Låser opp private ressurser

Revolusjonen i effektiviseringen av apparatet forventes å bli et viktig grunnlag for å gjøre den private økonomiske sektoren til en fortropp for å utnytte nye vekstområder.

VinFast bilfabrikk i Hai Phong - Foto: NAM TRAN

Herr VU TU THANH

VU TU THANH, visedirektør i US-ASEAN Business Council, som organiserte et besøk til Vietnam for en delegasjon av amerikanske bedrifter innen luftfarts-, forsvars- og sikkerhetssektoren, bekreftet dette da han snakket med Tuoi Tre om Vietnams tosifrede vekstmål i de kommende årene.

Herr Thanh sa: Akkurat som bedrifter må også statsadministrasjonen omstruktureres. Det handler ikke bare om å kutte ned på bemanningen og redusere de vanlige utgiftene, men enda viktigere er det å omorganisere statens forvaltningsapparat slik at det passer til den nye økonomiske strukturen med nye forretningsmodeller og teknologier. Vi mener at vi, i hvert fall fra et teoretisk perspektiv, har grunn til å tro at en tosifret vekst fra 2025 er gjennomførbar.

Tosifret vekst er mulig

* Mange eksperter forventer at effektivisering av apparatet vil bidra til å fremme BNP-vekst. Hva er din mening om dette spørsmålet?

– Selv om budsjettet ikke har et for stort overskudd, har det ikke blitt utbetalt tidligere av mange årsaker. En av dem er at den nåværende organisasjonsstrukturen er utdatert og ikke kan brukes som et verktøy for å fremme utbetaling av offentlige investeringer. Derfor kan effektivisering og reform fremme utbetaling av offentlige investeringer, forbedre effektiviteten av offentlig investeringskapital og bidra til å fremme BNP-vekst.

Den andre er produksjonssektoren for både eksport- og innenlandske markeder. Eksportkanalen har risikoen for at Trump-administrasjonen kan innføre høye tollsatser på varer fra Vietnam til USA, men det er en mulighet for oss til å nøytralisere eller dempe virkningen av denne politikken. Kombinert med trenden med å øke produksjonen i Vietnam fra utenlandske bedrifter vil det fortsette. Derfor vil den innenlandske produksjonssektoren fortsette å ekspandere for eksportmarkedet.

Når det gjelder produksjon som betjener det innenlandske markedet knyttet til innenlandsk forbruk, vil den bli støttet av to faktorer: offentlige utgifter og produksjon for eksport. Det er viktig at disse tre faktorene, når de implementeres samtidig, gjensidig støtter hverandre. Når de kombineres med reformen av statsapparatet i en mer effektiv retning, kan vekstraten være eksponentiell snarere enn lineær.

På kort sikt, det vil si i løpet av de neste fem årene, tror vi at det tosifrede vekstmålet er gjennomførbart. Hvordan man skal opprettholde denne hastigheten på lang sikt frem til 2045 er imidlertid fortsatt en variabel, det er umulig å forutse hvordan den globale økonomien vil endre seg, noe som tvinger oss til å justere oss underveis.

* Bidraget fra privat sektor utgjør omtrent 10 % av BNP. Hvilken rolle spiller denne sektoren, som regnes som kreativ og dynamisk, i den nye vekstmodellen?

– Lenge forventet vi at den statlige foretakssektoren skulle lede an innen vitenskap, teknologi og innovasjon, men i realiteten var det ikke effektivt.

I den kommende høyvekstsyklusen er det avgjørende å styrke den private næringslivets rolle. De vil være i forkant av å utnytte nye vekstområder, og deres viktigste våpen vil være vitenskap, teknologi og innovasjon.

Sentralregjeringen vedtok en resolusjon om utvikling av privatøkonomien for noen år siden, men den har ikke vært særlig effektiv, selv om privat sektor har «borte». Et nylig eksempel er Nvidia-sjef Jensen Huangs nylige besøk i Vietnam, hvor han samarbeidet med private bedrifter som FPT eller VinBrain, ikke med noen statseide bedrifter.

Private virksomheter er mer dynamiske og fleksible enn statlig sektor når det gjelder å motta teknologioverføring og erobre vanskelige utenlandske markeder.

Kilde: Statsbanken - Data: LE THANH - Grafikk: T.DAT

Privat sektor er svært konkurransedyktig globalt.

* At privatøkonomien er en viktig drivkraft i økonomien har blitt nevnt i mange år, men i realiteten er det fortsatt et gap, ikke sant?

– Problemet her er at staten og regjeringen lager en mekanisme for at de skal kunne gjøre det. Regjeringen beveger seg i riktig retning. 29. desember 2024 ba statsminister Pham Minh Chinh om å oppgi tankegangen om å forby hvis man ikke klarer det, og håndtere det hvis man ikke vet hvordan.

Statsministeren forsto også godt tankegangen om at den som styrer best bør få tildelt oppgaver, og at staten ikke bør gjøre noe som folk og bedrifter gjør bra. Det som er forbudt bør lovfestes, og det som ikke er forbudt bør gis rom for kreativitet.

Det er ikke bare teori, og vi må se på den nåværende omorganiseringen av statsapparatet som grunnlag for å sikre at prinsippene ovenfor anvendes på den mest strenge og praktiske måten.

Tidligere ble det ikke eller kun ufullstendig anvendt i det praktiske apparatet. Men nå kan man se at både i teorien (dvs. loven fastsetter det) og i praksis (dvs. i den implementerende organisasjonen) må dette prinsippet anvendes.

Jeg mener at det i fremtiden bør finnes en mekanisme for håndheving av ethvert byråkratisk apparat som ikke implementerer prinsippene på riktig måte, og at det vil bli sanksjonert, ikke bare enkeltpersoner og bedrifter.

* Hva er noen gode eksempler fra privat sektor i en ledende rolle, herr?

– På den nylig avholdte andre internasjonale forsvarsutstillingen var det en nyhet som begeistret mange: det var et vietnamesisk foretak som monterte fly. Dette var de første forsiktige skrittene i å utnytte luftfarts- og romfartsindustrien som aldri hadde blitt utnyttet før.

Det er ikke den eneste bedriften som er i stand til å motta teknologioverføring for å montere fly i Vietnam. Vi trenger en periode med montering og deretter gjøre en innsats for gradvis å lokalisere og selvkontrollere forsyningskjeden.

Når det gjelder mindre flygende kjøretøy som lette droner, er en vietnamesisk bedrift selvforsynt innen forskning og utvikling, design og produksjon, og har ingen konkurrenter med internasjonale produkter i noen spesifikke segmenter.

Det er bare et eksempel i én bransje som beviser at den vietnamesiske private sektoren er svært konkurransedyktig globalt. Det faktum at vietnamesiske bedrifter har tatt de første skrittene i å utnytte romfartsområdet er en hendelse som har skjedd. Derfor er statsministerens uttalelse om at Vietnam vil utnytte romfartsområdet ikke et slagord, men pågår på en kontinuerlig basis.

Vi vet at det finnes noen få selskaper som er i ferd med å motta teknologioverføring, de har bare ikke annonsert det ennå.

* Hva mener du må gjøres for at bedrifter i statlig og privat sektor skal ha likestilling i økonomien?

– Det ene er å sikre likestilling mellom private foretak og statseide foretak. Det betyr at alle må følge markedsmekanismene og ha lik tilgang til ressurser. Statseide foretak gis mer fortrinnsbehandling når det gjelder tilgang til land, vannressurser og kapital.

For sektorer knyttet til sosiale tjenester som telekommunikasjon, infrastruktur eller elektrisitet, bør det også organiseres anbudskonkurranser.

For det andre er det kilden til kapitalutgifter. Statseide selskaper har ofte ikke samme autonomi og fleksibilitet i å ta beslutninger om investeringsutgifter eller kapitalmobilisering som private selskaper. Dermed kan de kanskje ikke gripe markedsmuligheter i tide. For å skape likestilling mellom de to sektorene er det nødvendig å fjerne vanskeligheter for begge, slik at de kan konkurrere og forbedre sin egen effektivitet.

Likhet i begge retninger, uten å redusere insentivene for statseide foretak, men la begge sektorer, spesielt statssektoren, operere nærmere markedsøkonomiske prinsipper.

Den tredje like viktige faktoren som partiet og regjeringen fremmer, er at på ethvert felt der privat sektor gjør det bedre enn statseide foretak, må statseide foretak avhende seg og trekke seg tilbake slik at private foretak kan gjøre det.

Det betyr å fremme private foretak og forbedre effektiviteten i økonomien. Når omfanget og omfanget av statseide foretak reduseres, betyr det også å redusere styringsapparatet for denne sektoren, og derfra vil effektiviseringen av apparatet skje naturlig.

Foredling av sjømat for eksport hos Go Dang Joint Stock Company (Ben Tre) - Foto: TRUC PHUONG

* Mr. Hong Sun (formann i den koreanske næringsforeningen i Vietnam):

Må satse på industriell utvikling

Vietnam må fokusere mer på industriell utvikling, ettersom dette er et viktig grunnlag for langsiktig vekst. Målet bør imidlertid ikke stoppe ved å betjene det innenlandske markedet med 100 millioner mennesker, men bør sikte på å eksportere og bygge vietnamesiske merkevarer i ledende felt i verden.

Vietnam har fortsatt ikke et fremtredende merke som har nådd internasjonal status. Kanskje det er på tide å starte en bevegelse for produksjonsindustrien, og bruke dette som et grunnlag for bærekraftig økonomisk utvikling.

For å realisere dette spiller den menneskelige faktoren en nøkkelrolle. Det er ikke bare nødvendig å ha en kilde til ufaglært arbeidskraft, men spesielt en velutdannet og høyt kvalifisert arbeidsstyrke. Når kvaliteten på menneskelige ressurser forbedres, vil ikke bare private bedrifter delta dypere i den globale forsyningskjeden, men arbeiderne selv vil også dra nytte av det.

Med høyere verdi kan de få høyere inntekt, øke forbruket og dermed stimulere innenlandsk forbruk. Dette er imidlertid fortsatt et vanskelig problem når de fleste av dagens arbeidere er hardtarbeidende og intelligente, men ikke har blitt skikkelig trent til å utvikle kreativ tenkning.

Mange snakker om målet om tosifret økonomisk vekst. Dette er et ideelt mål, men for å oppnå det må man overvinne mange store utfordringer. Vietnam er imidlertid fortsatt et land med stort utviklingspotensial, så det er fullt mulig å sikte mot å bli et øvre middelinntektsland innen 2030.

* Mr. Nguyen Chi Dung (planleggings- og investeringsminister):

Fjerne flaskehalser, frigjøre private ressurser

Det er fortsatt mye rom for ressurser i økonomien, men de har ikke blitt utnyttet og brukt effektivt, spesielt ikke private ressurser. Derfor er det nødvendig å skape sterkere gjennombrudd i mekanismer, politikk og lover, og skape et virkelig gunstig miljø for å tiltrekke seg ressurser, spesielt ressurser fra folket, for nasjonal utvikling.

Det er nødvendig å fremme utviklingen av innenlandske foretak, nasjonale foretak og samarbeidende økonomiske organisasjoner, spesielt store private økonomiske grupper med sterkt potensial og evne til å konkurrere regionalt og internasjonalt, og lede veksten i industrier, felt og lokaliteter.

For å gjøre dette må vi umiddelbart fjerne flaskehalser og hindringer i mange statlige og private prosjekter for å umiddelbart frigjøre etterslep, overbelastning og sløsing med ressurser. Skape et gunstig investerings- og forretningsmiljø for å tiltrekke investeringer og utvikle produksjon og næringsliv. Støtte utviklingen av store, ledende bedrifter og private foretak for å nå ut til verden og investere i utlandet.

Styrke økonomisk dialog, tiltrekke seg store utenlandske direkteinvesteringsprosjekter med ringvirkninger, føre til nye økonomiske sektorer og felt, innenlandske verdikjeder og delta dypere i den globale verdikjeden. Bygge sterke nok retningslinjer for å knytte sammen bedrifter, samarbeide og utvikle sammen mellom innenlandske bedrifter og utenlandske direkteinvesteringsbedrifter.

* Førsteamanuensis, dr. Tran Chung (leder av Vietnams forening for investorer i veitrafikkbygging):

Fjern raskt hindringer i OPS-investeringer

Offentlig-private partnerskapsprosjekter de siste årene har gitt reelle resultater. Derfor er det svært viktig å mobilisere private og sosiale ressurser til infrastrukturutvikling og fremme vekst.

Selv om det finnes en lov om investeringer under offentlig-privat samarbeid (OPS), har svært få OPS-prosjekter blitt implementert de siste årene. Dette viser at OPS-investeringsinstitusjonen er en flaskehals.

Selv OPS-loven har ikke oppmuntret private investorer til å delta entusiastisk. Når private investorer deltar i OPS-investeringsprosjekter, blir de alltid ansett som «underdogs», mens staten og investorene bør være like i både ansvar og fordeler.

Mange ganger oppfyller private investorer alle sine forpliktelser og ansvar i OPS-kontrakten, men lider fortsatt tap på grunn av mekanismen. OPS-kontrakten er det høyeste juridiske grunnlaget, så partene må utføre sine kontraktsforpliktelser på riktig måte. Først da vil den private sektoren føle seg trygg på å investere i infrastrukturprosjekter.

Det kan sees at OPS-investeringer har blitt implementert i den senere tid for i hovedsak å overvinne noen svakheter ved offentlige investeringer, som lang byggetid og prisøkning.

Imidlertid må OPS-prosjekter ofte refinansieres over en lang periode, minst 14–15 år, lenger enn 20–30 år, så staten må skape tillit hos investorer, slik at de føler seg trygge på å investere penger i prosjekter.

* Herr Nguyen Van Toan (visepresident i FDI Enterprises Association):

Fremme samarbeid mellom innenlandske bedrifter og utenlandske direkteinvesteringer

For å bryte gjennom og utvikle nye industrier som halvlederindustri, kunstig intelligens, 3D-teknologi og stordata, er det helt sikkert nødvendig med deltakelse fra ledende utenlandske direkteinvesteringsselskaper (FDI). Når store bedrifter som NVIDIA, Amkor og Hana Micron dukker opp i Vietnam, er det viktigste om innenlandske bedrifter kan delta dypt i forsyningskjeden og produksjonen til disse bedriftene.

Forbindelsen mellom FDI-sektoren og den innenlandske sektoren må legges på skuldrene til store vietnamesiske selskaper som FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis... I tillegg må utdannings- og opplæringssystemet for høykvalifiserte menneskelige ressurser være godt utformet for å "tiltrekke" høyteknologisk FDI-kapital, og dermed øke verdien av fordelene for Vietnam. Uten høykvalifiserte menneskelige ressurser vil det være umulig å "beholde" høyteknologiske FDI-investorer.

I de senere årene har omtrent 60–70 % av utenlandske direkteinvesteringer blitt investert i prosesserings- og produksjonsindustrien. Dette er en fordel, men vi må bli bedre på å utdanne høykvalifiserte menneskelige ressurser i tiden som kommer for å ønske velkommen og «beholde» høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringer for langsiktige investeringer i landet vårt.

Et positivt signal for utenlandske direkteinvesteringer i den senere tid er at ledende teknologiselskaper som NVIDIA har signert samarbeidsavtaler med innenlandske selskaper som FPT og Vingroup. Dette vil åpne for en ny trend for utenlandske direkteinvesteringer.

Det er nødvendig å fremme denne trenden ved å støtte innenlandske bedrifter i samarbeid med utenlandske direkteinvesteringsselskaper. Dette hjelper også innenlandske bedrifter med gradvis å motta høyteknologi fra utenlandske direkteinvesteringssektoren.

Kilde: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm