Godkjenning av investeringsprosjekter må være basert på risikovurdering.
I en kommentar til utkastet til investeringslov (endret) i nasjonalforsamlingen 27. november uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Le Hoang Anh ( Gia Lai ) at mekanismen for godkjenning av investeringspolitikk er det «første inngangspunktet» for alle kapitalstrømmer, og bestemmer kostnadene, hastigheten og forutsigbarheten til virksomheter. Derfor bør endringen av artikkel 24 være basert på tre søyler: selektiv tilbakeholdelse, prinsipiell fjerning og risikobasert utforming.
Ifølge delegatene er det først og fremst nødvendig å beholde de åtte prosjektgruppene med ekstremt høy risiko knyttet til nasjonalt forsvar, sikkerhet, alvorlige miljøspørsmål og kulturarv, for å beskytte sentrale nasjonale interesser.
Videre må «one size fits all»-tilnærmingen opphøre. Artikkel 25 anvender samme prosedyre for prosjekter med svært forskjellige risikoer: lavrisikoprosjekter blir unødvendig forsinket med 3–6 måneder, mens høyrisikoprosjekter mangler forbedrede overvåkingsmekanismer.
Delegaten viste til eksemplet med et kjernekraftverk – et prosjekt med usedvanlig høy risiko – som gjennomgikk en prosess som ligner på et boligprosjekt på 5 hektar, som har lav risiko og kan rettes opp hvis det oppstår feil.
«Mange land, som Singapore og Sør-Korea, har gått over til risikobasert investeringsforvaltning, og dette utkastet må ta i bruk den tilnærmingen.»
Delegatene foreslo også å effektivisere listen fra 21 punkter ned til 18 ved å justere 10 punkter og fjerne forskrifter som overlapper med spesiallover, for å unngå situasjonen med «forhåndsgodkjenning som overlapper med forhåndsgodkjenning».
For eksempel er flyselskaper underlagt strenge regulatoriske standarder i henhold til luftfartsloven og ICAO; havner eller fraktterminaler i klasse I er fullt kontrollert av sjøloven og luftfartsloven. Derfor bør den fjernes fra artikkel 25 for å overholde prinsippet om «én sak – én gang – ett organ».
For strategiske sektorer som halvledere, datasentre, digital infrastruktur eller neste generasjons fornybar energi, er det behov for en mer fleksibel mekanisme. Delegatene foreslo å redusere tersklene for landareal og befolkning med 50 % for prosjekter på den nasjonale prioriteringslisten, men med strenge betingelser angående økonomisk kapasitet, miljøstandarder og utbetalingsfremdrift.
Når det gjelder prosedyrer, foreslo delegatene å endre artikkel 25 for å tydelig fastsette behandlingstiden for søknader: 30 dager for søknader på provinsielt nivå, 45 dager for statsministerens kontor og 60 dager for regjeringens kontor. Søknader som overskrider denne fristen vil bli ansett som godkjent, og bare én forlengelse vil være tillatt.
I tillegg må artikkel 47 endres for å bygge et nasjonalt investeringsinformasjonssystem inn i en komplett elektronisk plattform, som offentliggjør behandlingsfremdrift, årsaker til avslag og resultater etter revisjon; og kobler det til bedriftsregistreringsportalen for å spare kostnader og øke åpenheten.
Delegatene foreslo også en overgangsmekanisme under systemets ferdigstillelse, i tråd med statsministerens forpliktelse overfor International Semiconductor Association angående implementeringen av investeringsportalen med ett enkelt vindu.
«Problemet handler ikke om å avskaffe eller beholde prosedyrer, men om å omforme dem for å redusere kostnader, øke effektiviteten, håndtere risikoer og samtidig sikre nasjonale mål for forsvar, sikkerhet og bærekraftig utvikling», sa delegat Le Hoang Anh.
Du liker kanskje ogsåStortinget foreslår et fullstendig forbud mot e-sigaretter og oppvarmede tobakksprodukter.(PLVN) – Stilt overfor den stadig mer alvorlige situasjonen med kjøp, salg og bruk av e-sigaretter og oppvarmede tobakksprodukter, har representanter fra nasjonalforsamlingen foreslått å inkludere disse produktene på listen over forbudte forretningsvarer i den endrede investeringsloven. Dette forslaget anses som i samsvar med ånden i nasjonalforsamlingens resolusjon 173 og har som mål å beskytte folkehelsen.Den endrede investeringsloven må sikre konsistens og gjennomførbarhet i anvendelsen.(Chinhphu.vn) – Lovforslaget har mange nye punkter som tar sikte på å fjerne vanskeligheter og fremme investeringstiltrekning, men det er fortsatt noe innhold som må gjennomgås og revideres nøye for å sikre konsistens, åpenhet og gjennomførbarhet når det anvendes.Fra å effektivisere administrasjonsapparatet til å bygge en svært kapabel stat.I sine avsluttende bemerkninger på konferansen, der han gjennomgikk ett års drift av den overordnede organisasjonsmodellen for det politiske systemet og den tredelte styringsmodellen, ba generalsekretær og president To Lam om å forbedre den operative kvaliteten, tjenestekapasiteten og den utviklingsskapende kapasiteten til det nye apparatet. Dette er ikke bare en oppgave for neste fase, men markerer også et skifte fra organisasjonsreform til å bygge en stat med høy implementeringskapasitet – grunnlaget for å realisere landets utviklingsmål innen 2030 og visjonen frem mot 2045.
Fortsett å effektivisere listen over betingede næringssektorer og yrker.
Når det gjelder betingede investeringer og næringssektorer, er delegat Le Hoang Anh (Gia Lai) helt enig i regjeringens dristige trekk om å kutte ned på mange sektorer som ikke lenger er passende, i tråd med reformånden i resolusjon 66 og 68.
Vedlegg IV inneholder imidlertid fortsatt noen upassende bransjegrupper, ettersom mye av innholdet i hovedsak bare er produktstandarder og tekniske spesifikasjoner, og det ikke er nødvendig å opprettholde det i investeringsloven.
Delegatene foreslo spesifikt å snevre inn omfanget av matbedrifter fordi det er for bredt; sikkerhetsstandarder er allerede fullt regulert i spesiallover.
For e-handel bør vilkårene kun gjelde for store plattformer med forbrukerdata, og man bør unngå å inkludere logistikk, betalinger eller småskalaplattformer.
Gruppen dyrefôr, akvakulturprodukter, plantevernmidler, veterinærlegemidler og testtjenester er av rent teknisk art, og risikoene er kontrollert gjennom markedsføringstillatelse og testing, så de trenger ikke å inkluderes i tillegg IV.
På samme måte krever tjenester innen bygg og anlegg, testing og samsvarsvurdering faglige kvalifikasjoner og sertifiseringer; derfor bør spesiallover være ansvarlige for å spesifisere disse kravene i stedet for å anse dem som betingede sektorer.
Representant Le Hoang Anh understreket: «Vedlegg IV lister kun opp høyrisikoindustrier som må kontrolleres ved lov, mens tekniske standarder og betingelser bør plasseres i underrettslige dokumenter for å sikre fleksibilitet og raske oppdateringer i henhold til praktiske realiteter.»
Samtidig foreslås det å legge til en mekanisme for periodisk gjennomgang hvert tredje år; lisenser for yrker som ikke lenger er relevante, bør automatisk utløpe i samsvar med OECD og mange ASEAN-praksiser; og å fjerne uttrykket «andre krav» i paragraf 6 i artikkel 7 for å unngå opprettelse av skjulte underlisenser.
Investeringsinsentiver må være knyttet til kvalitet, ansvar og resultater.
Selv om han erkjente at investeringsinsentiver er en viktig «institusjonell bremsekloss», understreket representant for nasjonalforsamlingen, Le Hoang Anh, at denne politikken bare vil være effektiv når den er transparent, målbar og knyttet til bedriftenes ansvarlighet.
Ifølge delegatene heller Artikkel 14 fortsatt mot å tiltrekke seg store, arbeidsintensive prosjekter, mens Vietnam trenger prosjekter av høy kvalitet som halvledere, kunstig intelligens, grønn energi eller sirkulærøkonomi.
«Insentiver må flytte fokuset fra skala til kvalitet.» Fra dette perspektivet foreslo delegaten Le Hoang Anh å legge til kvantitative kriterier som andelen FoU-investeringer, bruk av fornybar energi, karbonutslippsnivåer eller andelen høykvalifisert arbeidskraft.
Med statsministerens myndighet til å bestemme om «andre former for insentiver», er det nødvendig å tydelig fastslå prinsippet om at de kun skal gjelde prosjekter med ringvirkninger innen teknologi, innovasjon eller grønn omstilling, og at de må være offentlige, transparente og i samsvar med internasjonale forpliktelser.
Artikkel 15 i listen over foretrukne næringer og yrker gir for øyeblikket bare veiledning og mangler en kobling mellom prioriterte næringer, insentivnivåer og produksjonsresultater. Representantene foreslo at loven bør fastsette et obligatorisk prinsipp: Når regjeringen utsteder listen over foretrukne næringer og yrker, må den samtidig bestemme de tilsvarende insentivnivåene og målbare produksjonsmålene, som FoU, sysselsetting av høy kvalitet eller andelen fornybar energi.
I tillegg, angående artikkel 16 og 17, foreslo representant Le Hoang Anh å legge til en mekanisme for periodisk evaluering, offentliggjøring av insentivresultater og tilbakebetaling av uoppfylte insentiver dersom bedrifter ikke oppfyller forpliktelser til FoU, teknologioverføring eller grønne utslipp, i tråd med internasjonal praksis (OECD).
«Insentiver må gå hånd i hånd med ansvar, være målbare og ha mekanismer for justering og gjenoppretting», understreket representant Le Hoang Anh.
I en presentasjon for nasjonalforsamlingen understreket nasjonalforsamlingsrepresentant Le Hoang Anh at det viktigste ikke bare er å endre regelverket, men å innovere tenkningen i lovgivningen slik at den endrede investeringsloven blir banebrytende.
Følgelig, «å ta næringsfrihet som prinsipp, sikre borgeres og bedrifters legitime forretningsrettigheter. Å ta risikostyring som et unntak, kun kontrollere områder med virkelig høy risiko, unngå unødvendig administrativ innblanding. Å ta tillit, ansvar og åpenhet som kjernen, skape et stabilt, forutsigbart og ærlig investeringsmiljø. Å ta nasjonalt forsvar, sikkerhet og bærekraftig utvikling som grense, sikre en balanse mellom vekst og nasjonal strategisk sikkerhet. Å ta folks helse, liv og sikkerhet som den høyeste standarden for å ta ansvarlige strategiske valg.»
«Å velge ut hva man skal beholde og kaste hva man skal kaste i henhold til prinsipper», ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Le Hoang Anh, er en smart strategi: å sikre sikkerhet samtidig som man skaper sterk momentum for innovasjon, i tråd med politbyråets strategiske resolusjoner.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html
