Det juridiske rammeverket for bærekraftig marin økonomisk utvikling.

Ettermiddagen 5. mai ledet visejustisminister Nguyen Thanh Tu et møte i rådet for å vurdere den politiske saken i utkastet til lov om marine og øyressurser og miljø (endret). Delegatene fokuserte på å diskutere mange viktige spørsmål som tar sikte på å perfeksjonere det juridiske rammeverket for integrert ressursforvaltning, vern av det marine miljøet og fremme bærekraftig marin økonomisk utvikling i den nye fasen.

I følge innsendingen fra Landbruks- og miljødepartementet har utarbeidelsen av loven om marine og øyressurser og miljø (endret) som mål å forbedre politikk og lover for integrert ressursforvaltning, miljøvern og forvaltning og bruk av havområder; forbedre effektiviteten i ressursutnyttelse og -bruk; og fremme utviklingen av den marine økonomien i en moderne, synkronisert og gjennomførbar retning. Lovutkastet bidrar også til å institusjonalisere partiets retningslinjer og statens politikk, internalisere internasjonale forpliktelser på havet og havene, og arbeide mot målet om å gjøre Vietnam til en sterk maritim nasjon, velstående fra havet.

Lovendringene tar også sikte på å etablere et komplett og konsistent juridisk rammeverk med dagens rettssystem; overvinne overlappende, motstridende og overflødige regelverk; eliminere institusjonelle barrierer og fylle eksisterende juridiske hull. Dette vil sikre rasjonell, effektiv og bærekraftig forvaltning, utnyttelse og bruk av marine ressurser; styrke kapasiteten til havforvaltning; og kontrollere havmiljørisikoer på lang sikt.

I tillegg har lovforslaget som mål å styrke miljøvernet, bevare biologisk mangfold og marine økosystemer og økosystemer på øyer, proaktivt tilpasse seg klimaendringer og havnivåstigning, og bygge et transparent, stabilt og gunstig juridisk miljø for personer, bedrifter og andre enheter som er involvert i utnyttelse og bruk av havområder.

Møte i rådet for evaluering av policydokumentet til lovutkastet om marine og øyressurser og miljø (endret). (Foto: Justisdepartementet )

Retningslinjene er utviklet med fokus på flere sentrale mål, som å perfeksjonere det institusjonelle rammeverket for forvaltning av marine ressurser og øyressurser og miljøet; skape et omfattende juridisk grunnlag for bærekraftig marin økonomisk utvikling; og etablere banebrytende insentiv- og støttemekanismer for å fremme marin økonomisk aktivitet. Lovutkastet krever kobling av ressursutnyttelse og -utnyttelse med økosystembeskyttelse, bevaring og restaurering; effektiv bruk av havområder; og styrke nasjonal konkurranseevne samtidig som nasjonalt forsvar, sikkerhet og interesser til sjøs sikres.

Et bemerkelsesverdig aspekt ved lovforslaget er det sterke skiftet fra en «forurensningskontroll»-tankegang til en «proaktiv forebygging og risikostyring»-tilnærming. Følgelig fokuserer forskriftene på å forbedre effektiviteten av vern av det marine miljøet, styrke forebygging, kontroll og sanering av forurensning, og bevare biologisk mangfold og sensitive kystøkosystemer.

Lovforslaget tar også sikte på å fremme reform av administrative prosedyrer, kutte unødvendige forskrifter og styrke prosedyremessige koblinger innen maritime saker og øysaker for å legge til rette for bekvemmelighet for innbyggere og bedrifter.

På møtet fokuserte delegatene på å bidra med ideer for å ferdigstille fire hovedpolitikkgrupper: forbedring av regelverk for forvaltning og bruk av maritime områder, tydelig definering av ansvar og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet; perfeksjonering av regelverk for rettigheter og plikter for organisasjoner og enkeltpersoner som bruker maritime områder; styrking av kontrollen over marin og øyebasert miljøforurensning; og utvikling av spesifikke insentiv- og støttemekanismer for å fremme utviklingen av den marine økonomien.

Avslutningsvis ba viseminister Nguyen Thanh Tu om en ytterligere gjennomgang av omfanget av forskriften, for å sikre samsvar i terminologien mellom lovens tittel og policyinnhold, og unngå overlappende eller utelatte forskrifter. Viseministeren understreket at utkastet bør følge sentralkomiteens resolusjoner og konklusjoner, avklare maktfordelingen mellom sentral- og lokalmyndighetene i forvaltningen av havområder og kontroll av forurensning, og tydelig demonstrere behovet for reform av administrative prosedyrer og reduksjon av investerings- og forretningsforhold for å lindre vanskeligheter for bedrifter.

Når det gjelder spesifikke insentiv- og støttemekanismer, uttalte viseministeren at dette er en banebrytende tilnærming, men utformingen av politikken må sikre samsvar med gjeldende juridiske rammeverk, spesielt på områdene beskatning og budsjett. Dersom en foreslått mekanisme overskrider etatens myndighet, må den rapporteres til den kompetente myndigheten for vurdering.

Når det gjelder juridisk konsistens og internasjonal kompatibilitet, må utkastet synkroniseres med relaterte lover som loven om landegrenser, loven om miljøvern, loven om land, loven om fiskeri, loven om statsbudsjettet og skattelover, samtidig som det sikres samsvar med FNs havrettskonvensjon fra 1982.

Når det gjelder forsvars-, sikkerhets- og implementeringsressurser, ba viseministeren om avklaring av rettighetene og pliktene til enheter involvert i utnyttelse og bruk av maritimt rom, for å sikre at nasjonal suverenitet ikke påvirkes; og en grundig vurdering av virkningen på menneskelige ressurser og økonomi, spesielt i sammenheng med utvikling av nye maritime økonomiske sektorer.

Vurderingsrådet ble enstemmig enige om å rapportere til regjeringen etter at det utkastende organet har innarbeidet og ferdigstilt dokumentasjonen. Fokuset for revisjonene inkluderer å perfeksjonere omfanget av reguleringen i tråd med en moderne styringsmodell; sikre samsvar med desentraliserings- og forvaltningsprosedyrereformpolitikken; sikre ensartethet i rettssystemet, spesielt i finanssektoren; håndtere praktiske vanskeligheter; og fullføre dokumentasjonen med fullstendige og nøyaktige data og juridisk grunnlag.

På slutten av møtet ba viseminister Nguyen Thanh Tu lovforslaget om å vurdere tilbakemeldingene som ble mottatt seriøst, koordinere tett med departementer, etater og eksperter for å videreutvikle lovutkastet, og sikre dets gjennomførbarhet, konsistens og effektivitet når det blir vedtatt.

Kilde: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html