Konsekvenser av «suspendert» planlegging

Utsikt over byområdet mot nordvestlig planleggingsretning (Cu Chi-distriktet, Ho Chi Minh-byen). Foto: Avdeling for planlegging og arkitektur.

Manglene og hindringene i det nordvestlige byområdet ble undersøkt av Ho Chi Minh-byens inspektorat, som utstedte konklusjonsmelding nr. 28 datert 28. februar 2024, angående overholdelse av lovbestemmelser innen byplanlegging, forvaltning av byggeinvesteringer og investeringstiltrekning til styret for investering og bygging i det nordvestlige byområdet i Ho Chi Minh-byen. Dette avdekket en rekke eksisterende problemer og mangler i denne «fastlåste megabyen».

Konklusjonen fra Ho Chi Minh-byens inspektorat slo fast at Northwest Urban Area Management Board var ansvarlig for den altfor langsomme innsendingen av plandokumenter for byområdets delområder for vurdering. Dette påvirket prosessen med å tiltrekke seg investeringer og gjennomføre byggeprosjekter. Den offentlige kunngjøringen av planleggingen ble også forsinket sammenlignet med direktivene fra bypartikomiteen og folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen; byplanleggingsdokumenter ble ikke utarbeidet for planleggingsprosjektene for delområdet; grensemerker ble ikke etablert, og investorer hadde ikke utarbeidet og overvåket plasseringen av grensemerker; og ansvaret og bruddene til flere enkeltpersoner og grupper var involvert.

Kunngjøringen opplyste at Northwest Urban Area Management Board fra 2015 til 2022 utførte justeringen av reguleringsplanen i skala 1/5000 for Northwest Urban Area, noe som påvirket investeringsattraksjonen og gjennomføringen av byggeprosjekter. Selv om tomter i dette byområdet var forventet å tiltrekke seg investorer, er prosjektene for tiden suspendert i påvente av at planjusteringen er fullført. Mer spesifikt organiserte Northwest Urban Area Management Board justeringen av byområdeplanen fra juni 2016 til februar 2020, og det tok mer enn 3 år og 8 måneder å fullføre godkjenningen av reguleringsplanen i skala 1/5000. Ho Chi Minh-byens tilsynsmyndighet vurderte dette arbeidet som for sakte og ikke i samsvar med direktivene fra bypartikomiteen og folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen om at det skulle ha vært fullført innen utgangen av 2016. Ikke bare var godkjenningsprosessen for oppgaven treg, men Ho Chi Minh-byens tilsynsmyndighet bestemte også at prosessen med å sende inn dokumenter for vurdering av reguleringsplanen i skala 1:5000 for det nordvestlige byområdet krevde flere revisjoner, som tok totalt 11 måneder. Derfor klarte det ikke å sikre konsistens, aktualitet, kvalitet og tekniske krav. Denne prosessen ble utført for sakte og var ikke i samsvar med regjeringsdekret 37 om utarbeidelse, vurdering, godkjenning og forvaltning av byplanlegging.

Når det gjelder stadiene underlagt myndighetene til departementer, etater og enheter i Ho Chi Minh-byen, påpekte Ho Chi Minh-byens inspektorat at tiden fra godkjenning av planleggingsoppgaven til vurdering og innsending av reguleringsplanen i skala 1/5000 for det nordvestlige byområdet til Ho Chi Minh-byens folkekomité for rapportering til statsministeren for behandling tok opptil 10 måneder. På tidspunktet for inspeksjonen hadde planleggingsprosessen dratt ut i mer enn 3,5 år, noe som er altfor sakte sammenlignet med forskriftene i dekret 37.

Ifølge Ho Chi Minh-byens tilsynsmyndighet ligger ansvaret for de nevnte manglene, manglerne og bruddene hos ledelsen i Northwest Urban Area Management Board, organisasjonene og individene under dette styret i den relevante perioden, og konsulentenhetene som var involvert i utarbeidelsen av planleggingsprosjektet.

Etter at rapporten fra Ho Chi Minh-byens tilsyn var ferdig, instruerte Ngo Minh Chau, nestleder i Ho Chi Minh-byens folkekomité, lederen av forvaltningsrådet for det nordvestlige byområdet til å gjennomgå ansvaret til organisasjoner og enkeltpersoner som er involvert i mangler og brudd innenfor deres myndighet. Mer spesifikt er konsulentenhetene pålagt å supplere og rette opp de gjenværende begrensningene og manglene i reguleringsplanene i skala 1/5 000 og 1/2 000. Forvaltningsrådet for det nordvestlige byområdet er ansvarlig for å gjennomgå og justere den endelige oppgjørsverdien i henhold til forskriftene, på grunn av unøyaktigheter i området som ble presentert for godkjenning av oppgavebeskrivelsen og det totale budsjettet for reguleringsplanen i skala 1/5 000 for det nordvestlige byområdet, noe som resulterer i økte kostnader for den reviderte reguleringsplanen i skala 1/5 000 for det nordvestlige byområdet i Ho Chi Minh-byen.

Det nordvestlige byområdet er et av de typiske storskala «megaprosjektene» som strekker seg over Cu Chi-distriktet (Ho Chi Minh-byen) og ble godkjent av statsministeren i 1998. I 2005 godkjente folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen planleggingsoppgaven og den generelle byggeplanen i en skala på 1/5 000, og godkjente deretter en befolkningsstørrelse på 300 000 for dette byområdet.

I realiteten, til tross for at det har vært planlagt i over 20 år og til og med at myndighetene har tatt skritt for å lansere dette «megaprosjektet», har det nordvestlige byområdet ennå ikke blitt implementert i henhold til den godkjente planen. Årsakene har blitt gjentatte ganger diskutert på møter i Ho Chi Minh-byens folkekomité og folkeråd, men hovedproblemet er fortsatt hindringene knyttet til kompensasjon og rydding av land for eksisterende boligområder innenfor planleggingsgrensene, noe som har ført til frustrasjon og klager. For å løse disse vanskelighetene og åpne opp veier for utvikling av satellittbyer i den nordvestlige regionen, er det fortsatt behov for betydelig dedikasjon og besluttsomhet fra Ho Chi Minh-byens myndigheter i de kommende årene.

Kilde: https://daidoanket.vn/du-an-khu-do-thi-tay-bac-huyen-cu-chi-tphcm-he-luy-tu-quy-hoach-treo-10274255.html