Forslag for å løse vanskeligheter med å implementere jordloven.

Nesten to år etter implementeringen av jordloven fra 2024 har mange lokaliteter, spesielt store byer som Ho Chi Minh-byen, proaktivt konkretisert regelverket gjennom en rekke resolusjoner, beslutninger og implementeringsmekanismer. Den operative prosessen har imidlertid avslørt at mange regelverk er vanskelige å implementere, overlapper eller ikke har holdt tritt med virkeligheten.

I følge rapporten som vurderer implementeringen av jordloven og foreslåtte endringer som ble sendt inn av Ho Chi Minh-byens folkekomité til landbruks- og miljødepartementet , har kommunen utstedt to resolusjoner og 23 beslutninger for å konkretisere det tildelte innholdet i henhold til jordloven fra 2024 og dens implementeringsdekreter. Byen har også akselerert digitaliseringen av jorddata, med sikte på å fullføre synkroniseringen av 100 % av jorddataene med den nasjonale databasen innen januar 2026. Samtidig, innen utgangen av første kvartal 2026, nådde det totale antallet administrative prosedyrer knyttet til mottatt jord over 226 200, med nesten 180 000 løst.

En av de første manglene er området for kompensasjon, støtte og gjenbosetting når staten gjenvinner land. Ifølge folkekomiteen i Ho Chi Minh- byen er det for tiden en inkonsekvens mellom jordloven fra 2024 og veiloven fra 2024 når det gjelder kompensasjon og flytting av teknisk infrastrukturarbeid som ligger innenfor det beskyttede området for transportinfrastruktur.

En klynge av gjenbosettingsboliger i Linh Xuan-distriktet, Ho Chi Minh-byen (illustrasjonsbilde)

I virkeligheten er mange kraft-, telekommunikasjons-, informasjonsteknologi- og vannforsynings- og dreneringsprosjekter svært spesialiserte. Når de inkluderes i den nåværende generelle kompensasjonsplanen, mangler kompensasjonsenheten ekspertisen til å håndtere dem, noe som fører til langvarige prosesser og en rekke tilleggsprosedyrer.

En annen hindring er å definere «individer som er direkte engasjert i landbruksproduksjon ». I henhold til gjeldende regelverk må de som er kvalifisert for yrkesopplæring og omskoleringsstøtte etter ekspropriasjon av land ha inntekt fra landbruksproduksjon. Kriteriene for å «ha inntekt» mangler imidlertid for tiden spesifikke retningslinjer for hvordan man skal avgjøre hvilket organ som er ansvarlig for verifisering, eller vurderingsmetoden. Dette fører til forvirring i anvendelsen på tvers av mange steder, noe som potensielt kan resultere i klager og tvister.

Innen grunnerverv har det oppstått en kompleks juridisk situasjon: grunnbrukere kan fortsatt utøve sin rett til å overføre, donere eller arve land selv etter at det er utstedt et varsel om grunnerverv, men før en offisiell ervervsbeslutning er tatt. Dette fører til vanskeligheter og forvirring i implementeringsprosessen; det utgjør også en potensiell risiko for klager og tvister i praksis, noe som krever forskning og enhetlig veiledning.

For å håndtere disse vanskelighetene har Ho Chi Minh-byen fremmet flere bemerkelsesverdige endringsforslag. Byen foreslår å skille kompensasjons-, støtte- og omplasseringsplanen for teknisk infrastruktur fra den generelle kompensasjonsplanen for å opprette en egen plan. Dette er fordi tekniske infrastrukturprosjekter har spesialiserte egenskaper og krever en enhet med tilstrekkelig faglig kapasitet til å delta i forberedelse, vurdering og implementering.

Kompensasjon og flytting av tekniske infrastrukturanlegg står overfor vanskeligheter.

Når det gjelder forskriften som definerer «personer som er direkte engasjert i landbruksproduksjon», foreslår byen, i stedet for å kreve bevis på inntekt fra landbruksproduksjon, å utelukke kun visse grupper som tjenestemenn, embetsmenn, pensjonister og ansatte med stabile lønninger. Å bruke denne tilnærmingen vil redusere verifiseringstiden, begrense tvister og fremskynde kompensasjon og rydding av land.

Det er verdt å merke seg at Ho Chi Minh-byen også foreslo å legge til myndighet til Ho Chi Minh-byens folkeråd til å bestemme seg for spesifikke retningslinjer angående kompensasjon, støtte og gjenbosetting for store prosjekter som påvirker lokalsamfunn.

Et av problemstillingene som får mye oppmerksomhet er håndteringen av land eid av statseide foretak etter privatisering. I realiteten har dette over tid vist seg å være et komplekst og langvarig problem med betydelig innvirkning på eiendomsmarkedet og landressursene.

Ifølge en rapport fra Ho Chi Minh-byen er tusenvis av tomter for tiden ubrukelige på grunn av mangel på arealplaner eller planer som ikke er i samsvar med lovbestemmelser. Mange tomter som en gang ble brukt til fabrikker og lagerbygninger er ikke lenger egnet for planlegging, men kan ikke konverteres til annen bruk. Som et resultat blir land "fryst", bedrifter kan ikke gjennomføre prosjekter, og staten kan ikke generere inntekter.

Statseid land og eiendommer som blir forlatt representerer mye avfall.

For å håndtere dette foreslo byen å legge til en egen bestemmelse for håndtering av likestillingsbaserte foretak i perioden 2007–2021 som ennå ikke har en godkjent arealplan. Følgelig vil foretak få lov til å gjennomgå, erklære og foreslå en ny arealplan innen 24 måneder fra datoen den endrede loven trer i kraft.

For land som er i samsvar med planforskriftene, har bedrifter muligheten til å få tildelt eller leiet land og oppfylle sine økonomiske forpliktelser som foreskrevet. Hvis land ikke er i samsvar med planforskriftene eller ikke lenger er nødvendig, vil staten kreve det tilbake. Dette sikrer prinsippet om å forvalte offentlige eiendeler samtidig som ressurser som har stått stille i mange år, frigjøres. For hvis denne gruppen land blir løst, vil landressursene bli ført tilbake til utviklingssyklusen, noe som skaper betydelig rom for økonomisk vekst i byene.

Kilde: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/