Denne modellen ble raskt en internasjonal referanse, tatt i bruk av EU, OECD og mange land rundt om i verden i administrative reformer og byråkratiske effektiviseringsprogrammer.
Fremveksten av SCM
SCM ble utviklet i Nederland på slutten av 1990-tallet midt i vedvarende klager fra næringslivet om den økende administrative byrden. Ifølge OECD-dokumenter erkjente den nederlandske regjeringen at tilsynsorganer ofte utstedte nye forskrifter uten å vurdere samsvarskostnadene for bedrifter tilstrekkelig. Dette resulterte i at bedrifter brukte overdreven tid og ressurser på rapportering, innlevering, datalagring og oppfyllelse av administrative forpliktelser i stedet for å fokusere på kjernevirksomheten.
Ifølge scm-network.eu er hovedmålet med SCM å endre administrativ reform fra en emosjonell tilnærming til en kvantitativ, datadrevet styringsmodell. Denne modellen måler de administrative kostnadene som påløper ved lovpålagte informasjonsforpliktelser. Disse kostnadene inkluderer tid brukt på å utarbeide rapporter, fylle ut skjemaer, føre registre, levere data til offentlige etater eller ansette konsulenter for å sikre samsvar.
Med SCM-metoden kvantifiseres administrative kostnader ved hjelp av en standardformel, der den totale kostnaden bestemmes ved å multiplisere tiden brukt på å utføre oppgaven med lønnen til personellet som utfører den, og deretter multiplisere dette med antall ganger oppgaven utføres og antall berørte parter. Et bemerkelsesverdig aspekt ved denne modellen er dens evne til å "kvantifisere" kostnader som tidligere ble ansett som immaterielle i offentlig forvaltning. Disse kostnadene, spesielt i prosessen med å overholde administrative prosedyrer, er ofte vanskelige å fullt ut reflektere ved hjelp av tradisjonelle målemetoder. Den nederlandske regjeringen anser dette som et viktig skritt i politisk reform, som hjelper beslutningstakere med å bedre forstå den faktiske økonomiske virkningen av lovbestemmelser, og dermed forbedre åpenhet og effektivitet i politikkutformingen.
Et av de særegne trekkene ved SCM er dens enkelhet og brede anvendelighet. Ifølge OECD utformet Nederland denne modellen for å være brukervennlig, slik at alle departementer og avdelinger kunne bruke den i politikkutformingsprosessen. Den nederlandske regjeringen krever også at etater vurderer administrative kostnader før de utsteder nye forskrifter. Dette skaper en intern kontrollmekanisme for å begrense «prosedyremessig inflasjon».
Et annet viktig element i den nederlandske modellen er etableringen av uavhengige tilsynsorganer for å kontrollere den administrative byrden. I Nederland spiller Advisory Council on Regulatory Burden (ATR) en rolle i å vurdere virkningen av nye lovutkast på bedrifter og borgere. I følge ATR må ethvert viktig lovutkast tydelig vurdere etterlevelseskostnadene og potensialet for å redusere den administrative byrden.
2026: Smart styring
Innen 2026 fortsetter Nederland å utvide SMC-filosofien til nye områder som digitale data, kunstig intelligens og datadrevet offentlig styring. Den nederlandske regjeringen måler nå ikke bare kostnadene ved tradisjonelt administrativt papirarbeid, men vurderer også «regulatorisk press» i det digitale miljøet og plattformøkonomien.
Under programmet «Werk aan Uitvoering» (Å gjøre det bedre) lansert av den nederlandske regjeringen, gjennomfører landet en omfattende reform av forholdet mellom politikkutforming og rettshåndhevelse. Den nederlandske regjeringen mener at rettssystemet i mange år har blitt altfor komplekst, noe som gjør det vanskelig selv for håndhevingsorganer å operere effektivt. Det nye programmet legger vekt på å utforme enklere og mer gjennomførbar politikk og redusere administrative byrder helt fra lovgivningsstadiet. Tjenesteleveringen må oppfylle forventningene og behovene til innbyggere og bedrifter, samtidig som den er human, fleksibel og tilpasningsdyktig til fremtiden.
En annen ny trend i nederlandsk administrativ reform er bruken av sanntidsdata for å vurdere virkningen av regelverk. I følge den oppdaterte rapporten om den digitale strategien i Nederland fra 2026 utvikler regjeringen et dataanalysesystem for å direkte overvåke virkningen av regelverk på bedrifter og innbyggere. Government.nl rapporterer at dette lar regjeringen gå over fra en periodisk vurderingsmodell til en kontinuerlig regulatorisk overvåkingsmodell.
Innen digitalisering av offentlige tjenester fremmer Nederland også programmet «NL DIGIbeter», som er den nasjonale strategien for digital forvaltning. Målet med programmet er å bygge offentlige tjenester som er «enkle, tilgjengelige og menneskesentrerte». Nederland understreker at innbyggerne ikke trenger å forstå den administrative strukturen for å bruke offentlige tjenester. Digitale systemer må organiseres i henhold til brukernes faktiske behov snarere enn i henhold til strukturen til offentlige etater.
I 2026 vil Nederland også akselerere bruken av kunstig intelligens i offentlig sektor. Ifølge innenriksdepartementet vil KI bli brukt til å støtte dokumentbehandling, dataanalyse og automatisering av mange administrative prosesser for å redusere behandlingstiden for innbyggere og bedrifter. Imidlertid må alle KI-applikasjoner i offentlig sektor strengt overholde prinsippene om åpenhet, antidiskriminering og personvern.
De nye reformene i Nederland gjenspeiler også et skifte fra «prosedyrereduksjon» til «adaptivt styringssystemdesign». Mange nederlandske eksperter mener at i den digitale økonomien er problemet ikke lenger bare antall prosedyrer, men kompleksiteten i hele rettssystemet og borgernes evne til å samhandle med myndighetene. Derfor utvides tankegangen bak SCM (Sustainable Management Process) nå fra å måle papirarbeidskostnader til å evaluere hele reisen og opplevelsen til borgere og bedrifter når de samhandler med det administrative systemet.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
Kommentar (0)