Forbedre kvaliteten på utstedte juridiske dokumenter.

Kinhtedothi - På ettermiddagen 13. februar, under diskusjonen i nasjonalforsamlingens sal om lovutkastet om kunngjøring av juridiske normative dokumenter, uttalte nasjonalforsamlingens representanter at mange nye bestemmelser i utkastet vil bidra til å forbedre kvaliteten på kunngjorte juridiske normative dokumenter.

Det er svært viktig å konsultere interessenter.

Når det gjelder inkluderingen av forskrifter om politisk konsultasjon med berørte etater og enheter, uttalte nasjonalforsamlingens etniske råd og komiteer under utarbeidelsen av loven, at dette er en svært nødvendig forskrift. Tidlig deltakelse fra nasjonalforsamlingens etniske råd og komiteer vil bidra til å perfeksjonere utkastet fra de innledende stadiene av regjeringens dokumentutarbeidelse; noe som demonstrerer nasjonalforsamlingens tidlige involvering og ansvar i lovgivningsprosessen. Spesielt er konsultasjon med berørte enheter ekstremt viktig, og fungerer også som en form for offentlig bevissthetskampanje for folket og de som er direkte berørt av den nye politikken og synspunktene som skal vedtas.

Representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Viet Nga (fra Hai Duong-provinsens delegasjon for nasjonalforsamlingen), taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

Delegatene var enige i forslaget om å avskaffe kommunestyrenes makt til å utstede juridiske normative dokumenter, og argumenterte for at selv om denne makten er gitt i loven, utsteder de fleste kommunestyrer for tiden svært få normative dokumenter, og på mange steder utsteder ikke kommunestyrer noen normative dokumenter i det hele tatt.

Representant Nguyen Thi Viet Nga var enig i mange aspekter av lovutkastet og foreslo at forskriftene om prosedyrer for gjennomgang og godkjenning av lovutkast og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen bør vurderes på nytt. Artikkel 40 i lovutkastet fastsetter at prosedyrene for gjennomgang og godkjenning av lovutkast og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen i hovedsak skjer innen én sesjon.

Ifølge representant Nguyen Thi Viet Nga viser realiteten at mange lovutkast de siste årene, til tross for at de har gjennomgått en svært grundig utformingsprosess og høring, fortsatt får mange ulike meninger når de legges frem for nasjonalforsamlingen til behandling, noe som skaper opphetede debatter i parlamentssalen og tiltrekker seg mye oppmerksomhet fra velgerne.

Delegater som deltar på den 9. ekstraordinære sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen. Foto: Quochoi.vn

Under diskusjonene og gjennomgangene i nasjonalforsamlingen ble det reist mange kritiske meninger av høy kvalitet, og mange viktige problemstillinger ble belyst. Disse ble deretter innlemmet i lovutkastene, noe som førte til revisjoner og forbedringer som sikret høyere kvalitet og gjennomførbarhet ved vedtakelsen. Faktisk ble mange bestemmelser betydelig endret etter diskusjonene i nasjonalforsamlingen, og de avvek til og med helt fra regjeringens opprinnelige synspunkt.

«Det er en nødvendig forholdsregel i lovgivningsprosessen å gjennomgå lovutkast grundig over to eller flere sesjoner. Spesielt når målet vårt er å lage lover som er stabile og svært forutsigbare, må prosessen med å kommentere og gjennomgå utkast være enda grundigere», uttalte representanten.

Derfor foreslo representant Nguyen Thi Viet Nga å opprettholde den nåværende normale prosessen med å behandle og vedta lover i nasjonalforsamlingen, som er to sesjoner. For visse nødvendige tilfeller har vi allerede forskrifter om utarbeidelse av lover ved bruk av forenklede prosedyrer.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Van Khai (fra nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Ha Nam-provinsen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

Suppler konsultasjonsprosessen tidlig, helt fra politikkutformingsfasen.

Når det gjelder nasjonalforsamlingens behandling og godkjenning av lovutkast og resolusjoner i én sesjon, i stedet for to sesjoner som tidligere, bortsett fra i noen spesielle tilfeller, mener nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Van Khai (fra Ha Nam provinsielle nasjonalforsamlingsdelegasjon) at dette er en svært betydelig og banebrytende endring, som tar sikte på å øke tempoet i lovgivningen, i tråd med kravene til lovgivningsmessig og administrativ reform, og strengt implementere parti- og statsledelsens politikk og direktivene fra nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man for å fornye tenkningen i nasjonalforsamlingens lovgivende arbeid.

Ifølge representant for nasjonalforsamlingen, Tran Van Khai, vil den strømlinjeformede lovgivningsprosessen (vedtatt i løpet av én sesjon) som er fastsatt i lovutkastet, skape fire utfordringer hvis den godkjennes av nasjonalforsamlingen på denne ekstraordinære sesjonen, og vi må ha effektive løsninger for å håndtere disse utfordringene.

Spesielt for å håndtere utfordringen med potensielt redusert lovgivningskvalitet på grunn av forkortede tidsfrister, må det etableres en grundig gjennomgangsprosess før den legges frem for nasjonalforsamlingen. Lov- og justiskomiteens og andre organer i nasjonalforsamlingen må få en styrket rolle i granskingen av lovutkast. Når det gjelder utfordringen med utilstrekkelig tid til offentlig høring og tilbakemeldinger, bør det legges til en tidlig høringsprosess, som starter i politikkutformingsfasen. Obligatoriske workshops og omfattende høringer bør gjennomføres i minst 60 dager.

Når det gjelder utfordringene som legger betydelig press på lovgivende organer, er det nødvendig å styrke den økonomiske og menneskelige ressurskapasiteten til etater som er ansvarlige for å utarbeide, gjennomgå og granske lover, og å utvikle tekniske støttemekanismer som bruk av kunstig intelligens (KI) i juridisk dataanalyse. Når det gjelder risikoen for inkonsekvente og synkrone rettssystemer, er det nødvendig å bygge en koblet database mellom ulike lover for å unngå konflikter og overlappinger. Justisdepartementet bør ha hovedansvaret for å gjennomgå lovutkast før de legges frem for nasjonalforsamlingen.

Delegatene foreslo også å tydelig definere kriteriene for å anvende én-sesjonsprosessen; styrke ansvaret til utarbeidende og gjennomgående etater, med Justisdepartementet som hovedansvar for å gjennomgå og vurdere virkninger; anvende teknologi i lovgivning, bruke stordata til å analysere og sammenligne lovutkast, sikre konsistens i rettssystemet; styrke tilsynet etter vedtakelse og etablere mekanismer for rettidig justering hvis det oppdages feil i implementeringen.

Representant for nasjonalforsamlingen, Vu Thi Luu Mai (delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Hanoi by), foreslo å legge til bestemmelser om ansvar og konsekvensutredning ved utstedelse av dekreter i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Foto: Quochoi.vn

I mellomtiden foreslo representant for nasjonalforsamlingen, Vu Thi Luu Mai (delegasjonen fra Hanoi bys nasjonalforsamling), å legge til bestemmelser i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter angående ansvar og konsekvensanalyse ved utstedelse av dekreter. Hun foreslo også å understreke viktigheten av å innhente en bred offentlig opinion når man utsteder retningslinjer i omfattende dekreter.

«Loven om kunngjøring av juridiske normative dokumenter er spesielt viktig for å skape et verktøy for å danne et effektivt og virkningsfullt system. Basert på de nåværende utkastene mener jeg det er mange problemstillinger som trenger nøye vurdering for å forbedre den ytterligere, slik at når vi kunngjør den, vil vi ha et effektivt juridisk verktøy for å bygge et rettssystem som tjener til å perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten i samsvar med partiets veiledende ånd», sa representant for nasjonalforsamlingen Vu Thi Luu Mai.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html