Årsakene er ikke bare begrenset land og en stor befolkning.

Mangel på klasserom har lenge vært et problem i Hanoi og andre større byer. Faktisk, jo mer utviklede de sosioøkonomiske forholdene blir, og jo raskere befolkningsveksten på grunn av migrasjon, desto alvorligere blir mangelen på klasserom. Men er dette den eneste årsaken til denne situasjonen?

Blant de mange årsakene til skolemangelen i Hanoi og andre større byer, er de to første, de mest grunnleggende, lett å identifisere: det begrensede tilgjengelige arealet samtidig som befolkningen vokser for raskt.

Førsteamanuensis Dr. Tran Xuan Nhi – visepresident i foreningen for vietnamesiske universiteter og høyskoler og tidligere viseminister for utdanning – uttalte følgende om dette spørsmålet: Den generelle trenden i alle land i verden er at folk flytter til store byer for å bo og arbeide. Derfor har store byer alltid en svært rask befolkningsvekst på grunn av migrasjon. I Hanoi, selv om regjeringen har prioritert budsjettinvesteringer i utdanning , henger fortsatt skolebyggingen etter befolkningsveksten.

Ifølge førsteamanuensis Bui Thi An (tidligere medlem av nasjonalforsamlingen, 13. periode) er Hanoi en by i utvikling som tiltrekker seg mange mennesker fra hele landet til å bosette seg og jobbe her; for ikke å nevne de millionene av studentene som uteksamineres hvert år og blir værende i hovedstaden for å jobbe og bo. Etter hvert som befolkningen øker, øker også antallet barn i skolealder.

Ifølge Hanois utdannings- og opplæringsdepartement har Hanoi det største utdanningssystemet i landet, med over 2900 skoler på alle nivåer, mer enn 70 000 klasserom, nesten 2,3 millioner elever og omtrent 130 000 lærere. Med en elevpopulasjonsvekst på rundt 50 000–60 000 elever per år, trenger Hanoi å bygge 30–40 nye skoler for å møte etterspørselen etter skoleplasser for innbyggerne. Den nåværende utviklingen av skolenettverket i henhold til Hanois plan har imidlertid ikke holdt tritt med befolkningsveksten, noe som resulterer i en vedvarende mangel på skoler på alle nivåer, inkludert lokal mangel på klasserom.

Hoang Mai-distriktet, som en gang var kjent som et «lavtliggende område» når det gjelder utdanningsinfrastruktur, overgår elev-til-klasse-forholdet på alle nivåer forskriftene fra Kunnskapsdepartementet. Statistikk fra skoleåret 2022–2023 viser at gjennomsnittlig antall barn per klasse i Hoang Mai-distriktet er 38,6 på førskolenivå; 47,6 elever per klasse på barneskolenivå; 45,5 elever per klasse på ungdomsskolenivå; og 46 elever per klasse på videregående nivå. Ikke bare Hoang Mai, men også distriktene Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem og Ha Dong opplever høye elevtall på grunn av tilstedeværelsen av mange nye byområder.

I en samtale med Economic & Urban Newspaper sa Dr. Architect Dao Ngoc Nghiem, visepresident i Vietnam Urban Planning and Development Association, at Hanois hovedplan, så vel som reguleringsplanene og detaljplanene, alle tar hensyn til å sikre tilstrekkelig med skoler. Imidlertid gjenstår noen problemer, inkludert mangelen på skoler i indre by, noe som forårsaker frustrasjon blant mange foreldre.

«Vi mangler spesifikke undersøkelser og overvåking av byområder der det er tilgjengelig land, men skoler ikke bygges, eller der det ikke utføres rydding av land. Dette krever sanksjoner og et hierarkisk myndighetssystem for å føre tilsyn med, inspisere og håndtere slike saker», sa visepresidenten i Vietnams forening for byplanlegging og utvikling.

Ifølge statistikk fra Hanoi-folkekomiteen er det for tiden mer enn 120 universiteter og høyskoler underlagt ulike departementer og etater i byen, med over én million studenter som bor og studerer der. Den høyeste konsentrasjonen er i distriktene Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan og Hai Ba Trung. Politikken med å flytte forurensende produksjons- og medisinske fasiliteter, universiteter, høyskoler og hovedkvarterer for store etater og bedrifter utenfor indre by for å prioritere byggingen av offentlige skoler er fastsatt i statsministerens beslutning 130/QD-TTg, men implementeringsresultatene har ikke holdt den planlagte tidsplanen.

Representant for nasjonalforsamlingen, Hoang Van Cuong (Hanoi bydelegasjon), påpekte at noen etater har flyttet hovedkvarteret sitt ut av indre by, men det har oppstått en situasjon der noen etater har en del på den nye lokasjonen mens en del forblir på den gamle lokasjonen, noe som gjør det umulig å flytte alle etater som skal flyttes.

Etter at Ha Tay ble slått sammen med Hanoi i 2009, godkjente statsministeren planleggingsoppgaven for bygging av et system av universiteter og høyskoler i hovedstadsregionen i Hanoi frem til 2025, med en visjon frem mot 2050. Et av målene med planen var å redusere studenttettheten og antallet skoler i bykjernen. Byggedepartementet ble gitt i oppgave å lede koordineringen med Kunnskapsdepartementet for å utvikle planen og foreslå retninger for flytting av noen opplæringsinstitusjoner i indre by. Tolv universiteter og høyskoler ble foreslått flyttet, inkludert Hanoi Law University, Foreign Trade University, Trade Union University, Construction University, Hanoi Open University, osv.; men etter 15 år forblir de fleste av disse universitetene i indre by. Disse faktorene har ført til at Hanoi stadig har problemer med tilgjengeligheten av arealer, noe som har ført til vanskeligheter med å bygge og utvikle skolenettverket.

Den 16. august 2024, i en rapport om investeringer og aktiviteter i den sosiokulturelle sektoren i Hanoi, la visedirektør for Hanois avdeling for planlegging og investering, Le Trung Hieu, til en direkte årsak til mangelen på skoler i indre by: Noen bydeler ligger i flomutsatte områder, noe som gjør bygging, reparasjon og renovering av skoler svært vanskelig på grunn av loven om diker. For eksempel, ved Phuc Xa videregående skole i Ba Dinh-distriktet, etter flere undersøkelser, var lærere, elever og foreldre henrykte, og tenkte at byggingen av en ny skole snart skulle begynne. Imidlertid har mange generasjoner av elever vokst opp og gått videre til høyere klassetrinn, mens skolen forblir uendret. Den forringede infrastrukturen oppfyller ikke bare ikke standardene som kreves av den nye læreplanen, noe som hindrer skolens elevtall, men påvirker også direkte kvaliteten på utdanningen og likestilling i utdanningen.

Den langsomme skolebyggingen i boligområder, byområder og ny byutvikling er også en årsak til skolemangelen i Hanoi. Vinhomes Smart City ( Tay Mo-distriktet, Nam Tu Liem-distriktet), som huser flere dusin leilighetsbygg med høyder på 34–35 etasjer, er kjent som en megaby – en «smartby» i Hanoi og Vietnam. Da disse leilighetsbyggene ble lagt ut for salg og tatt i bruk, nådde befolkningsøkningen i Tay Mo-distriktet 70 000 mennesker.

Informasjon fra Nam Tu Liem-distriktet indikerer at Tay Mo-distriktet før skoleåret 2023–2024 bare hadde to offentlige barneskoler: Tay Mo og Ly Nam De. I skoleåret 2023–2024 hadde Ly Nam De barneskole nesten 1500 elever, mens Tay Mo barneskole hadde 46 klasser med 2472 elever. For å lette belastningen på Tay Mo barneskole utviklet Nam Tu Liem-distriktet en plan om å dele den inn i to skoler: Tay Mo barneskole og Tay Mo 3 barneskole. På grunn av den raske økningen i befolkningen er imidlertid tillegget av en ny skole med over 1000 plasser fortsatt ikke tilstrekkelig til å dekke etterspørselen etter klasserom, noe som førte til den nylige hendelsen ved Tay Mo 3 barneskole som forårsaket offentlig ramaskrik.

I Hoang Mai-distriktet er det 19 byområder med 68 tomter avsatt til skoler, men de fleste av disse skoletomtene har ikke blitt utviklet i henhold til planen. Per juli 2023 hadde Hoang Mai-distriktet 38 ikke-budsjettmessige prosjekter som ble forsinket på grunn av at mange investorer skyldte store skattebeløp og vedvarende unnlot å oppfylle sine økonomiske forpliktelser i mange år. Mange investorer unnlot også å fokusere på å investere i sosial infrastruktur som skoler, grøntområder og parkeringsplasser, noe som førte til en overbelastning av sosial infrastruktur i området.

I en forklarende rapport fra 2020 fra Hanoi Department of Education and Training til Hanoi People's Committee ble det påpekt at nesten 20 by- og boligprosjekter manglet skoler i samsvar med planleggingen for å sikre synkronisering med befolkningsveksten. Disse prosjektene ligger i flere distrikter (fylker): Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri, osv.

Mange arkitekter argumenterer for at Hanoi må iverksette sterke tiltak mot utbyggere som ikke bygger skoler under prosjektgjennomføringen. Hvis en utbygger er uvillig eller bevisst velger å ikke bygge en skole innenfor prosjektet sitt, bør de være pålagt å betale tilbake et tilsvarende beløp for å kjøpe tilstrekkelig plass til antallet elever i boligområdet som prosjektet vil skape. Det er spesielt viktig å understreke at myndighetene bør kreve bygging av offentlige utdanningsinstitusjoner, ikke private skoler som krever ublu skolepenger.

For å bidra til å løse problemet med skolemangel i Hanoi, mener dr. arkitekt Dao Ngoc Nghiem, visepresident i Vietnams forening for byplanlegging og utvikling, at Hanoi avgjørende og raskt må flytte hovedkvarterene til noen departementer, bedrifter, universiteter osv. ut av indre by, i henhold til statsministerens beslutning 130/QD-TTg fra 2015, for å frigjøre areal til bygging av offentlige skoler. Nylig ble denne oppgaven gjentatt og vektlagt i hovedstadsloven fra 2024.

I tillegg, ifølge dr. arkitekt Dao Ngoc Nghiem, trenger Hanoi å styrke sin befolkningsstyring og prognoser, spesielt den mekaniske befolkningsveksten; med andre ord trenger de en mer rasjonell tilnærming til befolkningsstyring for å proaktivt planlegge utviklingen av skolenettverket.

(Fortsettelse følger)

11:45, 30. august 2024

Kilde: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html