Hva kan du forvente av sikkerhetskonferansen i München 2025?

Årets sikkerhetskonferanse i München finner sted mot et bakteppe av en ustabil, fragmentert og uforutsigbar verden .

Tysklands president Frank-Walter Steinmeier taler ved åpningsseremonien for den 61. sikkerhetskonferansen i München. (Kilde: Xinhua)

Den 61. sikkerhetskonferansen i München (MSC) fant sted årlig fra 14. til 16. februar i München, Tyskland. Dette er et viktig globalt forum for internasjonal sikkerhetspolitikk, som samler nasjonale ledere, diplomater og eksperter fra ulike felt for å diskutere noen av verdens mest presserende sikkerhetsutfordringer.

Hva er nytt i denne nye settingen?

Høydepunktet på denne konferansen er kanskje tilbakekomsten til USAs 47. president, Donald Trump. Dette er spesielt viktig gitt den globale forventningen om endringer fra Washington som kan endre det nåværende globale sikkerhetslandskapet.

München-sikkerhetsrapporten, som ble publisert før konferansen, understreket at MSC 2025 fokuserer på «multipolarisering»-trenden i verden, ettersom den internasjonale orden blir stadig mer polarisert, ikke bare mellom nasjoner, men også innad i mange land, noe som utgjør en risiko for fred , velstand og internasjonalt samarbeid i sammenheng med økende globale trusler.

Konferansens tema fokuserte på problemstillinger som globale sikkerhetsutfordringer, global styring, fredelige løsninger i Ukraina og Midtøsten, og teknologiske risikoer. MSC-formann Christoph Heusgen ledet konferansen, som ble deltatt av Tysklands president Frank-Walter Steinmeier, ledere av europeiske organisasjoner som NATOs generalsekretær Mark Rutte, EU-president Ursula von der Leyen og Europaparlamentets president Roberta Metsola. Den amerikanske delegasjonen ble ledet av visepresident JD Vance, sammen med den amerikanske presidentens spesialutsending for Ukraina og Russland, Keith Kellogg. Russland, som har vært fraværende fra dette forumet siden 2022, deltok ikke på MSC 61.

Årets MSC 2025 finner sted mot et bakteppe av fortsatt global utvikling, der Det hvite hus ønsker president Donald Trump velkommen tilbake for en andre periode, Europaparlamentet i Brussel går inn i en ny syklus, og vertslandet Tyskland forbereder seg på nytt parlamentsvalg umiddelbart etter konferansen.

Hovedpersonen er fraværende.

President Donald Trumps fravær fra MSC 2025, og i stedet sendte kun sin «stedfortreder», visepresident JD Vance, for å lede den amerikanske delegasjonen, tyder på at han ikke var spesielt interessert i denne europeiske begivenheten. I mellomtiden deltok 60 stats- og regjeringssjefer, sammen med 150 ministre, på konferansen.

Donald Trumps fravær tyder på at konferansen sannsynligvis ikke vil komme til forpliktelser eller avtaler for å ta opp problemstillinger som anses som aktuelle globale sikkerhetsutfordringer. Når det gjelder fredsspørsmålet i Ukraina, ble den tidligere telefonsamtalen mellom president Donald Trump og Russlands president Vladimir Putin 12. februar, som varte i over 90 minutter og diskuterte en løsning for å få slutt på Ukraina-konflikten, sett på som en stor seier for Russland, og hjalp Kreml med gradvis å bryte gjennom den vestlige blokaden.

Samme dag utstedte også USAs forsvarsminister Pete Hegseth en uttalelse der han sa at Washington ikke ville støtte Ukrainas ønske om å bli med i NATO. I en kommentar til telefonsamtalen understreket Kreml at Trump og Putin, i tillegg til Ukraina-spørsmålet, også diskuterte bilaterale forhold mellom Russland og USA på det økonomiske området. I mellomtiden, ifølge New York Times , markerte telefonsamtalen et stort vendepunkt for Kreml-lederen, som enhver kamp i den tre år lange konflikten i Ukraina. Samtalen skuffet generelt USAs vestlige allierte i Europa, og presset Europa inn i en fastlåst situasjon i løsningen av konflikten mellom Ukraina og Russland.

Visepresident JD Vance ledet den amerikanske delegasjonen til konferansen. (Kilde: Reuters)

Endringene som påvirker

For det første, når det gjelder NATO, er blokkens nye leder Mark Rutte, Nederlands tidligere statsminister. Hans forgjenger, Jens Stoltenberg, begynte sin rolle som leder av MSC etter MSC 61. Stoltenberg forventes å lede MSC i å gjennomføre effektive dialoger om konfliktforebygging, samarbeid og politisk innovasjon. For den tidligere nederlandske statsministeren er dette samtidig første gang han leder organisasjonen. Mark Ruttes overtakelse av stillingen som NATOs generalsekretær fra Jens Stoltenberg (med virkning fra 1. oktober 2024) markerer den første endringen i NATOs topplederstilling på et tiår.

Rutte anses fortsatt å mangle erfaring med å lede NATO, så han vil sannsynligvis møte mange vanskeligheter med å forene denne vestlige alliansen, samt styrke og utvikle det nære forholdet mellom alliansen og USA. Dette blir enda vanskeligere med Trumps offisielle tilbakekomst til Det hvite hus. Helt siden han tiltrådte har Trump kommet med harde uttalelser overfor Europa. I tillegg står NATOs medlemsland overfor nytt press for å øke forsvarsbudsjettene sine til 5 % av BNP (opp fra dagens 2 %), slik den nye amerikanske presidenten ba om.

Dette virker utenfor NATOs medlemsland, ettersom så langt bare 23 av 32 NATO-medlemsland har oppfylt kravet om å øke forsvarsutgiftene til 2 % av BNP. For vertslandet for konferansen finner MSC 61 sted bare én uke før Tysklands parlamentsvalg (23. februar). Tyskland er vitne til dype splittelser mellom sine politiske partier. Tysklands forbundskansler Olaf Scholz og hans SPD-parti er i skarp konflikt med CDU/CSU-koalisjonen om europeisk sikkerhet, for eksempel om hvorvidt de skal fortsette å støtte Ukraina, innvandring og flyktningmottak.

Ifølge den siste meningsmålingen fra Infratest Dimap Institute leder CDU/CSU-koalisjonen for tiden med 31 %, etterfulgt av AfD med 21 %, og SPD under sittende kansler Olaf Scholz bare 15 %. I likhet med flere andre europeiske land står Tyskland overfor en økning i populisme og høyreekstreme bevegelser. For MSC 61 ble verken Tysklands høyreekstreme Alternative für Deutschland (AfD) eller den venstreorienterte Alliansen (DIA) invitert til å delta, med henvisning til at de ikke klarte å overholde konferansens hovedprinsipp om fred gjennom dialog (representanter fra begge partier forlot salen mens Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj talte på et plenumsmøte i det tyske parlamentet i juni 2024).

Med disse bekymringene virker det derfor lite sannsynlig at Tyskland vil fokusere på problemstillingene i MSC 61. I mellomtiden har Polen i Brussel (EC) offisielt erstattet Ungarn som roterende president for Rådet for Den europeiske union (EU) frem til 30. juni 2025. Dette sammenfaller med starten på Europakommisjonens nye periode, som krever etablering av strategiske mål og løsninger for de neste fem årene. Dette blir sett på som en stor utfordring for Polen og EU med å sette agendaer fokusert på tiltak for å styrke blokkens sikkerhet og forsvar, i sammenheng med at EU står overfor en rekke politiske omveltninger og økonomisk ustabilitet som påvirker landene i regionen.

Kinas utenriksminister Wang Yi taler på sikkerhetskonferansen i München. (Kilde: AP)

Var det som forventet?

MSC 2025 ser ut til å videreføre de vanlige bekymringene fra tidligere konferanser, spesielt fra MSC 2023, hvor hovedtemaet «Redrawing the Vision» ga innsikt i global sikkerhet i møte med en rekke utfordringer fra global konkurranse, som: global infrastruktur, digital infrastruktur, cyberspace og handel, som reverserer logikken i den internasjonale handelsstrukturen, øker fragmenterings- og deglobaliseringstrender, atomvåpenorden og strategisk stabilitet; men den har ennå ikke oppnådd de forventede resultatene.

Konferansen var forventet å bygge en visjon for en regelbasert orden midt i hard konkurranse om internasjonal orden, noe som tvinger stormakter til å ta hensyn til de legitime bekymringene og interessene til det bredere internasjonale samfunnet. Realiteten viser imidlertid at verden fortsetter å lide under de negative konsekvensene av multipolariseringen av den internasjonale orden, noe som fører til dype splittelser og stadig hardere konkurranse mellom stormakter, noe som til slutt forårsaker krisene og de globale truslene vi ser i dag.

Ovennevnte fakta tyder på at MSC 61 denne gangen ser ut til å bli en tilbakevendende årlig begivenhet, som ikke oppnår de forventede resultatene. President Donald Trump og hans administrasjon er ikke særlig interessert i å styrke forholdet mellom USA og dets europeiske allierte; i stedet fokuserer de på å ta opp spørsmål knyttet til Russland, Kina, Nord-Korea, Midtøsten og andre spørsmål som er direkte knyttet til USAs vitale interesser og i samsvar med president Donald Trumps «America First»-filosofi.

Det er på tide å revurdere innholdet og effektiviteten til MSC, med tanke på faktorer som felles visjon, prinsipper, solidaritet og tilknytning. Alle disse kriteriene har så langt vist mangel på effektivitet og bærekraft. MSC må overvinne disse vanskelighetene og hindringene for virkelig å bli det viktigste «uavhengige forumet» for utveksling av synspunkter mellom internasjonale sikkerhetspolitiske beslutningstakere, i samsvar med sine prinsipper.

For Vietnam gir resultatene fra MSC 2025 en mulighet til å vurdere og proaktivt delta i utformingen av den globale sikkerhetsorden; å håndtere virkningene av konkurranse mellom stormakter for å minimere risikoen for Vietnam; og samtidig å finne muligheter fra de nevnte globale sikkerhetsutfordringene.

Kilde: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html