Klassifisering av administrative enheter på kommunenivå for effektiv drift.

Ho Chi Minh-byen har nettopp annonsert klassifiseringen av administrative enheter på kommunenivå, og dermed skapt et grunnlag for å organisere det administrative apparatet, tildele tjenestemenn og fordele ressurser. Ved denne anledningen hadde en reporter fra avisen SGGP et intervju med kamerat Nguyen Manh Cuong (bildet), varamedlem i partiets sentralkomité, medlem av den stående komiteen i bypartiets komité og nestleder i folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen, om betydningen og implementeringen av klassifiseringen av administrative enheter på kommunenivå.

Grunnlag for ressursallokering

* Reporter: Kamerat, hvorfor klassifiserer Ho Chi Minh-byen administrative enheter på kommunenivå nå?

* Nestleder i Ho Chi Minh-byens folkekomité, Nguyen Manh Cuong: Klassifiseringen av administrative enheter på kommunenivå er et viktig krav ettersom Ho Chi Minh-byen justerer sitt utviklingsrom og sin organisasjonsstruktur etter omorganiseringen. Dette er også en aktivitet som tar sikte på å implementere regjeringens direktiv i dekret nr. 307/2025/ND-CP om klassifisering av administrative enheter.

Klassifiseringen av administrative enheter har som mål å vurdere omfanget og utviklingsnivået til hver enhet, samt hvor responsivt det lokale forvaltningsapparatet er innenfor den enheten. Dette gir et grunnlag for å formulere politikk for sosioøkonomisk utvikling, bygge organisasjonsstrukturer, bestemme bemanningsnivåer og etablere passende retningslinjer og forskrifter for lokale tjenestemenn og ansatte i hver type administrativ enhet. Det fungerer også som en løsning for byen for å styre effektivt, overvåke ytelsen til offentlige tjenester og sikre rettidige justeringer i forvaltningsprosessen på tvers av ulike områder.

På lang sikt bidrar klassifisering av administrative enheter til at byen gradvis går over fra forvaltning basert på administrative grenser til forvaltning basert på utviklingsegenskaper, i tråd med kravene til en dynamisk megaby som Ho Chi Minh-byen.

* Når en klar klassifisering er etablert, hvordan vil organisasjonsstrukturen, personellplasseringen og ressursallokeringen endre seg sammenlignet med før, kamerat?

Kjerneproblemet er at byen går fra et system der ressurser fordeles og det administrative apparatet organiseres på et egalitært grunnlag, til et system som er skreddersydd for de spesifikke egenskapene til hvert område. For kategori 1-områder har byen et grunnlag for å vurdere og beregne måter å styrke ledelseskapasiteten på, fra personell til operativ støtte, i tråd med arbeidsmengden og det faktiske presset i området.

Trung Son boligområde, Binh Hung kommune, Ho Chi Minh City. FOTO: HOANG HENGT

På samme måte vil organisasjonsstrukturen for administrative enheter av type 2 utformes for å passe til skalaen og arten av hvert område, og sikre kompatibilitet med faktiske forvaltningskrav. Investeringsressurser vil også bli fordelt i henhold til faktiske behov, slik at spredning unngås. Dette er også en måte å konkretisere prinsippet om å klassifisere administrative enheter i henhold til gjeldende regelverk, som danner grunnlag for organisasjonsstruktur, personellplassering og ressursallokering.

* Hva vil Ho Chi Minh-byen gjøre for å sikre at klassifiseringsresultatene ikke bare forblir statistiske data, men faktisk implementeres i statsforvaltningen på grasrotnivå?

* Byen definerer tydelig at klassifisering må gå hånd i hånd med implementering. Umiddelbart etter kunngjøringen vil klassifiseringskriteriene knyttes til omstruktureringen av det administrative apparatet og fastsettelsen av bemanningsnivåer. Samtidig vil budsjettfordelingsnormer og offentlige investeringsplaner bli gjennomgått i henhold til hver gruppe av lokaliteter, med prioritet til å håndtere presserende infrastruktur- og offentlig tjenestepress i gruppen av type 1-kommuner og -distrikter.

Områder i gruppe 2 vil fokusere på å styrke utviklingsforholdene og forbedre infrastrukturen på en synkronisert måte. Samtidig vil det bli implementert en mekanisme for regelmessig overvåking og evaluering. Hvis noen aspekter viser seg å være uforenlige med virkeligheten, vil byen gjøre rettidige justeringer for å sikre at klassifiseringen virkelig er effektiv.

Kriteriene for å oppgradere en kommune til en valgkrets må være oppfylt.

* Ho Chi Minh-byen gjennomgår også kommuner for å utvikle en plan for etablering av valgkretser. Hvordan er dette relatert til de nylig annonserte resultatene av klassifiseringen av administrative enheter, Kamerat?

* Gjennomgangen av kommuner for å utvikle en plan for etablering av bydeler er neste trinn, knyttet til resultatene av klassifiseringen av administrative enheter. Klassifiseringen bidrar til å tydelig identifisere utviklingsnivået i hvert område. Basert på dette velger byen kommuner som oppfyller vilkårene når det gjelder befolkning, infrastruktur og urbaniseringsnivå, som skal inkluderes i veikartet for oppgradering til bydeler.

Denne prosessen må være basert på strenge kriterier og flerfasetterte evalueringer, som sikrer at overgangen resulterer i et stabilt driftssystem og bedre tjenester for innbyggere og bedrifter. Det er en kontinuitetsprosess, som unngår en spredt tilnærming, og bør gjennomføres trinn for trinn, i tråd med byens orientering for bymessig romlig utvikling.

* Hvilke spesifikke kriterier ble brukt i prosessen med å utvikle forslaget om etablering av en valgkrets?

* Prosessen med å opprette bydeler må overholde standardene som er fastsatt i lov og myndighetsvedtekter, som byen har spesifisert i et klart sett med kriterier for å evaluere hvert område. Først og fremst er det kriterier knyttet til befolkningsstørrelse, naturområde og urbaniseringsnivå.

I følge forskriftene må en administrativ enhet som ønsker å bli oppgradert fra en kommune til en valgkrets ha en befolkning på 21 000 eller mer, et naturareal på 5,5 kvadratkilometer eller mer, og en bybefolkningsgrad på 50 % eller mer. Dette er grunnleggende betingelser som gjenspeiler områdets utviklingsnivå og bymessige særtrekk.

I tillegg finnes det kriterier angående økonomisk struktur, der andelen industri, bygg og tjenesteyting i BRYP må være 70 % eller mer, og andelen ikke-landbruksrelatert arbeidskraft må være 70 % eller mer.

Et annet viktig sett med kriterier er evnen til å balansere budsjettet og befolkningens levestandard. Følgelig må forholdet mellom totale lokale budsjettinntekter og totale lokale budsjettutgifter i området være 100 % eller mer; inntekt per innbygger/år må være høyere enn byens inntekt per innbygger/år de siste tre årene; og fattigdomsraten (i henhold til den flerdimensjonale fattigdomsstandarden) må være lavere enn byens fattigdomsrate de siste tre årene. I tillegg vil kriterier for teknisk infrastruktur, sosial infrastruktur og kvaliteten på offentlige tjenester også bli nøye gjennomgått for å sikre at de oppfyller kravene til byforvaltning etter transformasjonen.

Alle disse kriteriene kvantifiseres med spesifikke data, sammenlignet med byens planleggings- og utviklingsorientering. Evalueringen gjennomføres grundig og objektivt, og sikrer at området fullt ut oppfyller betingelsene som ble fastsatt da det ble omdannet.

* Prosessen med å utvikle forslag til etablering av bydeler innebærer mange trinn og strenge kriterier, mens fristen er ganske stram. Hva vil byen gjøre for å sikre kvaliteten på forslagene?

Byen definerer tydelig at selv om fremgang er nødvendig, er kvalitet, effektivitet og samsvar med regelverk overordnede krav. Prosjektutviklingsprosessen er organisert i flere trinn, som involverer ulike avdelinger, etater og lokaliteter for å fullt ut vurdere alle kriterier som fastsatt. Kjerneelementer som befolkningsstørrelse, byinfrastruktur og kapasitet til å tilby offentlige tjenester må gjennomgås grundig.

Samtidig må prosjektforslaget følge alle foreskrevne trinn, inkludert å innhente meninger fra velgerne i området før det sendes inn til den kompetente myndigheten for vurdering og avgjørelse. Dette er et avgjørende skritt for å sikre konsensus og egnethet til praktiske realiteter.

Under implementeringsprosessen intensiverte byen inspeksjoner og tilsyn, og løste raskt eventuelle hindringer som oppsto. Hvis et område ikke oppfyller vilkårene fullt ut, vil det bli gjort ytterligere forbedringer; umiddelbar konvertering vil ikke bli vurdert. Denne prosessen må være grundig og i samsvar med regelverket, slik at det administrative apparatet fungerer knirkefritt når bydelen er opprettet uten å skape ytterligere press på lokalt nivå. Det endelige målet er at etter konverteringen opererer lokalmyndighetene stabilt, innbyggere og bedrifter blir bedre tjent, og kvaliteten på byforvaltningen forbedres betydelig.

* Basert på klassifiseringen av administrative enheter og veikartet for oppgradering av noen kommuner til bydeler, hvilke spesifikke fordeler vil innbyggere og bedrifter motta, kamerat?

* Det innbyggere og bedrifter er mest opptatt av er kvaliteten på tjenestene som tilbys av lokale myndigheter. Når områder er tydelig klassifisert og omorganisert på riktig måte, vil administrative prosedyrer bli håndtert mer effektivt, behandlingstiden vil bli forkortet og trafikkbelastningen vil bli redusert i tettbygde områder. Konverteringen av noen kvalifiserte kommuner til bydeler utføres basert på oppfyllelse av de foreskrevne kriteriene, med sikte på å organisere en forvaltningsmodell som er mer egnet for urbaniseringsnivået i området.

Gjennom denne prosessen blir infrastrukturen og de offentlige tjenestene gjennomgått og forbedret for å møte kravene til byforvaltning, noe som sikrer bedre tjenester for folket. Generelt sett har både klassifiseringen av administrative enheter på kommunenivå og omdannelsen av kommuner til bydeler som mål å forbedre kvaliteten på forvaltning og tjenester i hele området. Mennesker og bedrifter i hvert område, enten det er kommune eller bydel, sikres passende utviklingsforhold, enklere tilgang til offentlige tjenester og et stadig bedre bomiljø.

Klassifisering hjelper byen med å styre mer realistisk, skreddersydd til hvert områdes særtrekk, og forbedrer effektiviteten i problemløsningen. Videre er det en måte å bygge et moderne, fleksibelt bystyringssystem som holder tritt med byens utvikling. Forvaltningen må være datadrevet og skreddersydd til de spesifikke egenskapene til hvert sted.

Kamerat Nguyen Manh Cuong

Fremført av THU HUONG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html