Hvordan kan vi forhindre dette?

Mange land trapper opp beskyttelsen av stålproduksjonen sin.

I løpet av den siste perioden har de fleste land implementert retningslinjer for å begrense importen av stålprodukter gjennom antidumpingtoll, utjevningstoll, opprinnelsessvindel eller kvoter på årlig import ...

Innenlandske stålselskaper lider tap og reduserer produksjonen.

Senest, på slutten av 2022, gjennomgikk EU-kommisjonen antisubsidieavgifter på stålimport fra produsenter i India, Algerie, Tyrkia og Vietnam. Dette skyldtes at stålverk i Sørøst-Asia og India var de største leverandørene av varmvalsede spoler (HRC) til EU i fjor, med en markedsandel på 46 % for HRC-import i EU, opp fra 38 % i 2021.

Derfor har stålverk i Japan og Asia blitt mer forsiktige med å eksportere varmvalset stål (HRC) til EU på grunn av bekymringer om muligheten for at EU innfører handelsbeskyttelsestiltak. Tidligere inkluderte EU også Vietnam i gruppen av land som er underlagt importkvoter, med en grense på 2,1 millioner tonn varmgalvanisert stål (HDG) fra 1. juli 2021 til 30. juni 2022, en økning på 4 % i de påfølgende to årene. Tilsvarende vil kaldvalset stål fra Vietnam, hvis det brukes varmvalset stål importert fra Taiwan og Sør-Korea, bli underlagt antidumping- og utjevningstoll på til sammen over 450 % ved eksport til det amerikanske markedet. På samme måte vil galvaniserte stålprodukter bli underlagt disse to typene toll på til sammen nesten 240 %...

Ikke bare USA, EU, Canada, Mexico osv. har innført svært høye tollsatser på importerte stålprodukter, men land i ASEAN-regionen og Asia gjør det samme. I tillegg til å anvende tollpolitikk har mange land innført strenge tekniske standarder for å begrense mengden stål som importeres til hjemmemarkedene.

For eksempel, for å eksportere stål til Indonesia, må produkter være sertifisert av SNI, den indonesiske nasjonale standarden. Utenlandske produsenter som søker om SNI-sertifisering må registrere seg gjennom en representant (selskap eller enkeltperson) i Indonesia. Denne representanten vil være autorisert til å handle på vegne av den utenlandske produsenten gjennom hele SNI-sertifiseringsprosessen. SNI-sertifisering gis gjennom produksjonsprosessen, revisjoner av relaterte styringssystemer, og testing og tilsyn på stedet eller i markedet.

Videre må bedrifter søke om tillatelse til å bruke SNI-merket etter å ha mottatt SNI-sertifikatet. Deretter vil importerte varer som må ha SNI-sertifisering bli underlagt kontroll gjennom NPB-koden – ved å innhente et samsvarssertifikat utstedt av et spesifikt samsvarsvurderingsorgan ...

Mange bedrifter rapporterer at det å skaffe eksporttillatelser for stål til forskjellige land er en arbeidskrevende prosess med en rekke strenge kriterier og forskrifter. I Vietnam viser data offentliggjort av Finansdepartementet og statistikk fra General Department of Customs at varmvalsede stålspoler (under gruppe 72.08) nådde 5,3 millioner tonn i 2018, med en total importverdi på omtrent 3,09 milliarder amerikanske dollar. Av dette var 88 % av den totale importverdien underlagt importavgiftssatsen for mestbegunstigede nasjoner (MFN) på 0 %, for eksempel HRC-produkter importert fra Kina.

I Vietnam foreslo Finansdepartementet i 2019 å øke avgiften på HRC-produkter (under gruppe 72.08) til 5 % i stedet for dagens 0 %. Finansdepartementets begrunnelse for denne foreslåtte avgiftsøkningen var handelskrigen mellom USA og Kina, som skapte bekymring for den potensielle tilstrømningen av billig kinesisk stål til Vietnam, noe som førte til et kraftig fall i stålprisene på markedet.

Finansdepartementet viste til en rapport fra Stålforeningen og opplyste at den innenlandske etterspørselen etter varmvalsede stålspoler er omtrent over 10 millioner tonn per år. Imidlertid dekket den innenlandske produksjonskapasiteten i 2018 bare omtrent 50 % av denne etterspørselen (forventes å nå omtrent 70 % innen utgangen av 2019). Siden den innenlandske produksjonen av noen HRC-produkter (varmvalsede spoler) nå har nådd nesten 50 % av den innenlandske og eksporterte etterspørselen, foreslo Finansdepartementet å justere importavgiften for mestbegunstigede nasjoner (MFN) på varmvalsede stålspoler under gruppe 72.08 fra 0 % til 5 %. Varmvalset stål er en innsatsfaktor for produksjon av kaldvalset stål og belagte stålplater, som har grunnleggende avgiftssatser fra 5 % til 25 %, og dermed i samsvar med prinsippet om gradvis å øke importavgiftene fra råvarer til ferdige produkter. Dette forslaget ble imidlertid ikke implementert. Og importert stål generelt, og stål fra Kina spesielt, fortsetter å oversvømme det innenlandske markedet.

Bruk av ulike passende løsninger

Vietnam har også begynt å vurdere å iverksette handelsbeskyttelsestiltak for visse importerte stålprodukter som stålemner, stålspoler og ståltråd importert fra enkelte land og territorier. På samme måte har Vietnam økt importavgiften på legert stål i stangform fra 0 % til 10 %. Årsaken er at stålspoler som inneholder bor (brukes til å herde stål) fra Kina blir deklarert som legert stål for å dra nytte av en importavgift på 0 % i stedet for avgiftssatsen på 12 % på vanlige stålspoler for konstruksjon...

Mange bedrifter sier at de nevnte skattereglene har bidratt til å redusere tilstrømningen av utenlandsk stål til Vietnam, redusere handelssvindel og beskytte innenlandske forbrukere mot å bli villedet av varer av dårlig kvalitet. Derfor må skattereglene og tekniske barrierer videreføres, og de kan bli enda strengere i fremtiden.

Ifølge økonom Dinh Trong Thinh var Finansdepartementets tidligere forslag passende på grunn av den kraftige økningen i importerte produkter, noe som kunne påvirke den innenlandske produksjonen betydelig. Forslaget hadde som mål å beskytte innenlandske bedrifter og sikre rettferdig konkurranse mellom importerte produkter. Når det gjelder innføring av separate handelsbeskyttelsestariffer på varer med opprinnelse fra individuelle land, er det nødvendig med en spesifikk undersøkelse for å avgjøre i hvilken grad importerte varer utgjør en trussel mot den innenlandske produksjonen. I tillegg til tollsatser er tekniske barrierer også en løsning som kan vurderes hvis det anses nødvendig for å beskytte både innenlandske bedrifter og forbrukere, og forhindre spredning av lavkvalitetsprodukter på markedet.

I mellomtiden argumenterte Dr. Nguyen Quoc Viet, assisterende direktør for Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) - University of Economics (Vietnam National University, Hanoi), for at skatteløsninger må være i samsvar med frihandelsavtalene som Vietnam har deltatt i. Statlige forvaltningsorganer må imidlertid være oppmerksomme på å unngå risikoen for at Vietnam blir et transittpunkt for varer fra andre land gjennom opprinnelsessvindel for eksport til tredjeland. Dette krever klare regler og kontroll over utstedelse av opprinnelsessertifikater for varer fra Vietnam. Samtidig må relevante tekniske standarder gjennomgås, men viktigst av alt er implementering og tilsyn avgjørende. Ifølge ham opplever Vietnam fortsatt mange tilfeller av at "elefanten glir gjennom nåløyet", noe som resulterer i at mange importerte produkter kommer inn på markedet som ikke oppfyller kvalitetsstandarder og involverer handelssvindel, til tross for at regelverk og tekniske standarder er fullstendige og i tråd med internasjonale standarder.

Data fra SUMEC Group (Kina) indikerer at Vietnam var det nest største markedet for kinesisk stål i 2022. Varmvalsede spiraler (HRC) var Kinas viktigste eksportprodukt til Vietnam, med en mengde på 3 millioner tonn, noe som utgjorde 25 % av Kinas totale HRC-eksport. Den gjennomsnittlige prisforskjellen mellom kinesisk HRC og sørøstasiatisk HRC er 25 dollar/tonn, noe som tyder på høyere eksportfortjeneste sammenlignet med innenlandssalg. Videre forventes det at svakt stålforbruk i Kina vil føre til økt eksport i 2023. Derfor vil mengden HRC importert fra Kina til Vietnam med 0 % toll sannsynligvis fortsette å øke.

Kildekobling: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm