et omfattende sett med løsninger for å nå målet om fattigdomsreduksjon innen 2026.

I tillegg fortsetter beslutning nr. 16/2026/QD-TTg om prinsippene for sentral budsjetttildeling å prioritere ressurser på høyeste nivå for spesielt vanskeligstilte kommuner og landsbyer, grenseområder, områder med etniske minoriteter og fjellregioner.

Statlige budsjettressurser fortsetter å bli prioritert for spesielt vanskeligstilte kommuner og landsbyer, etniske minoritetsområder og fjellregioner.

Mangfoldige levebrød på jordlagene i vårt hjemland

Muong Bo kommune, hvor over 97 % av befolkningen er etniske minoriteter, ble en gang ansett som et «fattigdomssted», men har nå blitt et «levelig landlig område».

Med finansiering fra nasjonale og lokale målprogrammer er det utviklet mange effektive økonomiske modeller, som fruktdyrking, soppdyrking og samfunnsturisme, som bidrar til å skape stabile levebrød for folket. Innen 2025 forventes den gjennomsnittlige inntekten per innbygger å nå 40 millioner VND/år; fattigdomsreduksjonsraten for perioden 2021–2025 forventes å nå 8,7 %/år .
Herr Nguyen Trung Kien – sekretær for partikomiteen i Muong Bo kommune

Folk i Muong Bo kommune høster ferske shiitakesopp.

Flerdimensjonale tilnærminger til fattigdomsreduksjon starter med å diversifisere levebrødet. I Phong Du Thuong kommune skaper modellen med økologisk kaneldyrking, storskala husdyrhold kombinert med dyrking av medisinplanter under skogens trekroner et sammenvevd inntekts-"nettverk" for folket.

I Lam Thuong kommune har mange lokale produkter som bambusskudd, moskusender og klebrig ris blitt inkludert i OCOP-kjeden (One Commune One Product), noe som gradvis øker verdien av disse varene.

I Tram Tau bidrar skiftet i avlingsdyrking på skrånende land – fra ineffektiv mais og ris til taro, hagtorn og Bat Do-bambusskudd – til å endre det økonomiske landskapet i et område som en gang var blant de fattigste i landet.

I mellomtiden, i kommunene Nam Co og Lam Giang, har fortrinnsrettslige låneprogrammer blitt en «heftingskraft» som hjelper hundrevis av husholdninger med å utvikle produksjon og komme seg ut av fattigdom.

Forsyner fattige husholdninger i Phong Du Ha med husdyr.

I Phong Du Ha kommune vil 38 husholdninger ha unnsluppet fattigdom innen 2025, noe som bringer fattigdomsraten ned til 1,99 %; den flerdimensjonale fattigdomsreduksjonsraten vil nå 2,24 %. Ifølge lokale ledere er det overordnede prinsippet «betinget støtte», der folkets initiativ er grunnlaget for bærekraftig fattigdomsreduksjon.

Do Quang Trung, sekretær for partikomiteen i Phong Du Ha kommune, sa: «Basert på statlige ressurser må folk proaktivt bidra, endre tankesett og metoder for å unnslippe fattigdom på en bærekraftig måte. Utvelgelsen av mottakerhusholdninger skjer åpent og demokratisk gjennom evaluering på landsbynivå. Husholdningene må også forplikte seg til å bygge husdyrhjem og delta i opplæring for å forbedre teknikker for husdyrhold.»

I landsbyen Thac Tien i Mo Vang kommune dukker det opp flere og flere romslige og velbygde hus.

I landsbyen Thac Tien i Mo Vang kommune gjennomgår det landlige landskapet en betydelig forvandling. 100 % av veiene mellom landsbyene er betonglagt, 88,4 % av husene er solidbygde, og 100 % av husholdningene har regelmessig tilgang til strøm. Den største drivkraften bak denne endringen kommer fra kaneltrærne – den viktigste avlingen i lokalområdet.

Herr Dang Nho Hung, sekretær for Thac Tien Village Party Branch, delte: «I dag har Thac Tien milliardærer og millionærer, i stor grad takket være over 1500 hektar med kanel. Folk blir veiledet i økologiske kanelproduksjonsteknikker for å øke produktverdien. Praktisk transportinfrastruktur bidrar også til å gjøre produksjon og forbruk mer effektivt.»

Når samfunnsbasert turisme åpner veien for fattigdomsreduksjon.

Hvis levebrødet innen landbruk og skogbruk betraktes som den «vertikale aksen» for fattigdomsreduksjon, er samfunnsturisme i ferd med å bli den «horisontale aksen», som åpner opp nye utviklingsmuligheter for høylands- og grensekommuner.

Den 24. mars 2026 utstedte den provinsielle folkekomiteen beslutning nr. 780/QD-UBND om oppgradering av Bat Xat naturreservat til Bat Xat nasjonalpark – Vietnams 36. nasjonalpark, som dekker et område på over 18 510 hektar i kommunene Muong Hum, Den Sang og Y Ty. Dette naturreservatet ble opprettet i 2016 og er gradvis i ferd med å bli en «grønn lunge» på nasjonalt nivå og en betydelig fordel for å utvikle økoturisme og samfunnsbasert turisme i grensehøylandet.

Bat Xat naturreservat ble opprettet i 2016.

Rapporter som ble presentert på arbeidsmøtet til den stående komiteen for provinspartiet med klyngen av 7 kommuner 12. mai 2026, viste mange positive tegn fra denne retningen. I 2025 forventes Den Sang kommune å ønske over 40 000 besøkende velkommen, og generere en inntekt på 12,2 milliarder VND. Y Ty kommune forventes å ønske over 16 000 besøkende velkommen i løpet av de fire første månedene av 2026, med en inntekt på nesten 20 milliarder VND.

Sammen med utviklingen av lokalturisme har landbruksproduksjonen i klyngen av 7 kommuner også endret seg mot kommersiell produksjon knyttet til OCOP-programmet. Hele klyngen har for tiden 47 OCOP 3-stjerners produkter; områder for tempererte grønnsaker er etablert i Y Tý, områder for banandyrking i A Mú Sung - Trịnh Tường, og områder for te- og pæredyrking i Mường Hum. Som et resultat når den gjennomsnittlige fattigdomsreduksjonsraten i klyngen 2–3 % per år.

Et overblikk over opplæringsøkten om utvikling av samfunnsturisme.

I Den Sang handler fattigdomsbekjempelse ikke lenger bare om «hvilke avlinger man skal dyrke, hvilket husdyr man skal oppdrette», men også en reise for å forvandle en landsby i høylandet til et turistmål.

6.–7. mai 2026, ved Bat Xat nasjonalparks forvaltningsstyre, ble 45 tjenestemenn, guider og bærere i Den Sang, Y Ty og Muong Hum opplært i sikkerhetsstandarder innen opplevelsesturisme, fotturer og trygg fjellklatring gjennom prosjektet «Fremme av likestilling mellom kjønnene gjennom å forbedre den økonomiske effektiviteten i landbruksproduksjon og turismeutvikling – GREAT 2», organisert av Clickable Vietnam Co., Ltd. i samarbeid med Bat Xat nasjonalpark og folkekomiteen i Den Sang kommune.

Gjennom slike opplæringskurs har mange lokale arbeidere – spesielt kvinner og unge fra etniske minoriteter – flere muligheter til å delta i turisttjenestekjeden, og gradvis skape nye levebrød i hjembyene sine.

Et stort antall lokale og turister deltok i den tradisjonelle kulturfestivalen for etniske samfunn i Den Sang kommune i 2026.

Tidligere, 27.–28. februar 2026, arrangerte Den Sang kommune vårfestivalen for tradisjonell kultur i etniske samfunn – den første store festivalen etter sammenslåingen, som tiltrakk seg et stort antall turister. Gjennom samfunnsturismeaktiviteter er mange kvinner fra Red Dao, H'Mong og Giay nå ikke bare involvert i jordbruk og tradisjonell broderi, men blir også vertsfamilieeiere, turguider og bærere, noe som skaper ekstra inntekter rett i lokalsamfunnet.

Kamerat Duong Quoc Huy, sekretær for den provinsielle partikomiteen, holdt de avsluttende bemerkningene på arbeidsmøtet med den stående komiteen i partikomiteen for klyngen av 7 kommuner i den nordlige delen av provinsen.

Når det gjelder orientering for turismeutvikling, foreslo kamerat Duong Quoc Huy, medlem av sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti og sekretær i Lao Cai provinsielle partikomité, at lokalsamfunnene følger planleggingen nøye, med fokus på å effektivt utnytte tradisjonelle kulturelle verdier, etnisk identitet og unike naturlandskap for å utvikle bærekraftig turisme. Det er spesielt nødvendig å fortsette å fremheve særegne turismeprodukter som lokalsamfunnsturisme, økoturisme, kulturopplevelsesturisme, festivaler og kulinarisk turisme.

Til dags dato har 100 % av fattige og nesten fattige husholdninger og sosialhjelpsmottakere i provinsen fått utstedt helseforsikringskort; omtrent 62 000 personer mottar månedlige sosialstønader.

I perioden 2021–2025 behandlet hele provinsen 78 525 søknader fra personer med fortjenstfull tjeneste, utbetalte regelmessige godtgjørelser til mer enn 8000 personer; i gjennomsnitt ble det gitt yrkesopplæring og jobbformidling til over 30 000 arbeidere hvert år. I tillegg ble det bygget mer enn 26 000 hus med støtte til personer med fortjenstfull tjeneste, fattige og nesten fattige husholdninger, og husholdninger rammet av naturkatastrofer.

Med mål om å redusere fattigdomsraten i provinsen med 1,5 % eller mer innen 2026, og med 2,25 % eller mer i etniske minoritets- og fjellområder, realiserer Lao Cai gradvis målet om å forbedre livskvaliteten for befolkningen, med sikte på å bygge en grenseregion som er «grønn, harmonisk, særegen og lykkelig».

Kilde: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html