Ifølge amerikanske tjenestemenn er avtalen av svært generell karakter, og har først og fremst som mål å legge til rette for videre forhandlinger. Ifølge CNN er rammeverket i dokumentet utformet for å hjelpe Iran med å få et forsprang i å overbevise den innenlandske opinionen.
Amerikanske tjenestemenn sa at samarbeidsavtalen bare var omtrent halvannen side lang og ikke fullt ut gjenspeilet de viktige forpliktelsene bak kulissene som USA og Iran hadde inngått. Ifølge amerikanske tjenestemenn var det nettopp disse forpliktelsene bak kulissene, som ikke var inkludert i det offisielle dokumentet, som førte til at Washington fortsatte å delta i avtalen.
USA anser skriftlige avtaler som mindre viktige enn stilltiende forpliktelser.
«Folk bør ikke overfortolke ordlyden i notatet», sa en amerikansk tjenestemann, og beskrev det som et «primært politisk dokument».
«Viktigere enn noen skriftlig avtale er hva begge sider har forstått og implisitt blitt enige om bak kulissene. Derfor må begge sider ferdigstille rammeavtalen for å skape et miljø for videre diskusjoner.»
I hovedsak sier dette dokumentet bare at vi vil oppheve sanksjoner, inngå en avtale med Iran om atomspørsmål og frigi frosne eiendeler til Iran. Opphevingen av sanksjonene vil avhenge av faktisk fremgang. Eiendeler vil først bli frigitt når vi er enige om en mekanisme, sa den amerikanske tjenestemannen til CNN om det uoffisielle memorandumet fra USA og Iran.
Tjenestemannen la til at president Trumps forhandlingsteam «utviklet en språkstil i teksten som tillot Iran å si det de trengte å si til sin innenlandske offentlighet».
Denne tilnærmingen medfører imidlertid også risiko for at Trump-administrasjonen vil møte motreaksjoner fra den innenlandske opinionen.
 |
Trump deltar på G7-toppmøtet i Frankrike. Foto: Reuters . |
For tiden har mange hardlinede republikanske skikkelser i Iran-spørsmålet bedt om tilgang til avtalerammeverket, i frykt for at Trump-administrasjonen har gitt for mange innrømmelser til Iran i bytte mot å avslutte fiendtlighetene.
Ifølge en kilde som gjennomgikk dokumentet og beskrev innholdet til CNN , inneholder ikke notatet for øyeblikket detaljer om Irans forpliktelser angående landets lager av høyanriket uran.
I stedet slår dokumentet bare generelt fast at Iran «bekrefter at de aldri vil bygge atomvåpen».
Amerikanske tjenestemenn sa imidlertid at Iran hadde sendt Washington stilltiende forsikringer gjennom kommunikasjonskanaler bak kulissene, og bekreftet sin vilje til å gi innrømmelser.
Dette inkluderer å la USA delta i prosessen med å destruere anriket uran i Iran. Denne prosessen vil bli koordinert med Det internasjonale atomenergibyrået (IAEA). Ifølge tjenestemenn ble ikke denne detaljen eksplisitt angitt i memorandumet.
I mellomtiden beskriver memorandumet også de økonomiske fordelene Iran kan motta dersom landet fullt ut oppfyller sine forpliktelser, inkludert tilgang til et fremtidig privat investeringsfond på 300 milliarder dollar .
Dokumentet nevner også frigivelsen av frosne iranske eiendeler, men spesifiserer ingen konkret tidslinje. Det slår bare fast at disse eiendelene vil bli returnert til Iran når ytterligere forhandlingsrunder gjør fremskritt.
Avtalen slår også fast at Iran skal få lov til å eksportere olje og petrokjemiske produkter umiddelbart etter at memorandumet er signert. Samtidig vil USA gi fritak fra sanksjoner slik at Teheran kan dra økonomisk nytte av denne eksporten.
«Iran kan bare dra nytte av avtalen dersom de fullt ut overholder alle forpliktelsene som er gitt, inkludert å ikke utvikle atomvåpen, nøytralisere sitt anrikede materiale og ikke hindre fri navigasjon i Hormuzstredet», sa en amerikansk tjenestemann til CNN .
Årsaker til at USA ennå ikke har vært i stand til å offentliggjøre memorandumet.
Selv om USA ikke har offentliggjort memorandumet, har kopier av dokumentet sirkulert blant europeiske tjenestemenn og G7-land som deltar på toppmøtet i Frankrike. Lederne har bedt Trump om å avklare visse punkter under møter som ble holdt i den franske byen Évian-les-Bains.
 |
Det antas at europeiske ledere i G7-gruppen har gjennomgått innholdet i det offisielle memorandumet mellom USA og Iran. Foto: Reuters . |
Hemmeligholdet rundt avtalens innhold møter nå kritikk fra noen av Trumps republikanske allierte, som stiller spørsmål ved hvorfor et rammeverk som allerede er avtalt og signert ikke er offentliggjort.
I en offentlig uttalelse uttalte Vance at USA var ivrige etter å offentliggjøre dokumentet, men måtte følge « diplomatiske prosedyrer», ettersom Iran og meklingslandene ønsket å implementere det i henhold til en passende plan.
«Qatar og Pakistan fungerte som mellomledd gjennom hele forhandlingsprosessen med Iran. De ba oss om å koordinere tidspunktet for kunngjøringen av avtalen», sa Vance til Fox News 16. juni.
Ifølge kilder finnes det tjenestemenn i Trump-administrasjonen som ønsker å raskt offentliggjøre dokumentet, men likevel gi Iran den nødvendige tiden til å fullføre sine interne prosedyrer.
«Vi ønsker å offentliggjøre dokumentet snart. De foreslo å vente til 19. juni, men vi er i diskusjoner for å se om vi kan offentliggjøre det tidligere», sa en amerikansk tjenestemann.
    |
Bilder av Irans øverste leder, Mojtaba Khamenei, er utstilt overalt i Teherans gater. Foto: Reuters . |
En av faktorene som kompliserer prosessen med å offentliggjøre dokumentet kommer fra Irans øverste leder, Mojtaba Khamenei.
Ifølge amerikanske tjenestemenn har Khamenei godkjent memorandumet. Det pågår for tiden diskusjoner i Iran om muligheten for at Khamenei kan komme med en uttalelse før den offisielle signeringsseremonien, som etter planen skal finne sted i Sveits 19. juni.
Myndighetene hevder at en for tidlig offentliggjøring av dokumentet kan sette Irans forberedelser til Khameneis uttalelse i fare.
I mellomtiden fortalte Trump journalister i Frankrike 16. juni at han ventet på den «offisielle konteksten» for å offentliggjøre dokumentet. Den amerikanske presidenten hevdet at han var så stolt av dokumentet at han kunne lese det ord for ord foran TV-kameraer.
Han antydet også at de påfølgende forhandlingsrundene, som tar sikte på å løse utestående problemer, ville bli «enklere» enn den innledende fasen.
En tjenestemann i Trump-administrasjonen beskrev den neste fasen av de tekniske forhandlingene som en periode med betydelig testing for Iran.
I løpet av de neste 60 dagene vil amerikanske tjenestemenn, gjennom ansikt-til-ansikt-møter mellom amerikanske og iranske delegasjoner, vurdere hvor seriøst Teheran er med å oppfylle sine forpliktelser, samt hvilke atominnrømmelser landet er villig til å akseptere.
«Vi er mer fokusert på langsiktige mål enn å prioritere å nå en avtale. Det som betyr noe er innhold og å bygge tillit, ikke å kontrollere mediefortellingen», bekreftet en amerikansk tjenestemann.
Kilde: https://znews.vn/my-dat-cam-ket-bat-thanh-van-voi-iran-post1660437.html
