For å komme frem til denne sesjonen har utkastet til lov om land (med endringer) blitt omhyggelig utviklet, med utgangspunkt i en gjennomgang av implementeringen og mobilisering av deltakelse fra hele det politiske systemet, velgerne og folket.
Å lytte og være åpen for tilbakemeldinger er avgjørende for å forbedre eiendomsloven.
Prosessen med å endre jordloven fra 2013 startet offisielt for tre år siden, da statsministeren i august 2020 opprettet en styringskomité for å gjennomgå implementeringen av jordloven og utvikle et utkast til endret jordlov, og utpekte departementet for naturressurser og miljø som det ledende organet for å utvikle lovutkastet.
For å gjennomføre denne oppgaven utviklet departementet et utkast til en skisse for å oppsummere implementeringen av jordloven og sendte et dokument der departementer, sektorer og lokaliteter ble bedt om å organisere sammendraget. Sammendragsprosessen ble gjennomført parallelt med sammendraget av resolusjon 19-NQ/TW. I tillegg opprettet departementet en utkastskomité og et redaksjonelt team for det reviderte jordlovprosjektet, utstedte en plan for utvikling av det reviderte jordlovprosjektet, og undersøkte og utviklet innholdet i det reviderte jordlovprosjektet.
Spesielt har naturressurs- og miljøministeren utstedt en plan for utviklingen av det reviderte jordlovprosjektet, som inkluderer etablering av grupper (med sentrale ansvarsområder) for å bistå ministeren med å organisere implementeringen gjennom hele prosessen med å utvikle det reviderte jordlovprosjektet. Eksperter, forskere og ledere har blitt proaktivt invitert til å delta i utarbeidelsesprosessen ...
For å implementere denne planen organiserte departementet en rekke workshops, seminarer og arbeidsmøter om lovutkastet med relevante etater, organisasjoner, eksperter og forskere både nasjonalt og internasjonalt, og sendte kopier til departementer, sentrale etater og folkekomiteer i provinser og sentralt administrerte byer.
Spesielt umiddelbart etter at resolusjon nr. 18-NQ/TW datert 16. juni 2022 ble utstedt, mobiliserte departementet raskt deltakelse fra eksperter, forskere og ledere, og konsulterte internasjonal erfaring for å institusjonalisere nye synspunkter og retningslinjer i lovutkastet. Departementet innhentet meninger fra lokalsamfunn og departementer for å forene de viktigste endringene i lovutkastet, og rapporterte deretter til regjeringen for å legge det frem for nasjonalforsamlingen på den fjerde sesjonen.
Gjennom arbeidsmøtene med departementer, avdelinger og lokalsamfunn har det ledende prinsippet vært å lytte, være mottakelig og trekke konklusjoner fra praktisk erfaring for å nøyaktig gjenspeile stemmene, tankene og ambisjonene til folk i hver region, med deres særegne kulturelle særtrekk, økonomiske forhold og naturmiljø. Departementet for naturressurser og miljø har gjennomgått og løst overlappende og motstridende lover i praksis, med det ene målet å lage et lovutkast som tar for seg disse problemstillingene, utnytter ressursene og har langsiktig levedyktighet.
Etter den fjerde sesjonen (oktober 2022), og i samsvar med direktivene fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, ferdigstilte regjeringen, etter å ha innlemmet meningene fra nasjonalforsamlingens representanter på sesjonen, lovutkastet og innhentet offentlig mening i to og en halv måned, fra 3. januar 2023 til 15. mars 2023. Kanskje etter den offentlige høringen om grunnloven fra 2013, var denne høringen om endring av jordloven den mest omfattende og mobiliserte de mest inderlige meningene, ettersom denne loven direkte påvirker livene til hver enkelt person.
I løpet av de to månedene fra midten av februar 2023 til midten av april 2023 ble det holdt nesten 90 konferanser, seminarer, sesjoner og arbeidsmøter på alle nivåer, fra sentralt til lokalt, angående endringen av jordloven. Aldri før har jordpolitikk blitt diskutert så omfattende og åpent.
Etter omfattende konsultasjoner med innbyggere både nasjonalt og internasjonalt gjennom ulike direkte og elektroniske metoder, hadde velgerne nok en gang muligheten til å bidra med sine meninger til utkastet til lov om land (endret), og dermed gjøre det til en utbredt politisk aktivitet over hele landet. Fra 16. mars jobbet utkastkomiteen – Departementet for naturressurser og miljø og andre offentlige etater – ansvarlig for å ferdigstille utkastet og legge frem det offisielle dokumentet for nasjonalforsamlingen 29. mai. I løpet av denne perioden jobbet Departementet for naturressurser og miljø og utkastteamet for utkastet til lov om land (endret) flittig og kontinuerlig i mange dager for å innlemme og imøtekomme offentlige meninger og forbedre lovutkastet.
På den 5. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen bidro representantene fra nasjonalforsamlingen nok en gang med sine meninger for å forbedre lovutkastet. Etter å ha innhentet offentlig mening, vurderte Økonomikomiteen lovutkastet som å ha «betydelig fremgang i kvalitet».
For eksempel har spørsmålet om ekspropriasjon av land, som har fått særlig offentlig oppmerksomhet, gjennomgått betydelige endringer i dette utkastet. Ifølge den økonomiske komiteen har utkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 4. sesjonen og lovutkastet til offentlig høring, gjort store endringer i retning av større spesifisitet, og lister opp 31 tilfeller av ekspropriasjon av land i 3 grupper: Ekspropriasjon av land for bygging av offentlige arbeider; Ekspropriasjon av land for bygging av statlige etaters hovedkvarter og offentlige tjenestefasiliteter; og Ekspropriasjon av land for sosioøkonomisk utvikling til nasjonal og offentlig nytte.
Nasjonalforsamlingens økonomiske komité setter stor pris på regjeringens instruks til lovutkastet og relevante departementer og etater om raskt å undersøke og innlemme en rekke meninger fra folket, representanter i nasjonalforsamlingen og etater i nasjonalforsamlingen for å revidere lovutkastet, noe som gjør betydelige fremskritt i kvaliteten. Dokumentene som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 5. sesjonen ble utarbeidet seriøst og omhyggelig, med mye innhold innarbeidet og forklart.
Fokuser på koordinert forklaring og tilbakemelding.
Etter den 5. sesjonen mottok og ferdigstilte nasjonalforsamlingens økonomiske komité, det ledende organet som er ansvarlig for å gjennomgå og avklare lovutkastet, lovutkastet. På dette tidspunktet rapporterte, forklarte og ga Departementet for naturressurser og miljø, som lovutkastende organ, informasjon som klargjorde innholdet i lovutkastet, supplerte argumenter, perspektiver og praktiske eksempler for å hjelpe nasjonalforsamlingens organer med å vurdere og avgjøre endringer og tillegg til lovutkastet, i samsvar med den myndighet og rolle som revisjonsorganet har, slik det er fastsatt i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter.
Naturressurs- og miljøminister Dang Quoc Khanh har instruert utarbeidelsesgruppen for det endrede jordlovprosjektet til å koordinere regelmessig og tett med nasjonalforsamlingens økonomiske komité for å motta og forklare lovutkastet. Minister Dang Quoc Khanh har spesielt hatt flere arbeidsmøter med lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Khanh, om flere spørsmål knyttet til å forklare, motta tilbakemeldinger og forbedre lovutkastet. Videre har departementet for naturressurser og miljø i løpet av denne koordineringsprosessen sendt inn en rekke rapporter til den økonomiske komiteen der de skisserer sine synspunkter på å forklare og innlemme meningene fra nasjonalforsamlingens representanter etter å ha innhentet regjeringens innspill.
På regjeringssiden arrangerte visestatsminister Tran Hong Ha flere møter, der han inviterte etater i nasjonalforsamlingen og en rekke departementer og sektorer, særlig departementet for naturressurser og miljø, til å gi veiledning.
I sin rolle som ledende organ i ferdigstillelsen av lovutkastet, organiserte den økonomiske komiteen en rekke konferanser og workshops for å samle meninger fra lokalsamfunn, eksperter og forskere om viktige spørsmål som arealpolitikk for etniske minoriteter, landpriser, planlegging og arealplaner. Spesielt organiserte den en konferanse med spesialiserte delegater fra nasjonalforsamlingen og holdt to sesjoner (august og september 2023) for å gi tilbakemeldinger på lovutkastet.
På den 26. sesjonen i Nasjonalforsamlingens stående komité sent i september 2023, der utkastet til lov om land (endret) ble diskutert, uttalte nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue at dette er en lov av spesiell betydning, med et bredt omfang, komplekst innhold og en betydelig innvirkning på sosioøkonomisk utvikling, sikkerhet, forsvar, innenriks- og utenrikssaker, som direkte påvirker rettighetene og interessene til borgere og bedrifter. Regjeringen og nasjonalforsamlingens etater har lagt ned store anstrengelser i prosessen med å utarbeide denne loven. Det nåværende lovutkastet er klart til å bli lagt frem for nasjonalforsamlingen på dens 6. sesjon. For tiden er noe viktig innhold i lovutkastet fortsatt under vurdering for å velge det optimale alternativet. Lederen av nasjonalforsamlingen ba om at departementet for naturressurser og miljø, for viktige saker der det er ulike meninger, bør gi råd til regjeringen, basert på den foreløpige gjennomgangsrapporten fra Økonomikomiteen, om å gi meninger og synspunkter, koordinere forklaringer og fullt ut innlemme tilbakemeldinger.
Formannen for nasjonalforsamlingen ba den økonomiske komiteen om å fortsette å koordinere tett med departementet for naturressurser og miljø og andre relevante etater for å gjennomgå og avklare synspunkter og meninger om saker der det er ulike meninger. Den økonomiske komiteen bør raskt samle de gjenværende uenighetspunktene og foreslåtte løsninger for å ferdigstille rapporten, innhente uttalelse fra nasjonalforsamlingens partigruppe og sende den til politbyrået før sesjonen.
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)