Å overvinne vanskeligheter med nybygg på landsbygda

Etter mange års implementering har det nye programmet for bygdeutvikling bidratt til å endre landskapets ansikt og forbedre folks liv. Implementeringen av den todelte lokale styringsmodellen og politikken med å slå sammen kommuner, valgkretser og tettsteder fra 1. juli 2025 har imidlertid gitt store utfordringer. Gjennomgangen og revurderingen av kriteriene har ført til at mange kommuner som en gang oppfylte de nye og avanserte standardene for landdistrikter, har mistet standardene sine. Det er fordeler, men også mange vanskeligheter. Problemet med hvordan man skal harmonisere, opprettholde og utvikle kriteriene reises, noe som krever besluttsomhet og fleksible løsninger fra grasrotnivå til provinsielt nivå.

Báo Tuyên Quang•03/12/2025

Stor forskjell i nye kommuner

Faktisk vil de nye kommunene øke i befolkning og areal etter sammenslåingen, noe som skaper gunstige muligheter for å øke evnen til synkron planlegging, og koble sosioøkonomisk utvikling med ny bygdebygging. Sammenslåingen av kommuner med ulikt utviklingsnivå er imidlertid den største hindringen. I følge nylige instruksjoner fra sentralregjeringen vil standardnivået til den laveste kommunen bli brukt som felles standard for den nye kommunen. Mer spesifikt, hvis en ny modellbygdskommune slås sammen med en kommune som bare oppfyller nye landlige standarder, vil kommunen bare oppfylle nye landlige standarder, noe som tvinger lokaliteter til å gå tilbake til startstreken for å strebe etter å nå målstreken til en avansert ny landbygdskommune.

Viet Lam kommune gir avlsbøfler til fattige husholdninger for å forbedre inntektskriteriene.

Den nyopprettede kommunen Con Lon, som ble opprettet ved å slå sammen de to gamle kommunene Sinh Long og Con Lon, er et typisk eksempel. Kommunen har et areal på omtrent 160,76 km2 og en befolkning på omtrent 5734 mennesker. Hvis den gamle kommunen Con Lon nevnes for sine prestasjoner med å bygge et nytt landlig område og nå målstreken i 2016, er Sinh Long kommune for tiden et ekstremt vanskelig område, med nesten 709 husholdninger i hele kommunen, hvorav 80,6 % er fattige husholdninger. Ved utgangen av 2024 har Sinh Long kommune oppnådd 6/19 kriterier for å møte standardene for en ny landlig kommune, med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på 18,2 millioner VND/person/år.

På samme måte ble den gamle Viet Lam-kommunen ansett som en modell for bygging av et nytt landlig område, ettersom det var den første kommunen i den gamle Ha Giang- provinsen som ble anerkjent for å oppfylle de nye landlige standardene i 2013. Etter sammenslåingen med Quang Ngan kommune, en spesielt vanskelig kommune som bare har fullført 6 kriterier, har det blitt vanskelig å oppfylle kriteriene for bygging av et nytt landlig område. Faktisk har infrastruktursystemet i Quang Ngan kommune fortsatt mange grusveier i 8 landsbyer og har ikke nasjonalt strømnett. Herr Ly Van Khoi, Nam Chang landsby, fortalte at hele landsbyen har 28 husstander, men det finnes ingen betongveier ennå. Han håper at det etter sammenslåingen vil bli mer investering i strøm og veier, slik at folk vil ha færre problemer.

OCOP-produkter i Tien Nguyen kommune.

Thuong Lam kommune (ny) ble opprettet ved å slå sammen to kommuner, Khuon Ha (som oppfyller NTM-standarder) og Thuong Lam (som oppfyller avanserte NTM-standarder). Men etter sammenslåingen er Thuong Lam kommune fortsatt bare en NTM-kommune.

Utnytte intern styrke og enighet fra folket

Stilt overfor utfordringen med å «miste» standarder, kom de nye kommunene raskt opp med konkrete retningslinjer for å opprettholde og forbedre kvaliteten i de nye landlige områdene.

Innbyggerne i Thai Hoa-kommunen fokuserer på å utvikle oppdrett av burfisk ved Lo-elven.

Kamerat Nguyen Trong Doan, sekretær for partikomiteen i Con Lon kommune, bekreftet sin besluttsomhet: Selv om sammenslåingen ikke lenger vil gjøre Con Lon til en nybygdskommune, vil lokalsamfunnet overvinne vanskeligheter og utnytte sine potensielle styrker for å heve seg. Con Lon er orientert mot bærekraftig utvikling med Shan Tuyet-tetrær og medisinplanter. Hele kommunen har for tiden mer enn 900 hektar med Shan Tuyet-te – en type te som dyrkes i en høyde på 800–1000 moh. Shan Tuyet-te har blitt et nøkkelprodukt for å hjelpe folk med å redusere fattigdom og bli rike. Sekretær for Khuoi Phin-landsbyens particelle, kamerat Hoang Van Dau, delte: Landsbyen har for tiden en gammel tehage med 2000 trær, hvorav 170 trær er 200–600 år gamle. Khuoi Phin Cooperative produserer og bearbeider gamle tetrær, som er høyt verdsatt av markedet.

Med en ånd av innovasjon og kreativitet er partikomiteen og folket i Con Lon kommune fast bestemt på å nå målene, og streber etter å i hovedsak oppfylle standardene for en ny landlig kommune innen 2030, med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på over 51 millioner VND/år og en fattigdomsrate på 4–5 %/år.

I Viet Lam-kommunen sa kamerat Hoang Thi Thanh Huyen, kommunens sekretær, at kommunen vil fokusere ressurser og alle løsninger for å fullføre de lave kriteriene, og spesielt vil fokusere på propaganda for å skape enighet blant folket når de anvender mekanismer og retningslinjer for gradvis å forbedre NTM-kriteriene.

Misnøyen med de oppnådde resultatene vises også tydelig i den nye Thuong Lam-kommunen. Kamerat Nguyen Van Hoa, sekretær for kommunepartiets komité, sa at han har trappet opp propaganda- og mobiliseringsarbeidet for folket; fortsatt å endre avlingsstrukturen mot konsentrert råvareproduksjon, og koblet sammen utviklingen av hjemlig turisme og landlige næringer, tjenester, landbruk , akvakultur...

Lag en passende veikart

Ifølge rapporten fra landbruks- og miljødepartementet i Tuyen Quang-provinsen har hele provinsen innen oktober 2025 35 kommuner som oppfyller NTM-standardene (gamle Tuyen Quang-provinsen har 24 kommuner, gamle Ha Giang-provinsen har 11 kommuner), og 1 kommune som oppfyller de avanserte NTM-standardene (Thai Hoa-kommunen). I gjennomsnitt oppfyller hele Tuyen Quang-provinsen for tiden 11,9 kriterier/kommune. Av de 35 kommunene som har oppfylt standardene, opprettholder 18 kommuner 19 kriterier, 15 kommuner oppfyller 15–18 kriterier, 46 kommuner oppfyller 10–14 kriterier og 38 kommuner oppfyller færre enn 10 kriterier, noe som viser at det fortsatt er mye å gjøre for å redusere utviklingsgapet mellom regioner. «One Commune One Product» (OCOP)-programmet regnes som et lyspunkt i provinsen. Hele provinsen har 454 OCOP-produkter med 3 stjerner eller mer, inkludert 2 nasjonale 5-stjernersprodukter, 24 4-stjernersprodukter og hundrevis av 3-stjernersprodukter. Over 97/124 kommuner og bydeler har OCOP-produkter.

Med gunstige naturforhold regnes Con Lon kommune som riskornmagasinet i det gamle Na Hang-distriktet.

Kamerat Ngo Van Thuong, nestleder for koordineringskontoret for det nasjonale målprogrammet for ny bygdeutvikling, sa at de vanskeligste kriteriene fortsatt er inntekt og fattigdomsrate. Vi vil fortsette å råde provinsen til å implementere integreringen av det nye bygdeutviklingsprogrammet og bærekraftig fattigdomsreduksjon i henhold til regjeringens retning. Denne konsolideringen sparer ikke bare ressurser, men bidrar også til at politikken blir satt ut i livet, og sikrer at alle mennesker – spesielt de i avsidesliggende og isolerte områder – drar nytte av det.

I perioden 2026–2030 har Tuyen Quang som mål å bygge 25 kommuner til som oppfyller NTM-standarder, 2 kommuner som oppfyller moderne NTM-standarder og 7 bydeler som fullfører oppgaven med å bygge NTM. Dette er ambisiøse, men gjennomførbare tall, basert på grunnlaget som er bygget. Så langt har utbetalingsresultatet fra det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda vært over 243 609 millioner VND, noe som utgjør 47 % av planen.

Ifølge Dr. Ngo Xuan Thanh, assisterende direktør for Senter for økonomisk, finansiell og statistisk informasjon, Institutt for økonomisk og finansiell strategi og politikk, Finansdepartementet, åpner fusjonen ikke bare for et større utviklingsrom for Tuyen Quang, men også et behov for å tydelig identifisere kommunene som er i stand til å fullføre og de som har vanskeligheter med å ha passende støtteplaner for å nå målet om at over 50 % av kommunene skal oppfylle NTM-standardene innen 2030. Det er spesielt nødvendig å gi en veikart for hver kommune, klassifisert etter utviklingsnivå, og dermed identifisere prioriterte kommuner som kan oppfylle standardene først, noe som skaper motivasjon for andre kommuner. Fremme effektiv implementering av investeringskredittpolitikk for landbruk, landlige områder og delprogrammer og prosjekter i NTM-byggeprogrammet. Samtidig styrke utveksling og læring, dele erfaringer med lokaliteter med gode modeller og praksis for å kopiere og utvikle i provinsen.

Med drastisk deltakelse fra hele det politiske systemet og folkets enighet, vil de umiddelbare vanskelighetene være drivkraften for at nye kommuner ikke bare skal oppfylle standardene, men også bevege seg mot å bygge avanserte og modellere nye landlige områder, og bidra til å skape et stadig mer rikt, sivilisert og bærekraftig landlig utseende.

Kamerat Do Tan Son, assisterende direktør i landbruks- og miljødepartementet

Sterk desentralisering, reell myndiggjøring

Fra resultatene av en omfattende gjennomgang av den nåværende situasjonen i hver kommune, har sektoren tydelig identifisert grupper av grunnleggende kriterier og grupper av kriterier som må prioritere ressurser i den kommende perioden. Fokuset er på å bygge landsbyer som oppfyller nye landlige standarder som et springbrett for nye landlige kommuner; forbedre inntektskriteriene; kombinere ny landlig bygging med utvikling av bygdeturisme.

Sektoren har spesielt rådet den provinsielle folkekomiteen til å fremme desentralisering, gi kommunenivået reell makt i planlegging, organisering av implementering og løsning av problemer på grasrotnivå, og sikre autonomi sammen med ansvar. Når makt delegeres på riktig måte og ansvaret implementeres fullt ut, vil implementeringsprosessen være virkelig effektiv, skape bærekraftige levebrød, redusere gapet mellom lokaliteter etter sammenslåingen, bringe de nye landlige områdene i dybde og bærekraft.

Kamerat Nguyen Ngoc Hung, sekretær for partikomiteen i Yen Lap kommune

Ta folks tilfredshet som et mål

I tråd med retningslinjene fra den provinsielle folkekomiteen om å fremskynde gjennomføringen av de nye kriteriene for landdistrikter, identifiserte partikomiteen og regjeringen i Yen Lap kommune dette som en sentral politisk oppgave, en mulighet til å endre hjemlandets ansikt og forbedre livskvaliteten for folket. I den kommende tiden vil kommunens partikomité fokusere på lederskap, gjøre en innsats for å "nå målstreken" i tide med spesifikke forpliktelser: å gjøre ting substansielt, ikke ha noen utestående gjeld og resolutt si nei til prestasjonenes sykdom. Å fullføre de 19 nye kriteriene for landdistrikter må gå hånd i hånd med bærekraftig kvalitet. I tillegg tar kommunen folks inntekt som grunnlag. Romslig infrastruktur er bare en nødvendig forutsetning; et velstående liv for folket er en tilstrekkelig forutsetning. Å bygge nye landlige områder er en reise "med et utgangspunkt, men uten sluttpunkt". Med provinsens nære oppmerksomhet og folkets enighet streber Yen Lap kommune etter å bli et lyspunkt i det generelle utviklingsbildet av Tuyen Quang.

Kamerat Dang Mui Sin, nestleder for kulturavdelingen i Thong Nguyen kommune

Mange vanskeligheter etter fusjonen

Thong Nguyen kommune ble slått sammen av to kommuner, Thong Nguyen (gammel) og Xuan Minh, der Thong Nguyen kommune (gammel) ble anerkjent for å oppfylle nye landlige standarder siden 2015, og Xuan Minh kommune har nettopp oppfylt 16/19 kriterier.

Etter sammenslåingen møtte byggingen av nye landlige områder mange vanskeligheter på grunn av utvidelse av administrative grenser, behovet for å konsolidere registersystemet, kriterier og forvaltningsmetoder. Mange indikatorer er ikke lenger egnet for den nye kommunens størrelse, spesielt infrastruktur, inntekt, fattigdomsreduksjon og miljø. For tiden gjennomgår kommunen alle kriterier raskt og klassifiserer dem etter fullføringsnivå for å bygge en spesifikk implementeringsplan. Kommunen fokuserer også på å mobilisere ressurser, prioritere svake kriterier; samtidig tildele klare oppgaver til hver avdeling, hver masseorganisasjon og hver landsby; spesielt skape enighet blant folket, og stå sammen for å fullføre de nye landlige målene i den nye perioden.

Fru Tran Thi Sau, direktør for Ngoc Son General Agricultural and Forestry Service Cooperative, Minh Ngoc kommune

Å nå ut til det store markedet

Jeg tror at nye landlige kommuner har en stor fordel når de utvikler OCOP-produkter: synkront investert infrastruktur, gunstig produksjons- og forretningsmiljø, og støtteprogrammer tilgjengelig helt fra grasrota. Vi håper at forvaltningsorganer i fremtiden vil fortsette å lære opp i e-handel og digital teknologi for å skape forutsetninger for at kooperativer kan delta mer i forbrukskoblingsprogrammer. Takket være disse fordelene har kooperativet mitt for tiden 7 3-stjerners produkter og 2 4-stjerners produkter med OCOP-sertifisering. Siden begynnelsen av året har vi produsert nesten 15 tonn gurkemeie-stivelse for innenlandsk forsyning. Vi har spesielt samarbeidet med farmasøytiske selskaper for å eksportere 10 tonn gurkemeie-stivelse til det amerikanske markedet.

Trieu Thi Luong, landsbyen An Phu, Tan An kommune

Håper programmet gir praktisk verdi

Etter sammenslåingen av administrative grenser håper folk at det nye programmet for bygdeutvikling fortsetter å være effektivt og bringer praktiske verdier inn i dagliglivet. Vi håper å få lettere tilgang til levebrødsmodeller og ressurser for produksjonsstøtte for å øke inntektene på en bærekraftig måte, spesielt for fattige og nesten fattige husholdninger. I tillegg må uferdige prosjekter fra den gamle kommunen gjennomgås og prioriteres for ferdigstillelse for å unngå svinn og møte samfunnets grunnleggende behov så snart som mulig. Lokale myndigheter må også offentliggjøre implementeringsplanen for hvert nytt kriterium for bygdeutvikling, slik at folk har muligheten til å delta og overvåke fra starten av. Når det nye programmet for bygdeutvikling virkelig er menneskesentrert, fra planlegging til implementering, vil gapet mellom nye landsbyer og kommuner bli redusert, og målet med ny bygdeutvikling vil bli rettferdig, effektivt og bærekraftig.

Artikkel og bilder: Le Duy

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/