Midt i økende etterspørsel etter elektrisitet har regjeringen nylig vedtatt resolusjon nr. 28/2026/NQ-CP som tillater lovlig drevne kullgruver å operere med opptil 15 % over kapasiteten for å supplere drivstoffkilder for elektrisitetsproduksjon.

Ifølge Tran Binh Trong, direktør for Vietnams avdeling for geologiske og mineralske ressurser, er det å øke kapasiteten uten å overskride de lisensierte reservene et spørsmål av spesiell interesse for regjeringen når resolusjonen utarbeides. Foto: Mai Dan.
I en samtale med en reporter fra avisen Landbruk og miljø uttalte Tran Binh Trong, direktør for Vietnams avdeling for geologiske og mineralske ressurser, at dette er en betimelig løsning for å utnytte den eksisterende produksjonskapasiteten i kullindustrien, noe som bidrar til å sikre nasjonal energisikkerhet frem til slutten av 2027, samtidig som prinsippet om ikke å overskride de lisensierte gruvereservene sikres.
Hvilke presserende energisikkerhetskrav driver resolusjonen som tillater at kullgruvedriften overstiger kapasiteten med 15 %?
De siste årene har Vietnams etterspørsel etter elektrisitet fortsatt å øke sammen med økonomisk vekst, industriutvikling og urbanisering. Kull er fortsatt den primære drivstoffkilden for termiske kraftsystemer, og bidrar med en betydelig andel til den nasjonale kraftproduksjonsstrukturen.
Gitt at andre energikilder er avhengige av værforhold eller fremdriften i nye investeringsprosjekter, er det et kritisk krav å sikre en stabil kullforsyning til termiske kraftverk for å garantere nasjonal energisikkerhet.
Resolusjon nr. 28/2026/NQ-CP, utstedt av regjeringen basert på en omfattende vurdering av energiforsynings- og -etterspørselssituasjonen, åpner for anvendelse av en spesiell mekanisme for umiddelbart å utnytte den eksisterende produksjonskapasiteten til lovlig drevne kullgruver, og dermed raskt supplere kullforsyningen for elektrisitetsproduksjon fra nå og frem til slutten av 2027.
Det viktige poenget å understreke er at denne mekanismen ikke tillater utvidelse av utnyttelse utover det lisensierte området, men kun tillater utnyttelse som overstiger den maksimale designkapasiteten med 15 % innenfor reservene som er godkjent og lisensiert av den kompetente myndigheten, og kun tjener målet om å sikre nasjonal energisikkerhet.
Hvilke hindringer vil den nye mekanismen hjelpe kullgruveselskaper med å overvinne sammenlignet med dagens regelverk, ifølge ham?
I henhold til standardforskrifter må en bedrift, når den trenger å øke gruvekapasiteten sin, gå gjennom prosedyren for å justere gruvelisensen, som innebærer å gjennomgå mange tekniske og miljømessige aspekter og relaterte administrative prosedyrer.
Gitt behovet for å raskt øke kullforsyningen til elektrisitetsproduksjon, kan full implementering av lisensjusteringsprosessen ta betydelig tid.
Resolusjon nr. 28/2026/NQ-CP har utarbeidet en spesifikk mekanisme for å effektivisere administrative prosedyrer. Mer spesifikt, for kullgruvedriftslisenser som fortsatt er gyldige og fullt ut oppfyller de tekniske, sikkerhetsmessige og miljømessige kravene, har bedrifter lov til å utvinne med en hastighet på ikke mer enn 15 % over kapasiteten uten å måtte gå gjennom prosedyren for å justere gruvelisensen.
Dette hjelper bedrifter med å være mer proaktive i organisering av produksjonen, utnytte eksisterende utstyr, menneskelige ressurser og infrastruktur til det fulle, redusere tiden og kostnadene forbundet med administrative prosedyrer, samtidig som de sikrer streng forvaltning av mineralressurser i samsvar med loven.
Hvordan vil Vietnams avdeling for geologiske og mineralske ressurser, som et statlig forvaltningsorgan, overvåke den økte kapasiteten for å sikre at den ikke fører til overutnyttelse utover de tillatte reservene, sir?
Denne problemstillingen fikk spesiell oppmerksomhet fra regjeringen da resolusjonen ble utarbeidet.
Det overordnede prinsippet i resolusjonen er at det er tillatt å overskride kapasiteten, men absolutt ikke å overskride de lisensierte kullreservene. Dette er en juridisk grense som må overholdes strengt.
For å kontrollere dette problemet vil Vietnams avdeling for geologiske og mineralske ressurser koordinere med folkekomiteene i provinser med kullgruvevirksomhet og andre relevante etater for å implementere et omfattende sett med løsninger.
Først, sjekk og sammenlign regelmessig den faktiske produksjonen med de gjenværende reservene i hver gruvelisens.
For det andre, forbedre bruken av digital teknologi, mineraldatabaser, elektroniske rapporteringssystemer og verktøy for produksjonsovervåking for å spore gruveprosessen.
For det tredje, gjennomføre regelmessige eller uplanlagte inspeksjoner og revisjoner av gruver som opererer under spesielle mekanismer.
For det fjerde er bedrifter pålagt å overholde forskrifter angående rapportering av produksjon, gruvesikkerhet, miljøvern og økonomiske forpliktelser fullt ut.
Dersom det oppdages brudd, vil foretakets spesielle mekanisme bli suspendert og vil bli strengt straffet i henhold til loven, inkludert vurdering av å tilbakekalle gruvelisensen dersom bruddet er alvorlig.

Produksjonsaktiviteter ved Bac Bang Danh-gruven - Ha Tu Coal Joint Stock Company. Foto: TKV.
Resolusjonen fastsetter at kullproduksjon som overstiger kapasiteten kun skal brukes til kraftproduksjon. Hvordan vil reguleringsorganet overvåke dette, sir?
Dette er en av de viktigste betingelsene i resolusjonen.
Direkte i søknaden om overskridelse av gruvekapasiteten må foretaket tydelig identifisere adressen til kraftverket som skal motta den ekstra kullproduksjonen, og forplikte seg til å levere denne ekstra produksjonen utelukkende til kraftproduksjon.
Reguleringsorganet vil utøve kontroll ved å sammenligne produksjonsutgang, salgskontrakter, fraktdokumenter, salgsfakturaer og data mottatt fra kraftverk.
I tillegg vil Landbruks- og miljødepartementet koordinere med Industri- og handelsdepartementet, Vietnams kull- og mineralindustrigruppe (TKV), Nordøst-selskapet og lokale myndigheter for å overvåke strømmen av kull fra gruvedrift til forbruk.
Streng kontroll over produksjonen av overskuddskapasitet er nødvendig for å sikre at resolusjonens mål om å tjene nasjonal energisikkerhet blir oppfylt, og for å forhindre misbruk av politikken til forretningsformål utover det som er tillatt.
Hvordan vil denne spesielle mekanismen, ifølge ham, bidra til å sikre kullforsyning og nasjonal energisikkerhet fra nå og frem til slutten av 2027?
I dagens situasjon er denne spesifikke mekanismen betimelig, fleksibel og nødvendig.
Å tillate utnyttelsen av lovlig opererende kullgruver å overstige kapasiteten med ikke mer enn 15 % vil bidra til å raskt mobilisere eksisterende ressurser i kullindustrien uten nye investeringer eller langvarige lisensjusteringsprosedyrer.
Denne løsningen bidrar til å øke kullforsyningen til termiske kraftverk, reduserer risikoen for drivstoffmangel til kraftproduksjon i toppperioder, og støtter dermed stabiliteten i det nasjonale kraftsystemet og tjener til sosioøkonomisk utvikling.
Det bør imidlertid understrekes at dette er en spesiell mekanisme, gyldig til 31. desember 2027, og implementert på prinsippet om å sikre økonomisk og effektiv ressursutnyttelse, ikke overskride de lisensierte reservene, og strengt overholde miljøkrav, arbeidsmiljø og økonomiske forpliktelser overfor staten.
Med de strenge kontrollbetingelsene som er fastsatt i resolusjonen, tror jeg at denne mekanismen både vil bidra til å sikre kullforsyningen til elektrisitetsproduksjon og opprettholde kravene til bærekraftig mineralressursforvaltning og nasjonal energisikkerhet.
Tusen takk, direktør!
Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/noi-tran-khai-thac-than-phuc-vu-phat-dien-d816129.html








