Hvordan kontrollerer England brannsikkerheten i bygninger?

Leilighetsbrannen i Grenfell Tower i London 14. juni 2017. (Foto: EPA)

Etter Grenfell Tower-brannen i London i 2017, som drepte 71 mennesker, strammet den britiske regjeringen inn brannsikkerhetskontrollene etter at en uavhengig gransking av brannen, publisert i 2019, anbefalte at regjeringen endret loven.

I 2022 vedtok den britiske regjeringen brannsikkerhetsloven, som trådte i kraft i januar 2023, og som beskriver de juridiske forpliktelsene til alle parter som er involvert i å sikre brannsikkerhet i kontor- og offentlige bygninger og høyhus, og fastsetter strenge straffer for brudd.

I henhold til den nye loven må eiere av høyblokker i England gi brann- og redningstjenestene nødvendig informasjon for å utvikle brann-/beredskapsplaner, og må også gi brannsikkerhetsinstruksjoner til bygningens beboere.

Informasjon som leilighetseiere må gi til brann- og redningsmyndighetene inkluderer en plantegning av bygningen og et diagram over brannsikkerhetsutstyret, samt utforming og materialer for bygningens ytterveggsystem. Denne informasjonen må oppdateres for myndighetene når det skjer endringer.

For beboere må eiere av leilighetsbygg gi informasjon om brannsikkerhet, inkludert veiledning om brannsikre dører, hvordan man rapporterer brann og hvordan man håndterer brann basert på bygningens evakueringsplan. De må også lære opp beboere i brannsikkerhet, spesielt om bruk av nøddører og rømningsveier.

Når det gjelder brannsikkerhetskrav, må leilighetsbygg alltid ha to nødutganger, et branndeteksjons- og varslingssystem, nødlys og brannslukningsutstyr; det må installeres en sikkerhetsinformasjonsboks med plantegninger og informasjon om brannsikkerhetsutstyr, samt kontaktinformasjon til de som er ansvarlige for bygningen; og det må installeres skilting som leilighetsnumre, etasjenumre og nødutgangsskilt. Disse skiltene må være tydelig synlige i svakt lys eller røyk.

Bygningseieren må gjennomføre månedlige inspeksjoner av driften av evakueringsheiser og andre heiser, samt brannsikkerhetsutstyr som brannmannskaper vil bruke i tilfelle brann, og sørge for at brannalarmanlegget og brannsikkerhetsutstyret alltid fungerer som det skal, og at alle nødutganger i bygningen er frie og lett tilgjengelige.

Bygningseieren er ansvarlig for å rapportere feil på brannsikkerhetsutstyr som ikke kan repareres innen 24 timer til brannvesenet.

For leilighetsbygg høyere enn 11 meter må bygningseieren utføre årlige inspeksjoner av leilighetsdører (som er brannsikre dører) og kvartalsvise inspeksjoner av alle brannsikre dører i fellesarealene i bygningen.

Bygningseieren har også ansvar for å gjennomføre brannrisikovurderinger av bygningen og regelmessig revurdere dem, informere beboerne om potensielle risikoer; utvikle en brannsikkerhetsplan og evakueringsplan, og sørge for at alle rømningsveier er klare, lett synlige, tilgjengelige og tilstrekkelige for alle beboere.

Bygninger må sørge for at brannsikkerhetsutstyret alltid er i god stand. (Kilde: Croner-i)

Lignende brannsikkerhetsforskrifter gjelder også for kontorbygg og offentlige bygninger, der bygningseiere og arbeidsgivere har lignende forpliktelser og ansvar.

I Storbritannia er overvåkingen av brannsikkerhetsforskrifter streng. Lokale brann- og redningstjenester besøker regelmessig og uregelmessig bygninger for å inspisere brannrisikovurderinger og sikre at brannsikkerhetstiltakene er tilstrekkelige, og gi uformelle anbefalinger hvis brannsikkerhetstiltakene ikke er tilstrekkelige.

I tilfeller der en inspeksjon avdekker en bygning med høye eller alvorlige brannsikkerhetsrisikoer utenfor kontroll, vil brannvesenet utstede et varsel om å håndheve brannsikkerhetstiltak eller til og med beordre et forbud mot bruk av bygningen dersom det oppfattes en alvorlig brannfare.

Når bygningseieren blir rådet eller varslet av brannvesenet om å iverksette brannsikkerhetstiltak, men unnlater å gjøre det, eller begår alvorlige brudd på brannsikkerhetsforskriftene i en slik grad at det utgjør en risiko for død eller alvorlig skade i tilfelle brann, kan vedkommende ilegges ubegrensede bøter og/eller fengsel i inntil to år.

Andre brudd, som for eksempel forsettlig forfalskning av brannsikkerhetsregistre, oppgivelse av falsk informasjon, hindring av inspektører eller unnlatelse av å oppgi informasjon, vil også bli behandlet strengt.

Politiet sa at en av nøkkelfaktorene er streng håndheving av byggetillatelsesprosedyrer for bygging, inkludert leilighetsbygg – fra bygging til kommersiell bruk – med tett koordinering mellom lokale myndigheter (i England, lokale råd), brannvesenet og politiet.

For å gi byggetillatelse for en leilighetsbygning, i tillegg til lovpålagte brannsikkerhetskrav, vurderer kommunen nøye faktorer som sikrer brannsikkerheten, for eksempel om byggeplassen har tilstrekkelig brannslokkingskapasitet i tilfelle brann, om eksisterende infrastruktur som strøm- og vannledninger oppfyller brannsikkerhetskravene for bygging av en ny leilighetsbygning i området, og om byggingen av en ny leilighetsbygning vil påvirke brannsikkerheten til beboere i eksisterende bygninger i området.

Etter den lokale kommunens vurdering må prosjektet gjennomgås av det lokale brannvesenet og politietaten for å sikre at det oppfyller krav til brannsikkerhet og sikkerhet.

Utviklere må følge loven strengt hvis de ikke vil tape investeringen sin i prosjektet. (Kilde: BBC)

Før godkjenning blir informasjon om prosjektet hengt opp på byggeplassen i to uker, slik at beboerne kan gi tilbakemelding på hvordan byggingen påvirker sikkerheten i området.

Etter at tillatelser er innhentet og byggingen er fullført, må prosjektet inspiseres og godkjennes av disse tre etatene, for å sikre at det oppfyller forskriftene fullt ut og er i samsvar med den opprinnelig godkjente designen, før det kan lisensieres for bruk.

Ifølge London Metropolitan Police krever kommersielle brukstillatelser at utbyggere strengt overholder loven hvis de ikke vil tape investeringen sin i prosjektet.

Brannslokkingsstyrker har også et stort ansvar for å sikre brannsikkerheten. I tillegg til brannslukking må brannvesenene gjennomføre daglige inspeksjoner av brannsikkerhetstiltak i sine tildelte områder, grundig ta tak i brudd og nøye overvåke implementeringen av korrigerende tiltak.

Enda viktigere er det at denne styrken må ha en grundig forståelse av området og utvikle detaljerte brannslukkingsplaner for hver bygning i regionen for proaktivt å utplassere passende personell og utstyr når en hendelse inntreffer.

Leilighetseiere i Storbritannia legger også stor vekt på å ha rednings- og evakueringsplaner klare til iverksettelse i tilfelle brann.

Personell som jobber i bygningen, som administrativt personale, teknikere, sikkerhetsvakter og servicepersonell, må få regelmessig og periodisk brannsikkerhetsopplæring, og visse stillinger krever brannsikkerhetssertifikater.

Ifølge tall fra det britiske innenriksdepartementet håndterte engelske brannmenn over 178 700 innendørsbranner fra april 2022 til slutten av mars 2023, en økning på 17 % fra år til år, og 116 690 utendørsbranner, en økning på 27 % fra år til år, en økning på 24 % for fem år siden og en økning på 51 % for ti år siden.

Mellom april 2022 og mars 2023 var det 259 dødsfall som følge av branner, en nedgang på over 5 % sammenlignet med i fjor, en nedgang på 23 % sammenlignet med for fem år siden og en nedgang på 9,4 % sammenlignet med for ti år siden.

VNA

Kilde: http://www.baovanhoa.vn/the-gioi/artmid/425/articleid/69776/nuoc-anh-kiem-soat-an-toan-chay-no-trong-cac-toa-nha-nhu-the-nao