Styrking av lederkapasiteten til kvinnelige tjenestemenn fra etniske minoriteter.

I prosessen med sosioøkonomisk utvikling og realisering av likestilling mellom kjønnene spiller styrking av kapasiteten til kvinnelige etniske minoritetskadrer en avgjørende rolle for å sikre kvinners genuine og effektive deltakelse i det politiske systemet.

Representant for nasjonalforsamlingen, Khang Thi Mao, en Hmong-etnisk minoritet, under en spørrerunde i nasjonalforsamlingen. (Kilde: VWU)

Resultatene fra Prosjekt 8 under det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i områder med etniske minoriteter og fjellområder, med fokus på kapasitetsbygging og etablering av en gruppe kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter som kan delta i det politiske systemet, har bidratt til å øke antallet kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter som deltar i partikomiteer og regjering på alle nivåer. Imidlertid gjenstår mange utfordringer, som krever omfattende og langsiktig politisk innsats.

Innledende resultater

Ifølge rapporten fra innenriksdepartementet fra 2023 er omtrent 35 % av kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte over hele landet kvinner, inkludert mer enn 22 000 kvinnelige kadrer fra etniske minoritetsgrupper som jobber i det politiske systemet på alle nivåer. Andelen kvinner fra etniske minoriteter som innehar lederstillinger er imidlertid fortsatt svært lav, og utgjør bare omtrent 2,84 % av det totale antallet kvinnelige ledere over hele landet (innenriksdepartementet, 2023).

For eksempel, i Dien Bien-provinsen er bare 4,3 % av mer enn 15 000 tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå kvinnelige etniske minoritetsfunksjonærer som innehar lederstillinger som partisekretær eller leder av kommunens folkekomité. I Kon Tum-provinsen viser rapporten fra 2023 fra innenriksdepartementet at det er mer enn 360 kvinnelige etniske minoritetsfunksjonærer i arbeid, men bare omtrent 12 % av dem har høyere utdanning.

Videre er de profesjonelle kvalifikasjonene, kunnskapen om politisk teori og lederegenskaper hos kvinnelige etniske minoritetskadrer fortsatt begrensede. Noen kadrer som ble valgt ut gjennom spesielle programmer har ikke blitt tildelt passende jobber eller har manglet muligheter for avansement etter endt utdanning på grunn av mangel på opplæringsmiljøer.

Med mål om å fremme likestilling og ta tak i presserende sosiale spørsmål, godkjente statsministeren prosjekt 8 «Implementering av likestilling og håndtering av presserende spørsmål for kvinner og barn» i henhold til beslutning nr. 1719/QD-TTg, datert 14. oktober 2021, som gir Vietnams kvinneunion i oppdrag å lede det, med fokus på å øke bevisstheten, endre kjønnsstereotypier og ta tak i presserende spørsmål for kvinner og barn i etniske minoritets- og fjellområder. Et av hovedmålene er å styrke kapasiteten til kvinnelige etniske minoritetsfunksjonærer, skape forutsetninger for at de kan delta i lederskap, administrasjon og kandidatur til folkevalgte organer, og dermed styrke kvinners stemme og rolle i sosioøkonomiske utviklingsaktiviteter.

I løpet av de siste fem årene med implementering har Prosjekt 8 oppnådd bemerkelsesverdige resultater når det gjelder å styrke kapasiteten og skape en gruppe kvinner fra etniske minoriteter til å delta i lederskap i det politiske systemet, samt å fremme betydelig deltakelse av kvinner fra etniske minoriteter i folkevalgte organer gjennom mange praktiske aktiviteter innen opplæring og kapasitetsbygging for kvinner fra etniske minoriteter, og dermed skape en arbeidsstyrke av høy kvalitet som møter kravene til sosioøkonomisk utvikling i regioner med etniske minoriteter og fjellregioner.

En av de bemerkelsesverdige prestasjonene til Prosjekt 8 er å overgå målet for kapasitetsbygging for kvinner fra etniske minoriteter som deltar i lederskap i det politiske systemet. Prosjektets mål var å lære opp 2000 kvinner fra etniske minoriteter. Innen mars 2025 hadde 4164 blitt opplært, noe som oppnådde 208 % av planen. Av disse hadde 30 av 40 provinser (under den gamle modellen) innenfor prosjektområdet nådd eller overgått dette målet. Opplæringsprogrammene fokuserte på lederegenskaper, ledelse og anvendelse av informasjonsteknologi, og hjalp kvinner fra etniske minoriteter med å forbedre sin kapasitet i administrasjon og deltakelse i lokale politiske aktiviteter.

Videre har Prosjekt 8 i 10 provinser med autonome budsjetter støttet kapasitetsbyggende opplæring for 1058 kvinnelige tjenestemenn fra etniske minoriteter som deltar i lederstillinger i det politiske systemet. Disse aktivitetene fokuserer ikke bare på å gi kunnskap, men har også som mål å bygge en kvinnelig arbeidsstyrke av høy kvalitet, kvalifisert for planlegging og utnevnelse til lederstillinger eller for kandidatur i folkevalgte organer.

Sentralkomiteen i Vietnams kvinneunion har utviklet to nettforelesninger og to sett med opplæringsmateriell om lederskap og administrasjonsevner spesielt for kvinnelige tjenestemenn fra etniske minoriteter. Dette materialet fungerte som et rammeverk for å organisere 14 opplæringskurs med deltakelse fra nesten 900 praktikanter, sammen med fire workshops og to seminarer som hadde som mål å fremme kvinners rolle i politikken. Spesielt tre regionale workshops holdt i tre regioner ga et forum for diskusjon og foreslo løsninger for å forbedre deltakelsen av kvinner fra etniske minoriteter i folkevalgte organer.

Prosjekt 8 fokuserer ikke bare på kapasitetsbygging, men legger også til rette for meningsfull deltakelse for etniske minoritetskvinner i politiske og sosiale aktiviteter. Politiske dialoger på kommune- og landsbyklyngenivå har tiltrukket seg 199 685 deltakere, noe som gir etniske minoritetskvinner muligheten til å dele sine meninger og foreslå problemstillinger knyttet til sosioøkonomisk utvikling. Per mars 2025 har 3142 av 4400 dialoger blitt avholdt, noe som oppnådde 71 % av fasemålet.

Disse aktivitetene har hjulpet kvinner fra etniske minoriteter med å styrke stemmene sine og bidra til utviklingen av lokal politikk. Samtidig har gjennomgangen og oppføringen av kvinner fra etniske minoriteter i lederskapsplanlegging på lokalt nivå skapt et grunnlag for å identifisere, pleie og anbefale potensielle kandidater til lederstillinger og folkevalgte organer. Opplæringskurs gir dem ikke bare ferdigheter, men gir dem også selvtillit, og oppmuntrer kvinner fra etniske minoriteter til å delta frimodig i valg og drive valgkamp for folkevalgte organer på alle nivåer.

Etter fem år med implementering av Prosjekt 8 har prosjektets modeller og aktiviteter hatt en positiv innvirkning, skapt et bevissthetsskifte og endret «tankegangen og praksisen» til folk i spesielt vanskelige kommuner og landsbyer, og bidratt til å hjelpe lokalsamfunn med å effektivt håndtere noen presserende sosiale problemer for kvinner og barn og fremme likestilling i etniske minoritets- og fjellområder.

Prosjekt 8, «Implementering av likestilling og håndtering av presserende spørsmål for kvinner og barn», under beslutning nr. 1719/QD-TTg datert 14. oktober 2021, ledes av Vietnams kvinneunion og fokuserer på å øke bevisstheten, endre kjønnsstereotypier og håndtere presserende spørsmål for kvinner og barn i etniske minoritets- og fjellområder. Et av hovedmålene er å styrke kapasiteten til kvinnelige tjenestemenn for etniske minoriteter, skape forutsetninger for at de kan delta i lederskap, administrasjon og kandidatur til folkevalgte organer, og dermed styrke kvinners stemme og rolle i sosioøkonomiske utviklingsaktiviteter.

Lærdommer og løsninger

Prosjekt 8 ga mange verdifulle lærdommer, inkludert proaktiv utvikling av veiledningsdokumenter og opplæringsmateriell fra starten av, noe som sikret konsistens og fleksibilitet i implementeringen. Tett koordinering med departementer, sektorer og lokaliteter, sammen med regelmessige inspeksjoner og overvåking, bidro til å løse hindringer raskt og sikre effektiv bruk av ressurser.

Implementeringen av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder (2021–2025) generelt, og Prosjekt 8 spesielt, samt opplæring, fostring og kapasitetsbygging for kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter i det politiske systemet, står imidlertid fortsatt overfor mange vanskeligheter og utfordringer, som for eksempel: andelen kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter som innehar viktige lederstillinger er fortsatt svært beskjeden sammenlignet med det generelle gjennomsnittet; mange unge kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter blir ikke utnevnt eller gitt muligheter til å utvikle sine evner etter opplæring; forskjeller i språk, kultur og skikker er fortsatt store barrierer for tilgang til standardiserte opplæringsprogrammer; noen lokaliteter har ikke vært virkelig proaktive i å integrere retningslinjer for opplæring av kvinnelige kadrer fra etniske minoriteter i sine langsiktige strategier for utvikling av menneskelige ressurser; og evalueringen av opplæringseffektiviteten er fortsatt overfladisk og mangler verktøy for å overvåke kapasiteten etter intervensjon.

Klubben «Leaders of Change» fremmer effektivt progressive kjønnsverdier. (Kilde: VWU)

I perioden 2026–2030 foreslår Prosjekt 8 fortsatt fokus på å styrke kapasiteten til kvinnelige tjenestemenn fra etniske minoriteter, med særlig vekt på ferdigheter innen digital transformasjon og kapasitetsbygging for å oppfylle standardene for planlegging, utnevnelse og kandidatur til valgte stillinger. Retningslinjer bør utformes for å håndtere nye sosiale problemer, samtidig som kvaliteten på modeller som har blitt effektivt implementert i fase I opprettholdes og forbedres. Desentralisering og delegering av makt til lokale myndigheter vektlegges også for å fremme initiativ og ansvar i prosjektgjennomføringen.

For å sikre effektiviteten av opplæring og utvikling for kvinnelige etniske minoritetskadrer er det dessuten nødvendig å fokusere på: å perfeksjonere mekanismen for å overvåke og evaluere kvaliteten på opplæringen, koble den til plassering og utnyttelse etter opplæring; å supplere det obligatoriske kriteriet for prosentandelen kvinnelige etniske minoritetskadrer i planlegging og utnevnelse av lederstillinger; å utvikle modeller for "inkubatorer for unge kvinnelige etniske minoritetskadrer" i viktige provinser for å veilede, gi råd og støtte dem; og å oppmuntre til samarbeid mellom Kvinneforbundet, Innenriksdepartementet og opplæringsinstitusjoner for å organisere spesialiserte opplæringskurs på stedet for kvinnelige etniske minoritetskadrer.

Det kan sies at Prosjekt 8 har medført positive endringer ved å styrke kapasiteten og skape en gruppe kvinner fra etniske minoriteter som kan delta i lederstillinger og stille til valg. Prosjektet bidrar ikke bare til å forbedre kvaliteten på kvinnelige menneskelige ressurser, men fremmer også likestilling mellom kjønnene, og skaper forutsetninger for at kvinner fra etniske minoriteter kan delta i stor grad i sosioøkonomiske utviklingsaktiviteter. Disse resultatene er et viktig grunnlag for den fortsatte implementeringen av Prosjekt 8 i perioden 2026–2030, med sikte på bærekraftig utvikling og likestilling i regioner med etniske minoriteter og fjellregioner.

Å styrke kapasiteten til etniske minoritetskvinner er en strategisk oppgave, som demonstrerer Vietnams forpliktelse til å fremme likestilling mellom kjønnene og fungerer som en nøkkelfaktor for å sikre bærekraftig utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner. Å opprettholde og utvide opplæringsstøttepolitikken krever en systematisk, langsiktig tilnærming med tverrsektoriell koordinering for å gjøre det mulig for etniske minoritetskvinner å stige til lederstillinger og bidra til samfunns- og nasjonal utvikling.

Kilde: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html