Hovedstadsloven (endret): Tildeling av 199 spesialfullmakter til Hanoi.

(Chinhphu.vn) - På ettermiddagen 23. april, under den første sesjonen i den 16. nasjonalforsamlingen, vedtok nasjonalforsamlingen loven om hovedstaden (med endringer), med 488 av 492 nasjonalforsamlingsrepresentanter som deltok i avstemningen (tilsvarende 97,60 % av det totale antallet nasjonalforsamlingsrepresentanter).

Nasjonalforsamlingen vedtok loven om hovedstaden (endret), med 488 av 492 deltakende delegater som stemte for - Foto: VGP/Nhat Bac

Den endrede hovedstadsloven, som nylig ble vedtatt av nasjonalforsamlingen, består av 9 kapitler og 36 artikler. Loven trer i kraft fra 1. juli 2026. Bestemmelsene i paragraf 4 i artikkel 8 og paragraf 6 i artikkel 36 trer imidlertid i kraft fra datoen loven vedtas.

Loven fastsetter også at utarbeidelse og kunngjøring av implementeringsdokumenter for hovedstadsloven skal utføres i samsvar med bestemmelsene i denne loven fra datoen for vedtakelsen.

Idet han presenterte rapporten om godkjenning, forklaring og revisjon av lovutkastet før nasjonalforsamlingen går videre til avstemning, uttalte justisminister Hoang Thanh Tung at regjeringen, angående noen generelle spørsmål, som svar på meningene fra nasjonalforsamlingens representanter, har gjennomført en omfattende gjennomgang av lovutkastet, for å sikre at det fullt ut institusjonaliserer resolusjon nr. 02-NQ/TW og andre viktige resolusjoner fra politbyrået, i tråd med kravene til reformering av lovgivningstenkningen.

Gjennomgå og fokusere på den substansielle og omfattende desentraliseringen og delegeringen av makt til Hanoi-regjeringen, kombinert med etablering av en streng maktkontrollmekanisme, styrking av ansvarlighet og sikring av åpenhet i implementeringen.

Fortsette å forbedre de spesifikke og overordnede mekanismene og retningslinjene, samtidig som myndighetsforholdet mellom ulike nivåer i bystyret tydelig defineres, i den retningen at Folkerådet bestemmer over viktige retningslinjer; Folkekomiteen regulerer prosedyrene for implementering; og lederen av Folkekomiteen leder, styrer og koordinerer implementeringen.

Dette vil bli ledsaget av en gjennomgang av lovutkastets bestemmelser for å sikre at de er i samsvar med grunnlovsbestemmelsene og relevante internasjonale traktater som Vietnam har undertegnet.

Etter å ha mottatt tilbakemeldinger og gjort revisjoner, beholder lovutkastet sin opprinnelige struktur med 9 kapitler og 36 artikler. 26 av 36 artikler er revidert. Lovutkastet gir bystyret i Hanoi 199 spesielle og overordnede fullmakter (inkludert 127 til folkerådet, 56 til folkekomiteen og 16 til lederen av folkekomiteen). Dette skaper et omfattende og synkronisert juridisk grunnlag for at byen skal kunne maksimere sitt potensial, sin posisjon og sin proaktive og kreative rolle i å bygge og utvikle hovedstaden i henhold til mottoet «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter tar ansvar».

Angående noe av det viktigste innholdet som er blitt innarbeidet og revidert, sa justisminister Hoang Thanh Tung at lovutkastet er revidert for å bekrefte Hanoi-regjeringens proaktive rolle i utforming, organisering og implementering av politikk når det gjelder utarbeidelse og kunngjøring av juridiske dokumenter, piloteringsmekanismer og -politikk, og kontroll av makt, inkludert meningene fra representanter i nasjonalforsamlingen.

Samtidig ble det lagt til ytterligere forskrifter for å sikre streng overholdelse av prosedyrer, inkludert forbud mot bruk av forenklede prosedyrer ved utarbeidelse av juridiske dokumenter; klargjøring av folkekomiteens leders myndighet til å utstede dokumenter; og tillegg av krav om etablering av mekanismer for inspeksjon, tilsyn, ansvarlighet ved utstedelse av dokumenter, ansvar for å evaluere effektiviteten av dokumenter etter utstedelse, og oppsummering av praktiske erfaringer.

Pilotprogrammet bør utvides til å omfatte «andre mekanismer og retningslinjer som anvist av kompetente myndigheter» for å sikre omfattende innsats. Pilotperioden for nye retningslinjer bør begrenses til ikke mer enn fem år, og det bør etableres en mekanisme for midlertidig suspensjon når risikoen overstiger de forutsagte nivåene.

Resultatene av nasjonalforsamlingens avstemning om den endrede hovedstadsloven ettermiddagen 23. april.

Når det gjelder de spesifikke mekanismene og retningslinjene for utvikling av hovedstaden, uttalte justisminister Hoang Thanh Tung at forskriftene om spesifikke mekanismer og retningslinjer har blitt gjennomgått og forbedret for å være strenge, gjennomførbare, sikre kontroll og være i samsvar med virkeligheten. Fokuset er på å tydeliggjøre bystyrets myndighet i planlegging og forvaltning av utviklingsarealer og behovet for koordinering med relevante departementer, spesielt for høyhus.

Samtidig gir den byrådet myndighet til å bestemme retningslinjer og kriterier for byrenovering, oppgradering og gjenoppbygging for å håndtere spørsmål knyttet til befolkningstetthet, miljø og byutvikling. I tråd med hovedstadsloven fra 2024 beholder den spesifikke forskrifter for tilfeller av innstilling av strøm- og vannforsyning for å sikre sikkerhet og orden.

De reviderte forskriftene gir byens folkekomité mulighet til å supplere lokale utdanningsprogrammer uten å endre kjernemålene og innholdet i det nasjonale utdanningsprogrammet, og forbedre spesifikke retningslinjer i helsesektoren for å tydelig definere ansvaret til helseinstitusjoner i området for å støtte hovedstadens helsesystem, spesielt innen prehospital akutthjelp og koordinert helsehjelp.

Byrådet har myndighet til å bestemme anvendelsen av spesielle mekanismer og retningslinjer for store og viktige prosjekter, basert på godkjenning fra kompetente myndigheter og etter samråd med relevante departementer og etater, og til å bestemme seg for å forlenge tiden for ferdigstillelse av byggevilkår for prosjekter implementert i henhold til resolusjon nr. 258 fra nasjonalforsamlingen med ikke mer enn 6 måneder for å fullføre de nødvendige vilkårene for byggestart.

Når det gjelder økonomistyring, budsjett og skatteinsentiver (artikkel 21), er lovutkastet revidert for å arve gjeldende regelverk, og unngå utstedelse av skatteinsentivpolitikk som går utover det generelle juridiske rammeverket, og sikre konsistens i rettssystemet og den ledende rollen til det sentrale budsjettet. Det legger selektivt til mottakere av insentiver og støtte for å fremme prioriterte sektorer, og inkluderer fleksible budsjettstyringsmekanismer for å møte kravene til utvikling og makroøkonomisk stabilitet.

Når det gjelder utelukkelse og fritak fra juridisk ansvar (artikkel 34), er lovutkastet forbedret for å tydelig fastsette prinsippet om utelukkelse og fritak fra juridisk ansvar i tilfeller der handlinger utføres innenfor riktig myndighet, prosedyrer og uten egeninteresse, men likevel resulterer i skade.

Samtidig bør det presiseres at dette ikke er den eneste betingelsen, men snarere plassert innenfor den overordnede mekanismen for maktkontroll og ansvarlighetsovervåking.

Hai Lien

Kilde: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm